На очередном заседании Законодательного собрания Карелии депутаты подавляющим большинством голосов приняли проект Закона РК "О внесении изменений в Закон РК "О бюджете Республики Карелия на 2009 год". С докладом о предлагаемых поправках бюджета выступил вице-премьер правительства Александр Колесов, сообщает министерство финансов РК.
"В условиях кризиса страна и каждый регион в отдельности определяют антикризисные меры и меры по обеспечению сбалансированности бюджета за счет внутренних источников и резервов. Поэтому Правительством Карелии разработаны и реализуются антикризисные меры, включающие как мероприятия, софинансируемые из федерального бюджета, так и меры, реализуемые республикой самостоятельно", - сказал вице-премьер.
Александр Колесов отметил, что в условиях кризиса существенно снижается уровень доходов бюджета республики, в первую очередь, одного из основных бюджетообразующих налогов - налога на прибыль. Эти изменения требуют от власти корректировки бюджетной политики, обеспечения сбалансированности бюджета и, в первую очередь, внесения изменений в закон о бюджете.
Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет республики за 4 месяца текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 20 процентов или на 950 миллионов рублей. В том числе налога на прибыль поступило в 3 раза или на 1 миллиард рублей меньше. Общий объем доходов снизился на 13 процентов.
Министр финансов представил депутатам уточненные характеристики бюджета. Общий объем доходов бюджета составит 20 миллиардов 607 миллионов рублей, общий объем расходов - 22 миллиарда 185 миллионов рублей, дефицит бюджета останется без изменения на уровне 1 миллиарда 578 миллионов рублей, или 10,8 процента к объему доходов. Поправки в бюджет предусматривают снижение общего объема доходов на 6 процентов по сравнению с утвержденным бюджетом. В том числе поступление налоговых и неналоговых доходов снизится на 11 процентов или на 1 миллиард 720 миллионов рублей по сравнению с утвержденным законом о бюджете. В основном это обусловлено снижением поступления налога на прибыль на 1 миллиард 745 миллионов рублей.
Объем безвозмездных целевых поступлений увеличен на 502 миллиона рублей, в том числе безвозмездные поступления из федерального бюджета возрастут на 286 миллионов рублей, от государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ - на 216 миллионов.
Расходы, осуществляемые за счет средств бюджета республики, предлагается сократить на 1 миллиард 697 миллионов рублей, одновременно увеличив на 307 миллионов рублей расходы, осуществляемые за счет федеральных средств.
"Предлагаемые поправки в бюджет, - отметил Александр Колесов, - предусматривают сокращение расходных обязательств, исполнение которых может быть перенесено на будущий период, временный отказ от ряда программных мероприятий и инвестиционных проектов. Кроме того, в целях реализации антикризисных мер Правительства республики предусматривается перераспределение ранее утвержденных бюджетных ассигнований на приоритетные направления расходов".
Министр финансов особо подчеркнул, что расходы на исполнение предусмотренных законодательством социальных обязательств, оплату труда работников бюджетных учреждений, реализацию приоритетных национальных проектов, предоставление дотаций и субвенций бюджетам муниципальных образований гарантируются в полном объеме.
В полном объеме и с увеличением расходов на 307 миллионов рублей будут осуществляться федеральные полномочия и мероприятия, реализуемые за счет софинансирования из федерального бюджета.
В докладе отчетливо прозвучало, что законопроект направлен на финансовое обеспечение основных направлений реализации дополнительных антикризисных мер Правительства республики на 2009 год, которые сформированы по трем основным блокам. Основными направлениями первого из них являются содействие занятости населения и выполнение социальных обязательств, а также введение новых систем оплаты труда, ориентированных на результат.
Второй блок антикризисных мер направлен на поддержку реального сектора экономики. И, наконец, третий блок предусматривает меры, направленные на поддержание сбалансированности бюджета. Прежде всего, это отказ от "необязательны" расходов, сокращение расходов на реализацию бюджетных целевых программ и адресной инвестиционной программы. По этому направлению предусмотрено сокращение расходов на 810 миллионов рублей.
"Предлагаемые в бюджет поправки, - подчеркнул в завершение Александр Колесов, - направлены на смягчение последствий экономического кризиса. Приоритетами деятельности власти в условиях кризиса должны быть своевременная выплата заработной платы, обеспечение мер социальной поддержки, выполнение долговых обязательств, оплата коммунальных услуг, выполнение обязательств перед органами местного самоуправления. Для улучшения ситуации необходимо временно отказаться от так называемых "необязательных расходов", отложив их на последующие годы".
Работу над поправками в бюджет министерство финансов активно проводило совместно с другими министерствами и ведомствами, выверяя каждую цифру и анализируя последствия изменений. Серьезные обсуждения шли в комитете по бюджетной политике. Поэтому неудивительно, что принятие поправок на заседании Законодательного собрания прошло довольно гладко, без эмоциональных дискуссий. Особых вопросов к докладчику практически не было. Правда, депутат Государственной Думы Российской Федерации Валентина Пивненко поинтересовалась судьбой проекта Ледового Дворца, который собирались строить.
Дело в том, что в ближайшие дни в Министерстве спорта, туризма и молодежной политики РФ будет рассматриваться федеральная программа развития отечественного спорта. В программе предусмотрены немалые средства, как для бюджетных кредитов, так и для помощи регионам. Так что при софинансировании со стороны республики есть возможность получить дополнительное финансирование из федерального бюджета. На это вице-премьер Правительства, министр финансов Александр Колесов заметил, что если эта помощь будет существенной, то республика готова вернуться к вопросу о строительстве Ледового дворца и к рассмотрению других предложений.
Председатель комитета по бюджетной политике Светлана Токарева предложила проголосовать за принятие проекта закона об изменениях бюджета 2009 года сразу в двух чтениях, отметив, что закон это позволяет делать. В результате подавляющим большинством голосов поправки были приняты не только в первом, но и во втором окончательном чтении.
22.05.2009
www.regions.ru
