Льготы на жилищно-коммунальные услуги государство сохраняет в полном объеме
Пакет законопроектов о монетизации льгот принят Государственной Думой в третьем чтении. В результате изменятся 155 федеральных законов, 41 закон будет отменен. Так ли страшна монетизация, как нам о ней порой толкуют? Кто и для чего сеет в обществе панику на этот счет? Что дает монетизация гражданам страны?
Под словом "монетизация" понимают вовсе не отмену льгот, как иной раз пытаются это представить, а перевод натуральных льгот для населения в деньги. Большинство льготных выплат было установлено государством в начале 90-х годов. Причина тому - нехватка средств в бюджете в то время. Вся страна тогда жила в условиях бартера, или натурального обмена. Вот и льготы, по сути, стали заменой деньгам в условиях тяжелой экономической ситуации начала 90-х.
В последние годы в стране наметились положительные тенденции в экономической сфере, происходит реальный экономический рост, у государства появились дополнительные доходы. Пришло время провести своеобразную инвентаризацию тех самых "бартерных" льгот. Весной правительство России предложило "черновой" вариант законопроекта для обсуждения в Государственной Думе. Оказалось, что денежный эквивалент, который, по предложению правительства, должен был заменить льготы, слишком мал и ущемляет права большинства категорий граждан. Поэтому "Единая Россия" - самая многочисленная фракция в Государственной Думе - на своем заседании приняла специальное постановление, которое определило ряд направлений совершенствования данного законопроекта.
5000 поправок!
По словам депутата Государственной Думы, зампреда комитета по бюджету и налогам Виталия Шубы, пакет законопроектов между первым и третьи чтением претерпел значительные изменения. Об этом говорит количество поправок - 5 тысяч! Ровно столько было предложено парламентариями ко второму - основному - чтению. Такой активности народных избранников не помнят даже старейшие депутаты Думы. В результате было принято 1600 поправок, а это значит, что текст закона был существенно переработан. Члены "Единой России" внесли множество своих предложений, благодаря которым материальное положение льготных категорий граждан существенно улучшится.
В этом году реально пользовались льготами 30 миллионов граждан, хотя имеют на это право гораздо больше. Дело в том, что множество льгот, которые якобы гарантировались людям, реально не исполнялись. Поэтому сегодня можно говорить не о монетизации льгот, а о их действительной реализации.
Отныне всех льготников поделят на две группы: федерального и регионального уровня финансирования. Из федерального бюджета будут финансироваться выплаты героям СССР, России, соцтруда, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, блокадникам, "чернобыльцам", инвалидам I-III групп, детям-инвалиды и некоторым другим категориям граждан. К региональному бюджету приписаны труженики тыла, ветераны труда, граждане, пострадавшие от репрессий. Выплаты федеральным льготникам будут осуществляться через Пенсионный фонд, а то, сколько платить региональным льготникам, в разных регионах будут решать по-своему. Зависеть это будет от губернаторов и Законодательных собраний на местах. Те народные избранники, которые сегодня представляют партию "Единая Россия" в областном парламенте, считают, что отнестись к вопросу предоставления льгот этим категориям граждан следует с полным вниманием, чтобы они не остались в стороне от реформы только потому, что их материальное благополучие будет теперь зависеть не от центра, а от региона.
Чем пугают и зачем
В средствах массовой информации вместо предметной дискуссии подчас можно наблюдать настоящую истерию. "Вас снова ограбили! -кричат левые. - У вас отняли последнее! " Представители парламентского меньшинства - КПРФ и "Родины" - пытаются заработать для себя политические дивиденды, пользуясь нашими заблуждениями и неинформированностью. Цель этой неконструктивной критики - получить при помощи подобных спекуляций популярность среди тех, кто пока не разобрался в новых изменениях законодательства.
- Мы привыкли, что когда государство проводит какие-либо реформы, то для нас, простых людей, это выходит всегда боком! - говорит пенсионерка Анна Степановна Золоторева.
Конечно, через страх и недоверие к правительству, воспитанное в эпоху либерализации цен и приватизации, переступить сложно. Но...
- Когда вы два-три раза получите настоящие деньги, вы поймете, что никто вас не обманывает, - говорит депутат Госдумы от "Единой России" Виталий Шуба. - Люди еще не начали жить в новой системе льгот, значит, пока не ощутили ее преимуществ. Значит, людей еще можно ввести в заблуждение.
Однако прежде чем путаться, стоит подумать и посчитать: а не получаете ли вы реальной выгоды от нововведений?
Много говорили об отмене льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг. Эти льготы сохранены в полном объеме.
Сохранены государственные гарантии по предоставлению социальных услуг "чернобыльцам" и лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, сохраняются надбавки работникам бюджетной сферы на селе. В Трудовом кодексе сохранены положения о минимальном размере оплаты труда (МРОТ) и прожиточном минимуме, определены темпы сближения МРОТ и прожиточного минимума.
Есть норма о недопустимости снижения зарплаты работников бюджетной сферы (включая надбавки и доплаты) ниже уровня, установленного на 31 декабря 2004 года.
Закон предусматривает замену льгот денежными компенсациями с 1 января 2005 года. В частности, инвалидам войны предполагается выплачивать ежемесячно 2 тыс. рублей, блокадникам и ветеранам боевых действий - 1,1 тыс. рублей, "чернобыльцам" -1,7 тыс. рублей, инвалидам первой группы - 1,4 тыс. рублей, второй группы - 1 тыс. рублей, третьей группы - по 800 рублей.
Гарантии в пакете
Как известно, государство предоставит льготникам "социальный пакет" стоимостью 450 рублей в месяц. В него входит проезд в пригородных электричках, получение лекарств в аптеках и право на санаторно-курортное лечение раз в три года. Получив проездной билет за 40 рублей, льготник сможет ездить на пригородных поездах без ограничений.
Кроме того, по словам депутата Государственной Думы Виталия Шубы, социальный пакет гарантирует людям получение лекарств на большую сумму, если требуется серьезное лечение.
- Депутаты от "Единой России" добились того, что для этого будут аккумулироваться средства в сумме 53 миллиардов рублей, этих денег хватит на то, чтобы выкупить из розницы более 40 процентов всего оборота лекарственных средств!
К тому же сегодня те, кому положены льготные лекарства, могут получить всего лишь 100 наименований лекарств из специального списка, в который вошли только самые необходимые лекарства. Благодаря нововведениям, утвержденным большинством депутатов Государственной Думы, льготникам будут доступны даже самые дорогие препараты без ограничений. Социальный пакет будет гарантировать право гражданина на санаторно-курортное обслуживание по медицинским показаниям. Количество льготников, которые смогут воспользоваться санаторно-курортным лечением, увеличится в 2005 году в шесть раз.
С 1 января 2006 года граждане смогут отказаться от этих льгот и получать их деньгами.
Что теряем
Льготникам придется теперь оплачивать проезд в городском транспорте и телефон. Точнее, судьба этих льгот целиком и полностью в руках региональных властей. Никто не запрещает ввести эти нормы в местный закон или даже установить дополнительные компенсационные выплаты. Областные власти теперь самостоятельно будут устанавливать размеры детских пособий. Отменены студенческие льготы на проезд в междугородном транспорте. В ведение регионов переданы региональные дорожные фонды. Это значит, что на строительство и ремонт дорог средства территории будут теперь изыскивать самостоятельно.
Кто выиграет
Надо отметить, что в целом нужды льготных категорий будут в 2005 году финансироваться государством в объеме 171 миллиарда рублей против нынешних 63 миллиардов.
По словам Валерия Богомолова, секретаря генсовета партии "Единая Россия", выиграют от этого 80 процентов льготников. Причем в большинстве своем те, кто не знал о том, что они имеют такие права, или давно махнул на них рукой, потому что они не выполнялись. Безусловно, среди выигравших категорий льготников - жители российской глубинки. Однако и жители больших городов в накладе не останутся. Кстати, отныне регионы могут вводить свои собственные дополнительные выплаты и надбавки. Все это находится в ведении законодательной и исполнительной власти области. В областной парламент в октябре этого года могут прийти депутаты, для которых благополучие жителей Иркутской области - дело первостепенной важности, а могут оказаться и такие, которым голосовать за дополнительные надбавки невыгодно, ведь им важнее бездумное критиканство ради сиюминутной политической популярности. По каким законам будет жить Иркутская область, целиком и полностью зависит от избирателей.
газета Байкал новости
Юлия Чиркова
20.08.2004
http://www.vshuba.ru/asp/qa.asp?noparma=ziwk&gid=154.2
