Уходящий год был для Перми не только чрезвычайно насыщенным на различные события и проекты, но и весьма доходным. Плановые показатели городского бюджета превышены в полтора раза. Созданный благодаря этому запас прочности, по мнению городского руководства, позволит Перми достойно пережить наступающие сложные времена.
Город, открытый для бизнеса
Серьезным стимулом для развития экономики города в уходящем году стал рост инвестиций - 143% по отношению к 2007 году, или 41 млрд руб. Эти ресурсы, по словам первого заместителя главы администрации Перми Анатолия Маховикова, позволят городу с наименьшими потерями пережить кризис.
Основной поток капитала был направлен в недвижимость. В 2008 году в Перми было введено в эксплуатацию порядка 160 тыс. кв. м коммерческих площадей, причем, как правило, крупных торговых и развлекательных центров.
"Реализация подобных проектов - это не только инвестиции, направленные на создание конкретных объектов недвижимости, это инвестиции в экономику города в целом, - подчеркивает Анатолий Маховиков. - В результате Пермь и ее жители получают новые рабочие места, создается инфраструктура развития бизнеса. Таким образом, показатель роста коммерческой недвижимости опосредованно обуславливает рост инвестиционной привлекательности города".
Для формирования делового имиджа Перми и привлечения инвестиций в город в 2008 году власти Перми активно участвовали в форумах, которые являются площадками для общения с потенциальными инвесторами. Проекты по развитию городских территорий, застройке земельных участков под комплексное освоение территории и индивидуальное жилищное строительство были успешно представлены на форумах PROEstate2008 (Санкт-Петербург), "МОЛЛ" (Москва), "Сочи-2008" (Сочи), 4-м Пермском экономическом форуме в Демидково. "Мы делаем все возможное, чтобы Пермь была городом, открытым для бизнеса. Работа на форумах приносит реальные результаты. По их итогам мы заключили ряд контрактов, в рамках которых уже ведется работа", - рассказал первый замглавы администрации города.
В 2009 году участие в выставках решено продолжить, но в новом формате - представляя как городские, так и бизнес-проекты, направленные на развитие Перми. Это связано с тем, что на территории города было запущено много инвестиционных проектов, однако некоторые из них временно приостановлены из-за дефицита финансового ресурса. "Например, в здании бывшего ВКИУ одна компания выкупила в свое время 6 тыс. кв. м с видом на Каму и собиралась реконструировать эти площади для организации на них пятизвездочного отеля. Этот проект интересен городу, и сейчас мы намерены оказать помощь компании в поиске соинвестора", - рассказал Анатолий Маховиков.
В 2008 году властям Перми удалось выполнить еще одну важную задачу - реализовать проект "единой торговой площадки", в рамках которого создана удобная форма работы с предпринимателями - в одном месте можно получить как всю информацию по реализации муниципального имущества, так и приобрести недвижимость.
В результате в уходящем году было проведено в полтора раза больше торгов, чем в предыдущем, а также в среднем на треть увеличилось и количество участников торгов.
Созданный координационный совет по инвестициям, в который входят различные специалисты администрации, решает вопросы инвесторов и девелоперов при реализации проектов.
Изменилась ситуация и с арендной платой за муниципальное имущество.
В настоящее время в арендном фонде находится 311 тыс. кв. м муниципального имущества. С вступлением в силу в июле этого года нового федерального закона администрация перешла на новую форму взаимоотношений при предоставлении муниципальных помещений в аренду. Сейчас аренда объектов недвижимости происходит только через систему аукционов с учетом рыночной оценки. По прогнозам, доходы от аренды имущества в целом не должны упасть, резюмировал Маховиков.
Если в 2007 году было собрано порядка 650 млн руб., то в 2008 году мэрия планирует получить порядка 682 млн руб. "Но при этом надо сделать акцент на том, что мы продали большое количество муниципального имущества. То есть при сокращении объема недвижимости и грамотном управлении доходы от аренды практически не падают", - подчеркнул Маховиков.
По сравнению с 2007 годом в 2008-м сбор арендной платы увеличился почти вдвое и продолжает оставаться на высоком уровне.
Стоит отметить, за 2008 год более чем в два раза увеличился суммарный объем поступлений от аренды земельных участков. "Если в 2007 году собираемость арендной платы за землю составила 413 млн руб., то в 2008-м - уже 965 млн руб.", - отметил Маховиков. По его словам, повышение показателей произошло благодаря совершенствованию администрирования этого направления, а также созданию нового механизма вовлечения земли в оборот. "Предоставление земельных участков под цели, не связанные со строительством, сокращение определенных процедур по оформлению различной документации на землю, - все это позволило нам, с одной стороны, создать более благоприятные условия для развития бизнеса, а с другой - существенно увеличить доходы в этой части", - пояснил замглавы администрации Перми.
Градостроительство по- голландски
Самым значимым итогом 2008 года в сфере градостроительства руководители Перми называют начало работ по созданию нового генерального плана города. Причем разрабатывать главный градостроительный документ решено по европейской технологии.
"У русских есть мнение, что мы должны идти по некоему "своему" пути, к сожалению, очень часто такой путь заводит в тупик. Поэтому принятие идеологии, которая сложилась в мире, - это правильно", - объяснила заместитель главы администрации Перми Лилия Ширяева выбор в качестве разработчика мастер-плана города голландской компании КСАР. Подготовкой на его основе генплана, соответствующего требованиям российского законодательства, будет заниматься уже отечественный подрядчик.
Выйти с проектом на публичные слушания мэрия рассчитывает в начале 2010 года, еще через полгода - к сентябрю-октябрю - градостроительный документ должен быть внесен на рассмотрение депутатов гордумы.
На протяжении периода, пока генеральный план разрабатывается, строительные вопросы будут по-прежнему регулироваться правилами землепользования и застройки, принятыми в 2007 году.
По словам Лилии Ширяевой, значимым проектом этого года, который курирует лично мэр Перми Игорь Шубин, стало проведение процедур формирования земельных участков под многоквартирными домами или, проще говоря, межевание. Так, если в 2007 году были подготовлены проекты межевания на 31 территорию города на 1,1 тыс. га, то на сегодняшний день ведутся работы по межеванию на 42 территориях города, общей площадью 1,5 тыс. га.
"Уже проведен сбор обосновывающих материалов, всех исходных данных, подготовлены проекты межевания этих территорий. На 2009 год запланированы публичные слушания по этим проектам и их утверждение. Кроме того, в будущем году будут заказаны новые работы по межеванию территорий в 2010 году", - сообщила замглавы. Она полагает, что получение на руки документов даст жителям полноценные права и обязанности собственников: "Если житель имеет приватизированную квартиру в многоквартирном доме, то он должен понять, что, помимо своих квадратных метров, еще является и собственником общего имущества этого дома, придомовой территории".
При этом жители домов после межевания вправе самостоятельно решать, как будет использоваться их придомовая территория. Их выбор ограничивается только действующими СНИПами и САНПИНами.
Особую роль в регулировании процесса застройки территории Перми, по словам Лилии Ширяевой, играет градостроительный совет при главе города. Так, градсоветом были одобрены такие крупные площадки под комплексное строительство, как площадка по улице Яшимская (Орджоникидзевский район) и Ива.
Кстати, Ива - один из немногих крупных строительных проектов, инвестор которого - краснодарская компания "Девелопмент-Юг", подтверждает свое намерение по выходу на площадку и сдаче первых объектов уже в 2009 году.
Не отказывается от планов прихода в Пермь и компания Castorama, планирующая открыть в городе супермаркет строительных материалов.
В целом в уходящем году акцент в строительстве был смещен на продажу участков и право аренды не под жилье, а под общественно значимые цели. "То есть под цели, которые позволяют обеспечивать интерес населения к услугам различного рода - развлекательные и торговые центры", - отмечает Ширяева.
Очередь в детские сады "тает"
В начале этого года мэр Игорь Шубин объявил своим приоритетом сокращение очередей в детские сады. С поставленной задачей удалось справиться. По словам заместителя главы администрации Перми Надежды Кочуровой, сейчас местами в дошкольных учреждениях полностью обеспечены все дети старше пяти лет. В трех районах Перми - Кировском, Ленинском и Свердловском - практически снята проблема с местами в детсадах и для малышей от трех до пяти лет. Всего же за 2008 год в городе детсадовские очереди сократились на 2,5 тысячи человек.
Добиться этого удалось, во-первых, благодаря тому, что после капремонтов снова заработали семь садиков, которые смогли принять 1,2 тыс. ребятишек. Еще 900 детей получили места в тех детсадовских группах, которые в прошлые годы были закрыты, а теперь восстановлены. Во-вторых, администрация Перми начала сотрудничать с частными детскими садами, проводя конкурсы по закупке услуг дошкольного образования.
Надежда Кочурова подтвердила, что с нового года в Перми будут выплачивать пособия на детей, у которых пока нет возможности получить место в муниципальном садике. Размер пособий уже определен - 5295 руб. в месяц на каждого малыша в возрасте от полутора до трех лет, 4490 рублей на детей от трех до пяти лет. Правда, семьям, находящимся в социально опасном положении, эти пособия выплачивать не будут. Как пояснила Кочурова, детям из таких семей путевки в дошкольные учреждения выдаются сразу же после обращения родителей, без всяких очередей. Это дополнительная гарантия того, что "неблагополучные" родители не потратят "детские" деньги не по назначению.
Что же касается порядка получения детских пособий, то о нем городские власти обещают рассказать до 23 декабря.
Наши школы - успевающие
Рассказывая об итогах года для городских школ, Надежда Кочурова не удержалась от сравнения результатов единого гос-
экзамена в Перми со средними по России. Средний балл пермских выпускников на экзамене по русскому языку равнялся 59,3, что на четыре балла выше среднего по стране. На экзамене по математике пермские школьники набрали в среднем 44,3 балла. Средняя оценка по России - 38 баллов.
Огромное внимание уделялось и вопросам безопасности в школах города. По словам Надежды Кочуровой, в рамках проекта "Время выбора" была организована адресная работа с 25 самыми "рисковыми" школами города по профилактике правонарушений. Обучили педагогов, профинансировали проекты занятости детей в свободное время, организовали адресную работу с родителями, провели спартакиаду учащихся "группы риска" и организовали профильную смену в детском летнем лагере "Чайка". В результате подростковая преступность среди учащихся школ-участников проекта снизилась на 31% - "трудных" детей удалось убедить в том, что в свободное время лучше заниматься в какой-нибудь спорт-
секции, чем воровать или хулиганить.
"Врачей мы сокращать не будем"
Знаковых событий в городском здравоохранении в этом году было много. К ним Надежда Кочурова отнесла, например, ввод в эксплуатацию новой подстанции "скорой помощи" на Пролетарке. В результате "скорая" стала приезжать к больным в два с половиной раза быстрее - среднее время ожидания врача снизилось с 38 до 16 минут.
В микрорайоне Железнодорожный начала работать женская консультация, а в Верхней Курье удалось организовать полноценную поликлинику, в которой принимают и терапевты, и педиатры, и врачи узких специальностей.
Что же касается предстоящего года, то, по заверению Кочуровой, массового сокращения персонала в стационарах и поликлиниках Перми не будет. "Сокращаются в основном незанятые вакансии, количество высвобождаемых работников составит 111 человек, в основном это административно-управленческий персонал. Чтобы были ясны масштабы высвобождения, скажу, что на сегодняшний день в городских учреждениях здравоохранения работает более 19,5 тыс. человек. И, безусловно, эти сокращения ни в коем случае не приведут к снижению качества медицинского обслуживания горожан", - пообещала Надежда Кочурова, добавив, что, по ее мнению, несмотря на кризис, наши больницы и поликлиники в 2009 году будут работать даже лучше, чем сейчас.
"Технология тройного назначения"
С 1 июня 2008 года практически весь жилой фонд города перешел в ведение управляющих компаний. И нынешняя зима станет своеобразной проверкой для всей отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
Поэтому администрация города в 2008 году решала не только сугубо хозяйственные задачи - подготовка к отопительному сезону, капитальный ремонт и т. д., подчеркивает заместитель главы администрации Сергей Южаков, но и задачи по созданию новой системы управления и мониторинга сферы ЖКХ.
Чтобы контролировать работу отрасли, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации совместно с Фондом содействия ТСЖ проводит мониторинг деятельности управляющих компаний, собирает информацию с ресурсоснабжающих предприятий, проводит встречи с населением. На основании этой работы составляется итоговый рейтинг, результатами которого сможет воспользоваться каждый житель столицы Прикамья.
Вторым важным моментом в отрасли жилищно-коммунального хозяйства в уходящем году стало участие Перми в федеральной программе Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по капитальному ремонту многоквартирных домов. В нее попали более 350 многоквартирных домов, на капитальный ремонт которых было выделено 608 млн руб. В эти суммы вошли работы по замене крыш и внутридомового оборудования. Таким образом, пермяки получили комфортные и безопасные условия проживания. Но это только первый плюс, подчеркивает Сергей Южаков. "Это "технология тройного назначения". ТСЖ и управляющие компании получают ремонт, малый бизнес - заказы, а жители - комфорт и понимание, что экономически выгодно быть не просто жильцом, а именно собственником, и заботиться о своем имуществе", - отмечает заместитель главы администрации.
На 2009 год планируется потратить 671 млн руб. Это - общие суммы, включающие и деньги фонда, и края, и муниципалитета, и собственников жилья. В 2009 году планируется отремонтировать 110 домов. "В следующем году увеличится сумма, выделяемая на один дом, так как мы будем подходить к ремонту домов комплексно", - заключает Сергей Южаков.
Конечно, 2008 год был экономически более чем благополучным, что во многом определило результативность работы. Тем важнее для всей команды мэрии быстро совершить управленческий и психологический переход к "эпохе кризиса", когда эффективность решений будет определяться, прежде всего, умением быть результативным при ограниченных ресурсах. Судя по реакции руководства города на недавнее послание губернатора краевому Законодательному собранию, в мэрии процесс этого перехода уже начался.
"Очевидно, что выступление проходило под знаком кризисных явлений. Но вся тональность выступления, все задачи, сформулированные в послании губернатора, - это задачи сильного региона, сильного человека. Это задачи команды, которая умеет работать, которая знает, что делать в период кризиса, и знает, как выйти из него сильнее. Мы услышали не о том, что нам надо идти на поклон в центр и просить дополнительные деньги, а о том, что надо решать свои задачи самим, - это очень сильный подход", - отреагировал на выступление главы региона сити-менеджер Аркадий Кац.
"Очень порадовало то, что полностью поддержана идеология последних лет на усиление муниципалитетов края, на увеличение их роли. Городам, в том числе и Перми, поставлен ряд четких задач, которые являются приоритетными и в нашем понимании, и которые мы уже решаем совместно с краем. Многие проекты уже сейчас находятся в стадии реализации - важно, что у руководства края и города понимание, постановка приоритетов совпадают", - отметил он.
"Новый компаньон", декабрь 2008
