Государственная Дума поддержала идею возвращения в армию дисциплинарного ареста с содержанием на гауптвахте.
Законы, регламентирующие порядок применения такого взыскания, парламентарии приняли в первом чтении. "Красной звезде" прокомментировал это решение председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор ЗАВАРЗИН .
Виктор Михайлович , в связи с чем решено восстанавливать практику дисциплинарного ареста?
Отмена дисциплинарного ареста с содержанием на гауптвахте крайне негативно сказалась на состоянии воинской дисциплины и преступности в войсках. За три минувших с того момента года значительно возросло число таких грубых нарушений воинской дисциплины, как самовольные отлучки, употребление спиртных напитков, нарушение уставных правил несения службы и взаимоотношений между военнослужащими.
Причем нарушения совершаются одними и теми же военнослужащими, которые не понесли за предыдущие проступки существенного наказания. Кстати, об этом говорит и судебная практика. В семидесяти процентах случаев основными причинами и условиями совершения преступлений явилось отсутствие надлежащей дисциплинарной ответственности за ранее совершенные грубые дисциплинарные проступки.
Попросту говоря, посадили бы во время на гауптвахту, не сел бы потом в тюрьму?
Абсолютно верно. Нам нельзя недооценивать отсутствие действенного механизма борьбы с грубыми нарушениями воинской дисциплины.
Ведь воинские преступления это угроза как военной, так и национальной безопасности государства. Исправить это положение и призваны внесенные законопроекты. Коллеги депутаты нас поддержали. "За" проголосовали практически единогласно.
Есть ли какой-то прогноз, сколько у нас человек, по которым гауптвахта "плачет"?
Конечно, есть. В 2001 году до отмены дисциплинарного ареста в среднем на одну тысячу человек на гауптвахте содержались 8-9 военнослужащих, арестованных в дисциплинарном порядке. Мы прогнозируем, после принятия законов эти цифры будут ниже. 5-6 военнослужащих на одну тысячу, или более 4.000 человек относительно общей численности. Связано это в том числе и с переходом к комплектованию воинских частей и подразделений военнослужащими-контрактниками, которые более добросовестно несут службу.
Другой немаловажный фактор время нахождения под арестом предложено не включать в срок военной службы. Уверен, данное обстоятельство будет иметь большое предупредительное воздействие на нарушителей воинской дисциплины.
Виктор Михайлович, а в связи с чем несколько лет назад был отменен арест?
В связи с нашими международными обязательствами и Конституцией России. Но будущие изменения в полной мере соответствуют положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, к которой присоединилась Россия, а также требованиям статьи 22 Конституции Российской Федерации.
Нормы международного права и Конституция Российской Федерации признают неправильным применение ареста военнослужащих вне судебной процедуры и не по судебному решению. В законопроектах это учтено. Дисциплинарный арест будет применяться только на основании решения суда.
- А если понадобится срочно изолировать пьяного дебошира, другого нарушителя?
- В этом случае предусмотрена такая мера пресечения, как задержание военнослужащих, нарушивших воинскую дисциплину, на срок, не превышающий 48 часов.
Указанные военнослужащие будут содержаться в изолированном помещении, находящемся в расположении воинской части, или на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте. А командир части, начальник гарнизона или военный комендант гарнизона за этот срок должны подготовить и направить в гарнизонный военный суд свое решение (в этом случае оно должно быть рассмотрено судьей в день поступления) либо применить по истечении этого срока другие меры дисциплинарного взыскания.
Подчеркну, что законопроектами детально регулируются все вопросы рассмотрения судьей гарнизонного военного суда материалов о совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков, содержатся нормы, определяющие порядок обжалования постановления судьи, а также порядок рассмотрения данной жалобы и вынесения решения судьей окружного (флотского) военного суда.
- А чем объяснить, что общий срок дисциплинарного ареста военнослужащих установлен до 30 суток, тогда как в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях он составляет всего лишь 15 суток?
- При разработке проекта закона учитывалась практика зарубежных стран. Например, максимальная продолжительность данного вида дисциплинарного взыскания в США равна 30 суткам, в Германии до 3 недель, во Франции до 60 суток, в Великобритании до 28 суток.
Кроме того, при разработке законодательных инициатив учитывалась специфика прохождения военной службы военнослужащими в условиях военной организации государства, которая отсутствует у гражданских.
Отмечу, что дисциплинарный арест не будет применяться к офицерам, к военнослужащим, не приведенным к военной присяге, а также к женщинам военнослужащим.
Красная Звезда. Москва
16 Ноября 2005 г.
