"Газпром" ждет предложений
Владимир Путин дал письменное интервью мексиканскому издателю Марио Васкесу Ранья, в котором глава российского государства, в частности, остановился на проблемах взаимоотношений "Газпрома" с зарубежными партнерами. Страна.Ru публикует текст интервью, размещенного на сайте президента России.
- Российская экономика демонстрирует в 2006 г. хорошие темпы развития. Рост ВВП близок к 7 процентам. Каковы будут Ваши прогнозы до конца года, и каким образом высокие экспортные цены на нефть и газ повлияли на экономический рост?
- Должен заметить, что рост мировых цен на энергоносители оказывает двойственное воздействие на российскую экономику. Несомненно, он дает дополнительные экономические возможности, но с другой стороны - избыточный приток валюты оказывает давление на рубль, а повышение курса ведет к росту импорта и снижению конкурентоспособности несырьевых российских товаров.
Прогноз роста ВВП, который дает наше министерство экономического развития на этот год, - 6,8%. И, разумеется, свой вклад в этот рост внесли доходы от экспорта углеводородного сырья.
Однако значительную долю прироста ВВП обеспечили другие отрасли: строительство, металлургия, торговля и финансовые услуги. По итогам 9 месяцев текущего года на 31,7% увеличились иностранные инвестиции, из них прямые - на 55,5%. Эксперты считают, что иностранные инвестиции будут расти в несколько раз быстрее ВВП.
Продолжает улучшаться и финансовое положение государства. По состоянию на 24 ноября золотовалютные резервы превысили 283 млрд долларов. Размер Стабилизационного фонда на 1 декабря составил 2,2 трлн рублей. В целом основные характеристики российской экономики стали еще более привлекательными по сравнению с другими развивающимися рынками. Все это говорит о позитивных структурных переменах в экономике, к которым мы постоянно стремились. Подчеркну, что эта задача остается актуальной и на будущее.
- На неформальном саммите Россия-ЕС в Лахти Европейский союз получил от России меньше того, что ожидалось. С какими положениями Энергетической хартии Россия согласна, а с какими нет?
- Если судить по сообщениям некоторых СМИ, диалог России и ЕС ограничивается лишь обсуждением проблемных вопросов, связанных с ратификацией Договора к Энергетической хартии, импортом польского мяса, разного рода квотами и тарифами. В реальности это далеко не так. Кроме того, подходить к вопросу с позиций "кто что получил" - значит в корне ошибочно расставлять ориентиры в наших отношениях.
ЕС и Россия уже стали друг для друга важнейшими политическими и экономическими партнерами. Растет наш взаимный товарооборот, набирает темп отраслевое сотрудничество. Расширяются культурные и гуманитарные контакты. В мае этого года на саммите в Сочи были подписаны Соглашения об упрощении визового режима и о реадмиссии между Россией и ЕС. Надеемся на их скорейшее вступление в силу. Еще раз подчеркну: выстраивая отношения с Евросоюзом, мы стремимся работать на долгосрочную перспективу, открывать новые возможности для сотрудничества в интересах всех европейцев, прогресса и безопасности на континенте.
Теперь более подробно о вопросах, связанных с ратификацией Договора к Энергетической хартии (ДЭХ). Россия подписала ДЭХ и связанные с ним документы в 1994 году. При этом по ряду аспектов нами были высказаны озабоченности, зафиксированные в заявлении председателя Конференции по Европейской энергетической хартии.
Речь, в частности, шла о проблеме торговли ядерными материалами между Россией и ЕС, которая была выведена из-под действия режима ДЭХ. Предполагалось, что этот вопрос будет решен в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. Была даже зафиксирована конкретная дата заключения соглашения о свободе торговли ядерными материалами - 1 декабря 1997 года. Однако переговоры по данной проблеме безрезультатны до сих пор. И в отношении России продолжает применяться практика количественных ограничений на товары ядерного топливного цикла. Более того, ситуация существенно обострилась в связи с расширением ЕС, а также созданием Энергетического сообщества Юго-Восточной Европы, страны-члены которого согласились с применением на своей территории законодательства ЕС.
Сохраняется и нечеткость режима защиты инвестиций в рамках ДЭХ. Этот недостаток предполагалось снять за счет подписания Дополнительного инвестиционного договора к ДЭХ, но в 1998 году Евросоюз его заблокировал.
Непосредственно влияет на нашу позицию в отношении ДЭХ и ситуация вокруг Протокола по транзиту к Энергетической хартии. Здесь остается ряд нерешенных вопросов, имеющих для нас принципиальное значение. К их числу относятся попытки Брюсселя вывести страны-члены ЕС за рамки действия Протокола (обоснование: ЕС является интеграционным объединением, внутри которого понятие транзита якобы неприменимо), навязать нам невыгодный порядок формирования транзитных тарифов и урегулирования транзитных споров, а также лишить российские компании, имеющие действующие контракты на поставку, права в приоритетном порядке продлевать контракты на транзит.
Рассчитывая на снятие упомянутых вопросов, Россия приступила к ратификации ДЭХ в августе 1996 года. Однако этот процесс не завершен до сих пор, поскольку ни одно из упомянутых препятствий так и не устранено. В этой связи - в соответствии со ст.45 Договора его положения применяются у нас на временной основе в части, не противоречащей российскому законодательству.
- Россия объявила, что будет снабжать углеводородами Европу через распределительный центр в Германии. Почему европейцы требуют от России "доступа к рынку, стабильности и предсказуемости"? Каковы их страхи?
- Вопрос о том, чего боятся наши европейские партнеры и почему они от России что-то требуют, было бы лучше задать им самим. Россия уже на протяжении многих лет является надежным поставщиком энергетических ресурсов в Европу и рассчитывает на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество. Важное значение в этой связи мы придаем проекту "Северо-Европейский газопровод". Строительство этого объекта позволит не только диверсифицировать маршруты транспортировки российского газа в страны Европы, но и будет способствовать укреплению инфраструктуры энергетического сотрудничества Россия-ЕС в целом.
Что касается "доступа на рынки", то третья по величине российская нефтяная компания "ТНК-БиПи", как видно уже из названия, наполовину принадлежит европейцам, которые с успехом и, замечу, хорошей прибылью работают в России. Европейские компании участвуют также в проектах на условиях соглашений о разделе продукции "Сахалин-2" и Харьяга, в Каспийском трубопроводном консорциуме и многих других проектах. И мы приветствуем приход на наш рынок таких серьезных партнеров, обладающих солидными технологическими и инвестиционными возможностями.
Здесь нельзя забывать только одно - речь идет о российских природных ресурсах, добываемых на территории России и экспортирующихся из России. Согласитесь, мы вправе требовать, чтобы участвующие в этих проектах партнеры проявляли уважение к нашей природе, соблюдали экологическую дисциплину. Также исходим из того, что страна-владелец должна получать достойный доход от использования своих ресурсов. Говорю это потому, что порой некоторые оппоненты в дискуссиях забывают, что речь идет не о какой-то абстрактной, "общечеловеческой", а о нашей, российской, собственности.
- Россия отказалась от участия капитала из ЕС при разработке Штокмановского месторождения и в проекте "Сахалин-2". Будет ли Россия готова допустить международный капитал к разработке данных проектов при условии, что российские инвестиции в Европе получат равные права?
- Вопрос поставлен не совсем корректно. Проект "Сахалин-2" разрабатывается без участия российских компаний, т.е. исключительно международным капиталом. Что касается Штокмановского месторождения, то в ходе переговоров с потенциальными партнерами "Газпром", насколько мне известно, в обмен на участие в разработке этого крупнейшего в Европе месторождения стремился получить доступ к конечным потребителям природного газа в США и Европе. Однако без особого успеха. Но, как я понимаю, эта тема не закрыта окончательно. И она может быть вновь рассмотрена в случае получения интересных предложений от зарубежных партнеров.
- Изначально запасы газа со Штокмановского месторождения планировалось направить на экспорт в США. Сейчас эти запасы будут направлены в Европу. Планирует ли Россия продажу газа в США?
- Ответ на этот вопрос связан с предыдущим. В связи с неудовлетворительным результатом переговоров с зарубежными партнерами "Газпром" принял решение на первом этапе реализовать трубопроводный вариант поставок газа по Северо-Европейскому газопроводу в Европу. А сжиженный природный газ, предназначенный в том числе и для рынка США, производить уже на продвинутой стадии освоения Штокмановского месторождения.
- Ядерные программы Ирана и Северной Кореи стали причиной возникновения чего-то вроде маленькой "холодной войны". В случае с Северной Кореей - какова позиция России в отношении резолюции 1718?
- Как известно, Россия поддержала резолюцию Совета Безопасности ООН 1718. Действительно, требовалась сильная и выверенная реакция СБ, нацеленная на предотвращение дальнейшей эскалации напряженности. Мы также считали необходимым направить северокорейцам четкий сигнал о том, что их действия подрывают международный режим ядерного нераспространения.
Одновременно мы настояли на необходимости ограничиться исключительно несиловыми мерами воздействия. Поэтому по инициативе России в текст резолюции включен пункт о том, что в случае необходимости любые последующие действия в отношении КНДР потребуют дополнительных решений СБ ООН.
Считаем, что главная цель резолюции СБ ООН 1718 - не наказание КНДР, а политическое решение вопроса о ядерной программе этой страны. В этой связи мы приветствуем решение Пхеньяна вернуться за стол шестисторонних переговоров и рассчитываем, что в конечном итоге это приведет к цивилизованному урегулированию данной проблемы.
- Какую существенную разницу Россия видит между ядерными программами Ирана и Северной Кореи?
- Это очевидно. Северная Корея вышла из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), заявила о военной направленности своей ядерной программы, выслала из страны инспекторов МАГАТЭ и, наконец, провела ядерное испытание.
Иран, в отличие от КНДР, - участник ДНЯО. Он продолжает соблюдать Соглашение с МАГАТЭ о гарантиях, позволяющее осуществлять контроль над его ядерной деятельностью. До сих пор агентство не нашло в Иране признаков переключения мирных ядерных работ на военные цели.
Однако нельзя сказать, что у МАГАТЭ нет серьезных вопросов относительно некоторых аспектов прошлой ядерной деятельности Ирана. Кроме того, МАГАТЭ пока не может подтвердить отсутствие в Иране незаявленных (т.е. военных) ядерных работ. Все это порождает тревогу в отношении направленности ядерной программы этой страны.
Наши усилия по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы направлены на то, чтобы Иран в ходе транспарентного и инициативного сотрудничества и диалога с МАГАТЭ прояснил остающиеся у агентства вопросы. И таким образом восстановил доверие к мирному характеру своих усилий в ядерной сфере.
- Европейский союз продемонстрировал готовность выступить в качестве посредника в конфликте между Россией и Грузией. Каково мнение вашего правительства по поводу этого предложения?
- Прежде всего хочу отметить, что никакого конфликта между Россией и Грузией не существует. Дело в другом: по непонятным для нас соображениям грузинское руководство делает все для ухудшения отношений двух стран. И на протяжении последних лет последовательно проводит антироссийскую политику. Тут и неадекватная цивилизованным нормам риторика, и надуманные обвинения и провокации в отношении расположенных в Абхазии и Южной Осетии российских миротворцев, шпиономания и пр.
Такое развитие ситуации происходит на фоне резкой, неадекватной милитаризации Грузии, угрожающей стабильности и безопасности на Кавказе. Фактически идет подготовка к силовому решению грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов. Вместо мирных переговоров звучат неприкрытые угрозы в адрес Сухуми и Цхинвали.
Посредников в нормализации двусторонних отношений с нашими соседями нам не нужно: Россия и Грузия имеют многовековой опыт выстраивания дружественных связей. Именно об этом мы говорим партнерам включая представителей государств ЕС. А вот если они в общении с нынешним руководством Грузии сочтут целесообразным довести до его сведения совершенную контрпродуктивность попыток за счет обострения отношений с Россией создать атмосферу напряженности, которая бы оправдала силовые действия против Абхазии и Южной Осетии, то такой вклад можно только приветствовать.
- Российское правительство объявило о своем обязательстве расследовать убийство журналистки Анны Политковской. Есть ли прогресс в расследовании данного дела?
- Прежде всего хочу подчеркнуть, что никаких специальных "объявлений" и особых "обязательств" быть не может. Совершено преступление - и в России, как в любом правовом государстве, оно, естественно, расследуется в рамках законодательства. Поэтому сама постановка таким образом вопроса - вне правового поля. Похоже, что те, кто так ставит вопрос, живут в атмосфере, когда без "понукания" правительства правоохранительные органы не выполняют своих прямых обязанностей.
Случилась трагедия: погибла женщина, мать двоих детей. Но некоторые политические "теневики" кощунственно пытаются на этом спекулировать. Более того, мне иногда трудно отделаться от мысли, что за громкими голословными заявлениями о причастности к убийству российской власти, спецслужб скрывается попытка направить следствие по ложному пути. Убежден, что этого не получится. К расследованию преступления привлечены лучшие профессиональные силы российских правоохранительных структур, уже есть определенные результаты. Хотел бы отметить, что, насколько мне известно, родственники покойной Анны Степановны Политковской ходом проводимой следственной работы удовлетворены.
- Торговый оборот между Россией и Мексикой продолжает оставаться на низком уровне. Каковы Ваши предложения по его увеличению?
- Действительно, экономические связи все еще остаются "узким" местом нашего сотрудничества. Нынешний объем двустороннего товарооборота, составляющий порядка 300 млн долл., очевидно не соответствует имеющимся у наших стран возможностям.
Работа российских фирм на мексиканском рынке осложняется традиционно сильной ориентацией ваших деловых кругов на американские компании, пользующиеся преференциями в рамках Североамериканской зоны свободной торговли (как известно, доля США в товарообороте Мексики превышает 85%). Кроме того, должен напомнить, что Мехико до сих пор не признает рыночный статус российской экономики и, как следствие, использует антидемпинговые меры в отношении ряда важных составляющих российского экспорта, в том числе металлопроката и труб.
И все же в последние годы растет взаимный интерес деловых кругов двух стран к налаживанию прямых связей, активизации бизнес-диалога. Создаются новые механизмы партнерства, объединяющие государственные, частно-предпринимательские и академические круги. Среди них, например, Российско-Мексиканская Смешанная комиссия по торговому, экономическому, научно-техническому сотрудничеству и морскому судоходству, Деловой и академический форум, Совет предпринимателей.
Важно насытить наше взаимодействие конкретными деловыми проектами. С российской стороны в расширении связей с Мексикой заинтересованы такие крупные компании и банки, как "Газпром", "Энергомашэкспорт", "Техснабэкспорт", "Рособоронэкспорт", "Внешэкономбанк". У них, замечу, есть успешный опыт реализации крупных проектов с многомиллионными бюджетами в различных странах мира. Хорошие перспективы для сотрудничества открываются в области энергетики, машиностроения, авиации. В нынешнем году в мексиканском городе Веракрус создан центр техобслуживания и ремонта российских вертолетов. Только один этот проект способен многократно увеличить объем двустороннего товарооборота.
Недавно Россия получила мексиканскую поддержку в своем стремлении стать членом ВТО. Надеюсь, что наше участие в этой организации будет способствовать устранению остающихся пока разногласий и стимулировать торгово-экономическое сотрудничество.
- Существует ли возможность Вашей встречи с вновь избранным президентом Мексики Фелипе Кальдероном в ближайшем будущем?
- За шесть лет пребывания у власти Партии национального действия, которую представляет новый Президент Мексики, традиционно дружественные российско-мексиканские отношения значительно продвинулись вперед. Особенно хотел бы отметить встречи на высшем уровне в 2004 и 2005 годах, в ходе которых были достигнуты важные политические договоренности.
Рассчитываем, что новое мексиканское руководство настроено на углубление диалога и развитие взаимовыгодного сотрудничества с Россией. Конечно, буду рад встрече с новым Президентом Мексики Фелипе Кальдероном.
08.12.06.
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2006.
viperson.ru
