Сенаторы оспаривают приостановку Правительством РФ действия частей второй, третьей и четвёртой статьи 14 Закона `О Счётной палате`, принятого в январе 1995 года.
Основанием для обращения в КС послужила обнаружившаяся неопределённость в вопросе о том, соответствует ли оспариваемая статья 136 Закона о бюджете Конституции России.
Напомним, что согласно Основному закону нашего государства (часть 5 статьи 101) Счётная палата является государственным органом, образованным Федеральным Собранием - Советом Федерации и Госдумой - для контроля за исполнением федерального бюджета. При этом стоит отметить, что если само Федеральное Собрание - тот орган, посредством которого граждане нашей страны участвуют в управлении делами государства, то можно сказать, что граждане контролируют исполнение бюджета с помощью Счётной палаты. Получается, что приостановка действия статьи 136 ограничивает их право участвовать в управлении делами государства. Кроме того, граждане имеют право получать информацию о том, как расходуются бюджетные средства, насколько фактическое расходование соответствует определённым в бюджете целям.
Вот как прокомментировал ситуацию первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счётной палатой РФ, доктор экономических наук, академик РАЕН Борис Преображенский: `Речь идёт о том, что правительство ввело в свою практику приостанавливать действие статей законов, в том числе и Бюджетного кодекса. А в этом году приостановлена и базовая статья 14 Закона о Счётной палате. Согласно этой статье Счётная палата осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, контролирует своевременность денежных поступлений, выявляет отклонения и нарушения. При этом замечу, что данные оперативного контроля Счётная палата должна ежеквартально представлять Федеральному Собранию. По существу, приостановка действия этой статьи вывела правительство из-под контроля парламента`.
Председатель Комиссии СФ по контролю за обеспечением деятельности палаты генерал-полковник Владимир Кулаков считает, что `важнейшим международным документом, установившим принципы государственного финансового контроля, является Лимская декларация, принятая в 1977 году на конгрессе ИНТОСАИ. Россия - член этой Международной организации высших органов финансового контроля. Лимская декларация провозглашает организацию финансового контроля обязательным элементом госуправления финансами. При этом принцип деятельности органов такого контроля - независимость и защищённость от постороннего влияния. О какой же независимости и защищённости мы можем говорить, если правительство не даёт спокойно выполнять Счётной палате свои прямые обязанности? Я считаю, что такая практика работы нашего Кабинета министров недопустима, и поэтому поставил свою подпись под запросом`.
Что ж, можно только удивляться, что такой запрос не появился раньше. Поднятая в нём проблема гораздо шире, чем ограничение в работе Счётной палаты. Подумаем вместе: если сегодня правительство может приостановить действие одной статьи одного закона, то не захочет ли оно завтра приостановить действие других нормативных актов, которые `мешают` ему работать? Разве все принятые законы (и, соответственно, абсолютно все их статьи) не обязательны для исполнения на всей территории России? Почему правительство создаёт для себя особые правила игры? Вот вопросы, на которые предстоит ответить Конституционному суду.
Совет Федерации в Конституционном суде будут представлять председатель комиссии Сергей Агапцов и председатель Комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин. Сенаторы надеются, что их запрос будет рассмотрен до принятия бюджета на будущий год.
Материал подготовила Анна Козырева
http://nvolgatrade.ru/
