Вице-губернатор Александр Бабичев, выступая в Балашове, сказал, что таких совещаний в этом районе не было ещё никогда. Это относилось и к составу участников - собрались почти все областные министры, руководители управлений и комитетов во главе с заместителем председателя правительства Алексеем Щербаковым, главы соседних районов и райадминистраций, - и к остроте обсуждаемых проблем. Было время, когда Балашовский район считался одним из наиболее стабильно и динамично развивающихся. Но вот уже не первый год ситуация в некогда передовом районе стала постоянной головной болью правительства области.
Однако выносить категорический приговор - "всё плохо" - участники совещания не спешили. Пафос выступлений можно обозначить примерно так: сдвиги к лучшему есть, но"... Зачастую эти "но" перевешивали сказанное прежде.
Перед началом совещания его участники проехали по "проблемным" точкам города - котельным, больнице, объектам системы водоснабжения. По словам вице-губернатора, их состояние вызвало серьёзную тревогу.
Тем не менее выступление главы администрации района Бориса Шамина было пронизано оптимизмом. Не отрицая существующих проблем, Борис Фёдорович сделал упор на достижениях. Уровень прошлого года превышен по всем основным показателям. Инвестиции в основной капитал, преимущественно из собственных оборотных средств, выросли в 2 раза, оборот розничной торговли - на 16 процентов, реальная зарплата - почти на 30 процентов. Примерно так же бравурно звучали и другие вопросы. Не были забыты и местные знаменитости. Впервые за много лет победителем областного конкурса музейных работников стала жительница Балашова Светлана Конькова. В районе появился первый заслуженный мастер спорта - звание присвоено знаменитой сумоистке Екатерине Кейб.
После мажорной тональности первой части доклада странно было слышать, что, оказывается, ведущие предприятия города и района в стадии банкротства, индекс промышленного производства снизился до 97 процентов. Правда, всему находилось объяснение. Прекращено производство растительного масла и жмыха на "Янтарном" - сырье исчезло. Почти наполовину сократился выпуск тканей на "Балтексе" - виноваты проклятые конкуренты из-за рубежа. На четверть снизился выпуск тракторных прицепов - дело в том, что конкурсный управляющий ОАО "Прицеп", которое стало банкротом,"активно и целенаправленно", по словам главы администрации района, распродаёт оборудование и площади торговцам, да ещё по смехотворным ценам. Главная же беда - финансирование. В полном объёме в бюджете на текущий год учли только зарплату в бюджетных учреждениях и текущее потребление по коммунальным услугам. Остальные статьи расхода обеспечены лишь на 31 процент от расчёта. Средства на погашение кредитной задолженности и вовсе не учтены. Что касается финансирования ЖКХ, то все муниципальные предприятия - банкроты. Всё, что необходимо для благоустройства города, продано в частные руки. Вся техника имеет стопроцентный износ. Чтобы приобрести новую, нужно 15,6 миллиона рублей, которых в местном бюджете нет. На ремонт дорог требуется ещё 60 миллионов - их, разумеется, тоже нет. Где выход? Глава администрации Шамин указал его в заключительной фразе: "Мы надеемся на содействие и поддержку отраслевых министерств".
Однако такой выход не всем присутствующим показался приемлемым. Зампред облправительства Алексей Щербаков обострил разговор вопросом: почему при бюджетном дефиците продолжают получать зарплату лишние работники аппарата администрации? Из 70 человек, намеченных к сокращению, сократили только 30. Почему темпы роста цен на продовольствие самые высокие в области? Это при невысоком уровне доходов населения. Что происходит с котельными, деньги на ремонт которых давно выделены? С отоплением в Балашовском районе в грядущем осенне-зимнем периоде предвидятся серьёзные проблемы. Да и темп роста исполнения местного бюджета - всего 137 процентов при среднем по области 144. Откуда же берётся оптимизм у руководителей района?
Борис Шамин, правда, пытался и эти проблемы мотивировать объективными причинами, но не смог убедить оппонента.
Начались выступления министров, и снова возникло ощущение контрастного душа - то жар, то холод После того как ситуация в образовательной сфере была признана в целом благополучной, к трибуне вышел министр строительства и ЖКХ области Дмитрий Федотов, первыми словами которого были: "По нашей линии здесь не так хорошо". Болевой точкой назвал министр небывало высокую стоимость жилья в Балашове - 25-30 тысяч рублей за квадратный метр. Это очень много, потому что строят мало - за полугодие введено в строй чуть больше 7 тысяч квадратных метров. "Это все равно что ничего", - констатировал Федотов. Вообще, по его мнению, то, что происходит в Балашове, строительством назвать трудно. За 6 месяцев освоено 32 миллиона рублей, в то время как общий объем освоения средств по области превышает 14 миллиардов. Из предприятий строй-комплекса фактически работает только завод ЖБК. И у того объёмы таковы, что недавно запушенный новый завод в Марксе за первые 5 месяцев работы перекрыл их в два с половиной раза. Министр поинтересовался, какова ситуация со строительством объектов системы водоснабжения - это один из наболевших местных вопросов. Услышав, что на днях объявили конкурс подрядчиков, заметил, что деньги на это были выделены ещё в июле. В ЖКХ ситуация не лучше. "Если вам не нужны приборы учёта, на приобретение которых вы получили дотацию, отдайте их соседним районам", - предложил Дмитрий Федотов балашовскому руководству. Обязательство довести уровень сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги до 100 процентов к началу отопительного сезона (сейчас этот уровень равен 78 процентам, хуже только в Перелюбе) вызвал у министра скептическую усмешку: "Сами-то в это верите?"
В похожем ключе высказывалось большинство выступающих. Министр здравоохранения напомнил о нецелевом расходовании денег по нацпроекту "Родовые сертификаты", которые теперь районные власти обязаны вернуть. Министр сельского хозяйства сказал, что уровень прибыли сельхозпредприятий района составил 66 процентов, в то время как по области этот показатель - 88. Министр промышленности подчеркнул, что ситуация на "Балтексе" стала непосильной ношей для его владельцев, и без крупных инвестиций предприятие не оживить. Председатель комиссии по контролю за закупками указала на одну из причин завышения цен на продукты. Закупки проводятся централизованно, это было бы неплохо, если бы не небывало низкая эффективность конкурсов - 0,4 процента. Это говорит о формальности их проведения и искусственной монополизации системы закупок. То же относится к аукционам - они хорошо организованы, но 40 процентов признаются несостоявшимися, потому что участник всего один.
Под занавес слово вновь взял заместитель председателя правительства области Алексей Щербаков и сформулировал своё понимание ситуации в районе с предельной ясностью. Он сказал, что Балашовский район - единственный в области, где с "завидным" постоянством падают показатели в промышленности и важнейших отраслях сельского хозяйства, зато с тем же постоянством растут иены на жильё и продукты питания. Напомнил слова булгаковского героя о разрухе, которая "в головах и в душах людей".
- Самое плохое, - заявил Алексей Анатольевич, - в том, что руководство района делает вид, будто всё хорошо. Я вижу одно - здесь первична не экономика, а политика районного масштаба. Ни копейки не будет выделено на кормление лишних людей в аппарате. При этом правительство области всегда идёт навстречу, когда видит серьёзное желание исправить ситуацию.
Итог совещанию подвёл вице-губернатор Александр Бабичев:
- Помогать хочется тому, кто хочет работать. Но если нет результата, возникает вопрос: на что же идут выделяемые средства? Необходимо мобилизовать все ресурсы, учесть все риски, тогда любые трудности станут преодолимыми.
12.08.2008
www.saratov-media.ru
