Сергей Черняховский
доктор политических наук
Латвийская партия "Центр Согласия", представляющая интересы русскоязычного населения, победила на парламентских выборах. Но в коалицию, которая сформирует правительство, её не приняли.
Порочное согласие -
То, что происходит в Латвии вокруг "Центра Согласия" - хороший иллюстративный материал по теории политики.
На выборах партия набрала почти треть голосов. Ближайший соперник отстал примерно на четверть от её результата. Но даже не было речи о том, чтобы президент представил представителя этой партии парламенту как кандидата на пост премьер-министра. Вместо этого создана коалиция проигравших партий, образующая большинство - она и получит пост премьера. А партия, существенно опередившая все остальные, от власти отлучается и оказывается в оппозиции.
Смысл классического парламентского правления и парламентской демократии - в формировании исполнительной власти большинством депутатов.
Смысл современных "полиархических моделей" - формирование "большой коалиции", где в правительстве представлены представители всех вошедших в парламент партий.
На статус последней формы, то есть "плюралистической демократии", Латвия и не претендует.
На первый взгляд, происходящее там - как будто бы в рамках классической парламентской демократии большинства. Она действительно допускает ситуацию создания коалиции "большинства меньшинств", при которой политическая сила, представляющая относительное большинство, может оказаться в оппозиции в силу того, что не находит союзников для создания абсолютного большинства.
Но на деле латвийская ситуация противоречит и этой модели. Потому что, с точки зрения классики, такая коалиция может создаваться только в том случае, если победившей партии не удаётся создать свою.
То есть, партия, получившая большинство мандатов, всегда имеет безусловное право первой пытаться сформировать коалицию. Это гарантия, которая может быть не прописана в законе - но которая даётся многовековой традицией парламентаризма.
В Латвии сейчас все ждут формального решения президента. Но с точки зрения парламентской демократии глава государства, президент или монарх, вообще не имеет права решать, кому он поручит формировать правительство. Это право лидера победившей партии.
Соберёт лидер победившей партии коалицию, способную утвердить правительство, или не соберёт - его проблема. Но он это делает первым. На том основании, что он первый по числу голосов и мест в парламенте. Дальше - дело его политического и дипломатического искусства.
Если он создать коалицию большинства не в состоянии - он сдаёт главе государства мандат на формирование правительства, и тот передаёт его строго тому, кто занял на выборах второе место. И так далее. Если не может создать большинства никто - назначаются новые выборы.
В Латвии победившая на выборах партия не получает даже возможности попытаться составить коалицию. Её сразу исключают из самого парламентского процесса.
Второе нарушение - президент Латвии априори выходит за предполагаемые в парламентской республике процедурные нормы, формируя свою позицию по кандидату в премьеры как политическую.
Представленный нелегитимно сформированной коалицией состав её участников включает Партию реформ Затлерса, "Единство" и профашистскую "Всё - Латвии / ТБ / ДННЛ".
По сути, это означает, что Рига нарушает и традицию послевоенного времени, когда считалось невозможным входить в те или иные союзы с неофашистами и допускать их в правительство.
Когда лидер Австрийской народной партии В. Шюссель и лидер ультраправой Австрийской партии свободы Й. Хайдер объявили о своём союзе в 2000 году, Австрия моментально стала изгоем внутри Европы. 14 стран ЕС практически объявили ей бойкот.
С их точки зрения, было нарушено табу - в Европе рухнул негласный "санитарный барьер", не допускавший в большую политику радикальных националистов. В результате Хайдер вынужден был объявить о своей формальной отставке с поста лидера партии.
Но то, что европейские страны давно не прощают самим себе - они стали прощать профашистским прибалтийским режимам.
"Центр Согласия" никак не может поверить, что те, с кем он пытается достичь согласия (и на этом пути уже чуть ли не признал "советскую оккупацию Латвии"), сами никогда не пойдут с ним на согласие.
Коалиции с победившей на выборах русскоязычной партией латвийские партии предпочитают коалицию с откровенными последователями гитлеровских фашистов.
Это и показывает, чем на деле является сегодня Латвия.
