к проекту федерального закона `О внесении изменения в статью 3 Федерального закона
`О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации`
Настоящий проект Федерального закона предлагает продлить сроки обязательного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками для юридических лиц до 1 января 2006 года.
Действующая норма Федерального закона `О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации` обязывает юридические лица, за исключением лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, заключив договор аренды или приобрести земельный участок в собственность до 1 января 2004 года.
Обязательное переоформление права постоянного (бессрочного) пользования требует проведения значительного объема землеустроительных работ и мероприятий по инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, проведения их кадастрового учета. На данный момент ни государство, ни собственники объектов недвижимости не готовы провести все необходимые работы к указанному сроку, о чем неоднократно заявляли представители Росземкадастра и землепользователей. Это означает невозможность выполнить требование закона, в том числе и по обстоятельствам, независящим от воли собственника объектов недвижимости. Сохранение действующей нормы и ее фактическая невыполнимость дает возможность уполномоченным на распоряжение земельными участками органам власти обратится в суд с иском о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. Учитывая, что причиной неисполнения требования закона о сроках переоформления права постоянного (бессрочного) пользования может быть неготовность государственного органа осуществить весь объем работ, это вызовет поток встречных судебных исков со стороны собственников объектов недвижимости.
Кроме того, действующие условия выкупа земельных участков под объектами недвижимости не стимулируют процесс приватизации земли. Об этом свидетельствует крайне низкое число сделок по приобретению в собственность земли под объектами недвижимости в соответствии с ныне действующими положениями `Закона о введении в действие...`. В настоящее время в Правительстве Российской Федерации разрабатываются изменения и дополнения в действующее земельное законодательство, призванные обеспечить создание рынка земли и единых объектов недвижимости.
В недостаточной степени урегулированы вопросы, связанные с заключением договора аренды.
Отмеченные недостатки земельного законодательства создали предпосылки для внесения в Государственную Думу большого числа законопроектов, направленных на перенос срока обязательного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования для отдельных категорий юридических лиц. Принятие и реализация подобных законопроектов приведет к созданию привилегированного положения в вопросе землепользования для отдельных категорий юридических лиц, что недопустимо с точки зрения равноправия хозяйствующих субъектов.
Вносимый законопроект позволит избежать проблем, связанных с невозможностью исполнения нормы закона, будет содействовать созданию эффективных, стимулирующих экономический рост условий приватизации земли, защитит интересы всех участников земельных отношений, а не только отдельных категорий землепользователей.
19.11.2003
Госдума
