по проекту федерального закона
"О саморегулируемых организациях"
В рыночной экономике значительную роль играют организации, создаваемые самими субъектами хозяйственной деятельности и призванные обеспечивать определенные стандарты и правила их деятельности на рынке. Наличие саморегулируемых организаций необходимо для избежания излишнего административного вмешательства государственных органов в деятельность предпринимателей, что позволит снизить уровень коррупции.
Законопроект предполагает добровольность вступления и членства субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемые организации (СРО), за исключением арбитражных управляющих, членство которых в СРО обязательно в соответствии с Федеральным заколом "О несостоятельности (банкротстве)". В то же время стимулом членства предпринимателей в СРО является возможность коллективной защиты их интересов в отношениях с государственными органами, так как при разрешении различных конфликтов с государственными органами от имени предпринимателя - члена СРО будет выступать сама саморегулируемая организация.
Важнейшими направлениями деятельности СРО должны быть разработка стандартов, правил, кодексов добросовестной предпринимательской деятельности в соответствующей отрасли экономики, которые являются обязательными для всех членов СРО, а также организация контроля за их надлежащим соблюдением. Таким образом, конкурентная способность субъектов предпринимательской деятельности - членов СРО на рынке будет выше относительно не участвующих в СРО предпринимателей.
Одним из принципиальных положений законопроекта является недопустимость возложения на СРО полномочий органов государственной власти. Саморегулируемые организации должны заниматься исключительно вопросами контроля предприниателей - участников СРО соблюдения своих внутренних правил и стандартов.
Ряд федеральных законов, в частности, "О рынке ценных бумаг", "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривают правовые нормы деятельности СРО. Однако существует необходимость принятия базового, "рамочного" закона, в котором должны быть отражены универсальные для различных видов деятельности принципы функционирования СРО, направления их деятельности, права и обязанности их членов, порядок взаимодействия СРО с органами государственной власти.
Принятие проекта федерального закона "О саморегулируемых организациях" будет способствовать повышению эффективности государственного регулирования экономики, усилению защиты предпринимателей, разделению функций и ответственности государственных органов и предпринимательских организаций в сфере контроля за качеством товаров, работ и услуг, защите прав потребителей.
14.10.2003
Госдума
