Вчера правительство выпустило долгожданное постановление, устанавливающее функции федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). Документ называется `Вопросы федеральной службы по финансовым рынкам` и устанавливает конкретные функции органа, на который с недавних пор возложен надзор за большинством финансовых рынков. Таким образом, пишет сегодня Ъ , Михаил Фрадков дал `отмашку` на формирование структуры финансового мегарегулятора.
Глава ФСФР Олег Вьюгин, являющийся пока единственной штатной единицей этой службы, на протяжении последних трех недель, по его словам, `занят организационными вопросами`. Он приступил к формированию команды - кресло заместителя он предложил президенту РТС Владиславу Стрельцову. По сведениям Ъ, аналогичное предложение поступило и нынешнему главе Инспекции НПФ Вячеславу Батаеву. Всего же, согласно вчерашнему постановлению, господину Вьюгину разрешено иметь до четырех заместителей.
В структуре ФСФР будет девять управлений, предельная численность которых должна составлять 301 единицу. В структуру ФСФР также попадают 800 сотрудников территориальных органов ФКЦБ. Однако, несмотря на кажущийся размах, сам глава этого ведомства Олег Вьюгин уже не считает подконтрольный ему орган мегарегулятором. Дело в том, что ФСФР не получила права нормотворчества, как ранее ожидалось. Она остается надзорным органом, без права выпуска нормативных документов и законодательных актов. При этом остальные федеральные службы, как известно, подчинены конкретным министерствам, которые и занимаются нормотворчеством. ФСФР же подконтрольна непосредственно премьер-министру, который вряд ли будет писать или даже читать разнообразные положения, приказы и распоряжения, касающиеся повседневной жизни участников рынков.
Таким образом, пока непонятно, кто будет выполнять ключевые функции госрегулирования - разрабатывать нормативно-правовую базу для финансового рынка. Между тем в ведение нового финансового регулятора попадают рынки, которые контролировались упраздненной Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), Минфином, Минтрудом и Министерством по антимонопольной политике. Все они ранее имели право нормотворчества, и теперь участники этих рынков находятся в недоумении относительно дееспособности нового регулятора.
`То, что ФСФР не получит законотворческих функций, ожидалось,- заявил Ъ управляющий директор компании `Атон-менеджмент` Евгений Зайцев.- Будет ли ФСФР полноценным регулятором в предложенных условиях, покажет лишь время`. Но паниковать по этому поводу, по мнению участников рынка, пока рано.
Государственный интернет-канал `Россия`
http://nvolgatrade.ru/
