Госдума разрешила правительству по своему усмотрению в 2009 году использовать средства резервного фонда и часть бюджетных остатков на оперативное покрытие незапланированных расходов. Речь идет о свободе в распоряжении более 3,5 трлн руб. для борьбы с кризисом. Дать правительству еще большую финансовую свободу в "перекидывании" бюджетных расходов между ведомствами и годами в рамках трехлетнего бюджета на 2009-2011 годы Госдума отказалась. По мнению депутатов, одобрение второй половины инициатив правительства сделало бы парламент в России аналогом латиноамериканских народных собраний.
Вчера Госдума приняла во втором чтении связанные с принятием нового бюджета на 2009-2011 годы поправки в различные законы. Законопроект не привлекал особого внимания до минувшей среды, когда правительство внесло две дополнительные поправки в Бюджетный кодекс. Одной поправкой правительство предлагало разрешить ему в 2009 году без принятия закона о корректировках бюджета самостоятельно распоряжаться средствами резервного фонда, а также "иных" остатков бюджета для обеспечения сбалансированности федерального бюджета. Иными словами, правительство предложило предоставить ему право из этих денег оперативно гасить непредвиденные расходы бюджета, которые могут возникнуть в связи с финансовым кризисом. "Иные" остатки бюджета - это не использованные бюджетополучателями средства, кроме средств инвестфонда. Сейчас они могут направляться лишь на погашение долговых обязательств бюджета, их объем может доходить до 1 трлн руб. на конец года.
Депутаты вчера одобрили эту поправку. Как пояснила "Ъ" член комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина, резервный фонд сам по себе предназначен для оперативного принятия решений. "Раз в месяц депутаты неделю работают в регионах. А правительство должно принять оперативное решение за один-два дня. Так что эта поправка своевременна - она дает возможности маневра правительству".
Второй поправкой правительство предложило дать ему полномочия без принятия Госдумой соответствующих корректировок в бюджет маневрировать бюджетными расходами, перераспределяя их между ведомствами и годами в рамках трехлетнего бюджета. Авторы поправки в Минфине поясняли, что такая свобода маневра нужна правительству для оперативного реагирования на социальную напряженность в связи с кризисом.
Это предложение депутатам не понравилось. Как пояснила "Ъ" член бюджетного комитета Оксана Дмитриева, "если бы эта поправка прошла, то бюджета бы вообще не стало. Зачем в этом случае нужен парламент, тоже непонятно - только чтобы утверждать общую сумму бюджетных расходов?" Наталья Бурыкина считает, что поправка не имеет прямого отношения к финансовому кризису, зато такая свобода в распоряжении средствами бюджета может привести к "настоящему финансовому кризису, спровоцированному сбоями в расчетах ведомств с подрядчиками". По ее мнению, "никто не мешает правительству сейчас при принятии бюджета на следующий год предусмотреть больше денег социальным ведомствам". Накануне за поправку отказались голосовать члены бюджетного комитета.
24.10.2008
kommersant.ru
