Сергей ЧЕРНЯХОВСКИЙ
Предварительные выборы потеряют смысл, если их сделать обязательной процедурой
26 августа 2011, 16:32
Путину, очевидно, рано или поздно придется разогнать "Единую Россию" и ее руководство. Как говорил когда-то Ленин: "Никто и никогда не дискредитирует коммунистов, если они сами себя не дискредитируют". Условно перефразируя: "Никто и никогда не сумеет скомпрометировать Путина, если его не дискредитирует "Единая Россия". Похоже, последняя - главный его противник и помеха.
Путин предлагает интереснейшую идею "Народного Фронта" - "Единая Россия" начинает тысячами записывать в него те или иные организации, не поинтересовавшись мнением их членов.
Путин предлагает для расширения забюрократизированной "Единой России" и для ее же политического спасения ввести в ней практику праймериз - "Единая Россия начинает возить по площадкам этих праймериз команды одних и тех же набранных ею "избирателей".
Путин предлагает узаконить проведение праймериз, но сначала "подумать и пообсуждать с коллегами из других политических партий" - у Грызлова уже готов законопроект, регламентирующий их проведение для всех.
Вообще, по замыслу, праймериз - это хорошая вещь. Это процедура, которая позволяет вовлечь больше людей в обсуждение деятельности партии, расширить ее связи с обществом и, собственно, избирателями.
По сути, они всегда были и в советской системе. С одной стороны, любой депутат обязан был встречаться с избирателями, выходить в выдвинувшие его трудовые коллективы и отчитываться перед ними за проделанную работу. Не говоря уже о том, что он получал от них при избрании конкретные наказы и обязан был доложить, как они выполнены.
С другой стороны, при выдвижении тем или иным коллективом кандидата в депутаты, выдвигавшие его партийные и комсомольские структуры, как правило, сами без официальных требований устраивали те же праймериз, то есть проводили кандидата через структурные подразделения организации и другие коллективы. Делалось это с тем, чтобы отобрать кандидата, не вызывающего отторжение ни у одной из значимых групп, и чтобы его безальтернативное выдвижение воспринималось как естественное и одобряемое. Особенно, если это был новый и малоизвестный человек.
Это особенно тщательно практиковалось в первые десятилетия советской власти, но сохранилось как практика и потом, до самого ее конца. И было далеко не формальной вещью. Если бы партком выдвинул кандидата, вокруг которого потом разгорелся бы скандал, ему бы пришлось долго расплачиваться за то, что "не учел мнения трудящихся о подобранной кандидатуре, и плохо знал личные качества работающих на предприятии" или жителей данного района.
Подобная практика существовала и в других социалистических странах. На Кубе, например, чтобы быть избранным в состав ЦК Компартии, нужно было пройти голосование в трудовых коллективах.
То, что в политическую лексику вошло именно англоязычное слово праймериз, произошло из-за особенностей американских партий. В отличие от многих остальных они имеют так называемую "мягкую структуру". В частности, в них нет жесткого партийного членства. Партии на практике состоят из множества местных общественных организаций, и в избирательной кампании принимают участие все те, кто изъявил свою готовность работать на ту или иную партию, объявил себя ее членом. То есть праймериз там, хотя и открыты для всех желающих, по сути являются добровольным собранием тех, кто партии симпатизирует и намерен за нее голосовать. Без этой процедуры сложно было бы сказать, кто выдвигает данную кандидатуру и определить, какой поддержкой она пользуется.
Здесь есть свои закономерности: "мягким" партиям, в связи с аморфностью структуры, праймериз нужны больше, "жестким" - меньше. Партии явного лидерского типа они практически не нужны, поскольку она держится не на популярности своих членов, а на личной популярности лидера.
Но главное, праймериз - это не некая обязательная процедура, а инструмент, с помощью которого партия выявляет общественную поддержку кандидатов и расширяет связи с обществом. Праймериз есть требование успеха партии, а не требование законодательства. Как уже было сказано, их проведение целесообразно для определенного рода партий. И если эти партии их не проводят в той или иной форме - они платят за это результатами на выборах. Например, низкие результаты КПРФ - результат именно того, что места в списке получают не те, кто способен своей манерой и ораторскими способностями завоевать избирателя, а те, кому симпатизируют партийные структуры. То есть кандидатами становятся не те, кто может произвести впечатление на общество, а те, кто занимает определенное место в партийной иерархии.
Праймериз, разумеется, толкают партию к обновлению и заставляют считаться с мнением общества. При прочих равных партия от них выигрывает, без них - проигрывает.
Но проводить их или нет - является не делом государственного обязательства партии, а делом самой партии и ее стремления к расширению своей популярности в обществе.
Однако, если они становятся обязательной юридической процедурой, партия и будет относиться к ним не как к работе с избирателями, не как к форме своей содержательной жизни, а как к формальности, в которой самое главное - ее провести.
То есть запланировать в обозначенные сроки. Представить график проведения в избирком. Пригласить наблюдателей. И "обеспечить явку" - то есть, набрать, с помощью использования определенных стимулов, команду "представителей общества" и "избирателей". Раздать первым список вопросов, а остальным - списки одобренных для голосования кандидатов. И своевременно доставить "голосующих" на площадку к "обсуждаемым".
Вообще, нужно понять, что партии - не органы государства. И там, где требование целесообразности начинает подменяться требованиями исполнения бюрократической процедуры, а требование завоевания поддержки избирателей - требованием соблюдения формальных правил, там партии начинают думать именно об этом. Не об избирателях, а о "надзирающих органах". И начинают заниматься не работой с избирателями, а работой с избиркомами.
В принципе, праймериз нужны и полезны. Но требовать их должен не закон, а политическое чутье партийного руководства и самой партии.
Цитирование и перепечатка приветствуются
при ссылке на интернет-журнал "НОВАЯ ПОЛИТИКА" (www.novopol.ru).
