"Вот мы там всё это буровим, я извиняюсь за это слово, Марксом придуманное, этим фантазёром" (В.Черномырдин)
На минувшем заседании областного Совета истомившийся без популистских заявлений лидер фракции КПРФ, кандидат в мэры Орла Василий Иконников выступил с пространным и странным обращением. Он вновь поднял вопрос, который и без него депешами от всех законодательных собраний субъектов России второй год осаждает Государственную Думу. Потому что вопрос этот принципиально может решиться именно на федеральном законодательном уровне, так как требует внесения изменений в ФЗ N181 от 24.11.1995г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Речь идет об инвалидах и семьях с детьми-инвалидами, проживающих в приватизированном жилье. С введением в действие Жилищного Кодекса РФ эта социальная категория граждан фактически утратила 50% льготу по оплате жилья, поскольку с 1995 года законодательно такая скидка устанавливалась только для инвалидов, проживающих в домах государственного и муниципального жилого фонда.
Выступление Василия Иконникова, призвавшего защитить права на льготу для инвалидов, живущих в частном жилье, можно было бы счесть выстраданным и целеустремленным, если бы не знать, что говорить на тему новаций в федеральном законодательстве надо, как минимум, конкретно и эксклюзивно. Дабы не "перемывать кости" и без того известными предложениями.
Что же предложил руководитель фракции КПРФ, сорвавшись на экстренное заявление? Он предложил вариант, по которому так чрезвычайно поставленный им во время собственной выборной кампании вопрос вовсе не получил бы такого же неотложного решения.
Он предложил выступить с законодательной инициативой от имени Орловского облсовета в Государственную Думу. Точнее списать уже поступившие в федеральный парламент законопроекты, но подписаться под ними, как под собственными. При этом, даже если бы, гипотетически, орловская законодательная инициатива была первой и единственной, то по всем канонам делового бумагооборота проект закона процедурно "пробился бы" в повестки дня российского парламента, минимум, через год. Хотя бы потому еще, что в федеральном бюджете-2010 сумма компенсации льгот этой части инвалидов не предусмотрена. Впрочем, видимо, какая разница для "агитаторов, горланов, главарей", будет ли этот вопрос когда-нибудь рассматриваться вообще?
К тому же, сам Василий Николаевич, призывая поддержать законодательную инициативу, делал это исключительно на словах. Никому из депутатов проект, который за который агитировал лидер фракции КПРФ, вручен не был. Да, это поразительно, но факт остается фактом. Фракция КПРФ в погоне за сенсацией не позаботилась даже перед заседанием Совета раздать текст своей "вымученной", но плагиатской законодательной инициативы тем, к кому, собственно, и обращался с пылкой речью лидер коммунистов.
Это абсолютно отчетливо подтверждало версию о театральности выступления В.Иконникова. Тем более, что даже от профильного Комитета, куда кроме В.Иконникова входит депутат-коммунист А.Кононыгин, готовящееся воззвание лидера фракции КПРФ эта партячейка держала в полном секрете.
Почему, зачем и до каких пор орловские коммунисты будут продолжать играть в детские игры в "разведчиков", "партизан" и "вождей революции"? Или, если в защиту инвалидов будут выступать некоммунисты, это - плохо?
Плохо потому, что этот "пласт" электората,- больные и отягощенные материальными проблемами люди отринутся от КПРФ?
Тогда, может, все-таки самое время задуматься представителям компартии, тем из них, кто осознанно и адекватно понимают ситуацию, мораль и ответственность, что же первично? Инвалиды, как электорат КПРФ? Инвалиды, как повод для политических спекуляций? Или инвалиды, как люди, нуждающиеся в равной социальной защите независимо от принадлежности жилого фонда, где они живут?
"Давайте что-то делать!",- требовал от коллег и губернатора В.Иконников, читая с листа заготовленный текст и обращаясь в объектив специально взявшей нужный ракурс телекамеры. За все выступление лидер фракции КПРФ ни на секунду не отвел взгляда от телеоператора: этой съемке надлежит, вероятно, перекочевать в личный блог кандидата в мэры. Днем раньше все орловские телеканалы были предупреждены коммунистами о грядущем "сенсационном" спиче коммуниста Иконникова. Не цинизм ли, не лицемерие, не лицедейство? СМИ проинформировали, а депутатов и всю приглашенную аудиторию, кто тоже и не меньше представителей КПРФ озабочен обращениями инвалидов, предпочли "подавить внезапностью".
Когда В.Иконников закончил зажигательную речь, заявив, что "цена вопроса" компенсации льгот 15 млн.рублей, которые надо возместить ЖРЭУ-1, ЖРЭУ-2, ЖРЭУ-3, ЖРЭУ-4, стало понятно, что не только интересы инвалидов занимают местную красную оппозицию. Подробное перечисление материальных трудностей предприятий жилищно-эксплуатационной сферы практически затмило основную тему заявления В.Иконникова - льготы инвалидам.
Такой "перекос" приоритетов, вылившийся в конечное требование решить вопрос о возмещении частным управляющим компаниям затрат, понесенных в 2008-2009 гг.на предоставление льготы, отдал неприятным "душком".
Итак, в чем же "мудрит" лидер коммунистической оппозиции в областном парламенте?
Первое.
Ему доподлинно известно, что его призыв обратиться с авторским воззванием местных коммунистов поменять Законодательство России в подобном формате, когда таких законодательных инициатив в Думе уже пачки, - "пустой звон".
В течении последних лет законодательные органы субъектов РФ систематически вносят в Государственную Думу законопроекты, предусматривающие предоставление всем без исключения инвалидам мер социальной поддержки по оплате жилья. Только через управление социальной защиты населения прошло более десяти таких законопроектов и еще обращения в адрес Федерального Собрания, Президента и Правительства РФ. Еще один "сигнал ракетницы" ровным счетом ни на что не повлияет, пока вопрос не получит разрешения на самом высшем государственном уровне.
"Прожженный" политик Иконников, как называют его собственные пиарщики, естественно, как нам представляется, и не преследовал цели помочь инвалидам получить льготы. Он пожелал прорекламироваться. То, что вопрос по льготам пылкой речью "ни о чем" не решить, это его мало интересовало. Поэтому его очередное натужно эмоциональное сообщение на облсовете - лишь информационный повод в контексте предвыборной кампании?
Тогда, может, не попытаться ли кандидату в мэры от КПРФ использовать другой информационный повод? На днях человек по профессии "депутат Орловского областного Совета народных депутатов, член ЦК КПРФ" Василий Иконников по представлению борющихся "с антинародным режимом Путина-Медведева" коммунистов внесен в очередной полутысячный резерв управленческих кадров под патронажем Дмитрия Медведева. Почему бы, пользуясь моментом, если быть верным своим идеалам, В.Иконникову не поставить "вопрос ребром". Либо дайте льготы по оплате жилья инвалидам, проживающим в приватизированных квартирах, либо я публично выхожу из списка резервистов Дмитрия Медведева... Слабо? Карьера дороже?
Второе.
Василий Иконников, вероятно, попытался разыграть "политическую карту". Он позиционирует коммунистов единственными радетелями за интересы инвалидов. Между тем, "за занавесом" остается истинная политическая раскадровка вокруг законодательства по социальной защите инвалидов. В позиции коммунистов, именующих себя оппозицией, нет последовательности и синхронизации действий.
Как свидетельствует портал ГД РФ и хроника деятельности орловского депутата от КПРФ в Государственной Думе Владимира Хахичева, за два года в роли народного избранника он ни разу не инициировал вопроса о льготах по оплате приватизированного жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Не нашлось упоминаний о такой инициативе и от Фракции КПРФ в Госдуме. Кого обманываем? Выходит, сольные речитативы В.Иконникова на областных "подмостках" являются "концертами" локального значения? Некий "матросский танец "Яблочко" на эстраде в периферийном приморском городке"? С единственным желанием сорвать аплодисменты у "мореманов".
На федеральном уровне депутата Государственной Думы В.Хахичева , судя по стенограммам заседаний, больше интересуют частные вопросы, в какие сроки, к примеру, можно приватизировать землю под частным гаражом. Возможно, эта тема, для орловского бомонда КПРФ более актуальна, ведь у того же В.Иконникова три таких земельных участка в гаражных кооперативах города Орла?
Третье.
Доминирующей нотой, на которой держится весь финал речи В.Иконникова, является материальный вопрос. Тема денег для жилищных ремонтно-эксплуатационных управлений с номерами 1,2,3,4. Денег, которые надо найти извне, из бюджетов или иных источников, чтобы отдать частным структурам бизнеса в ЖКХ.
Вопрос преподносится следующим образом: в 2008 году отдельные управляющие компании (УК)представляли некоторым инвалидам 50%-ную льготу за услуги по содержанию частного жилья . Как оказалось теперь, незаконно. УК требуют доплаты с инвалидов как за прошлый год, так и по этот включительно. Инвалиды уже получили от грозных домоуправлений "мрачные" квитанции с четырехзначными суммами долга. Социальная напряженность, так милая сердцу красных, "растет как на дрожжах".
Получается, не просто "вилка", а пролетарская "рогатина". Не хотите пожалеть инвалидов? Хотите бунтов?- ищите по-тихому деньги, чтоб возместить убытки ЖРЭУ! Этот последний довод, отбросив все психологические нюансы, довольно близок к ультиматуму. А еще он доходчиво иллюстрирует конечную цель репризы, внешне кажущуюся политической, - "выбить деньги для частных структур ЖКХ". Вопреки традиционной классовой ненависти к буржуям, угнетателям и НЭПманам, орловские красные комиссары воспылали к ним нежными чувствами? Не в том ли причина, что класс политических антагонистов сросся с апологетами коммунизма в отдельно взятом городе?
Между тем, даже дилетантам однозначно ясно, что при рентабельности УК 30%-50% и выше, с учетом разного рода приписок и накладных расходов, маржи, отчисляемой звеньям-посредникам, реальная сумма (нет, не убытков УК) недополученной прибыли за счет предоставления льготы инвалидам существенно ниже 15 млн.рублей, озвученных к.э.н. В.Иконниковым. Может, 5 миллионов, а может, 8 или 6,5... Кто их считал, по-настоящему?
Во всяком случае тех депутатских миллионов, которые получает фракция КПРФ из областного бюджета на депутатские наказы, вполне хватит, чтобы закрыть проблему, поднятую орловскими коммунистами, и сейчас, и на год вперед. Но, лозунг "отнять и поделить" для КПРФ всегда относится к "чужим" деньгам, собственности, имуществу. К примеру, отнять из госбюджета и поделить между частниками-домоуправами. А, вот "свое" - это святое. Это для пиара и самолюбования.
Хотя, по большому счету, какая разница, покупать ли на депутатские деньги медицинское оборудование, на которое нет денег в бюджете, или компенсировать льготы для инвалидов, на что тоже в бюджете средств не предусмотрено? Разница одна, тут не устроишь мощного пиара, все пройдет обыденно и незаметно, даже если и порадует инвалидов. Ну, не двойные ли стандарты, для "твердых искровцев"?
Несмотря на продуманный ход коммунистов во главе с В.Иконниковым выступить "Робин Гудами", пьеса сорвалась. На двухстраничное выступление лидера фракции КПРФ неожиданно трехстраничным откликнулся спикер Совета и лидер фракции "Единая Россия". Объективности ради отметим, что в этот раз коммунисты с треском проиграли.
Как оказалось, руководство облсовета не просто в курсе поднятых Иконниковым тем, но и основательно работает над их решением, подготовившись по всем вопросам, начиная от законодательных инициатив, засыпавших Госдуму, от анализа судебной практики по искам инвалидов в Орле, до итогов рассмотрения надзорной жалобы по делу орловского инвалида Голосенина в Верховном Суде РФ 17 сентября 2009 года. О таковых сведениях В.Иконников даже и не вещал.
От лица депутатского корпуса (И.Мосякин предпочел не сводить тему льгот к конфликту политических интересов между ЕР и КПРФ) было предложено жестко, досконально и компетентно заняться исходной аналитикой темы.
Если необходимо решать вопрос о компенсации ЖРЭУ расходов по предоставлению льготы инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, то следует четко определить цену вопроса.
То есть, иметь полный реестр претендентов на льготу и расчет экономически-обоснованного тарифа на оплату жилья. Здесь, неожиданно для КПРФ, прозвучала резкая критика руководства Муниципального образования "Город Орел", пустившего реформу ЖКХ в городе на самотек. Жупел критической оценки действий городских чиновников, всегда осторожно, но умело используемый КПРФ, был перехвачен некоммунистами. Ошарашенные напором оппонента, коммунисты, не в силах скрыть растерянность, вызывали сострадание.
"В городе полностью отсутствует контроль за тарифами на оплату жилья. ...Весь рынок ЖКХ перешел в частные руки... Тарифы формируются исходя из потребностей или желания владельцев компаний...В разных районах, на разных улицах, в разных домах оплата на содержание жилья различается на порядок...Монополизация управляющих и обслуживающих жилье компаний ввергла бизнес ЖКХ в "шоковую" экономику, где интересы жильцов никто не отстаивает... Можно ли при такой бесконтрольности и неограниченной самостоятельности в тарифообразовании сейчас объективно подойти к расчету цены вопроса о компенсации расходов ЖРЭУ на предоставление льгот инвалидам?... Не прекратив это беспредел, нас призывают перекачивать бюджетные средства без счета и контроля в частные конторы... Спекулируя на инвалидах, безнадзорные ЖК-структуры будут паразитировать на казенных деньгах? К этому нас толкают? ".
Под аргументами спикера объявленная В.Иконниковым сумма о потребности 15 млн.рублей "поплыла", как аморфная и виртуальная. Похоже, "рассчитать" ее помогли кандидату в мэры Иконникову те самые дельцы из частных ЖРЭУ, благословив "на бой" "за инвалидов" в Облсовете.
Депутаты проголосовали за обращение к и.о. мэра г.Орла В.Еремину и к председателю горсовета В.Уварову с предложением об оперативной проверке предприятий ЖКХ на предмет обоснованности тарифов за жилье. Ревизия ситуации должна установить реальную цену вопроса и экономически подтвержденные долговые обязательства по поводу искомых "льгот".
Реакция на гарантированно популистский ход обескуражила коммунистов еще и "убойной" ремаркой оппонента: "Позволю себе напомнить, что та политическая сила, которая привела к власти мэра и нынешнюю команду мэрии, своим основным лозунгом в предвыборной компании объявляла "контроль за экономической обоснованностью и независимая экспертиза тарифов на жилищно-коммунальные услуги". Обещание не выполнено".
"Укол" застал фракцию КПРФ врасплох, и Василию Николаевичу потребовалось два часа, чтобы собраться с мыслями и уже по окончании сессии, после новогоднего поздравления, бросить реплику, что реформу ЖКХ предложила "Единая Россия"...Но, увы, тайм уже был проигран.
Как показалось многим присутствующим в зале, политическая канва вопроса о 50%-й льготе для инвалидов по оплате за приватизированное жилье сама по себе "расползлась", открыв лоббистский, в интересах частного бизнеса, подтекст обращения В.Иконникова.
Чтобы не показалось это домыслом или натяжкой, "Регион57" со ссылкой на реальные документы готов открыть "завесу тайны", кому под контроль перешел жилищно-коммунальный сектор Орла. Что за бизнес на миллиардном обороте коммунальных платежей "слепила" проведенная во власть при поддержке КПРФ "бригада" мэрии? Почему и за что приезжающий "на побывку" в выходные из колонии-поселения экс-мэр Александр Касьянов "строит" свою команду, включая мэра действующего и вице-мэра бывшего? Кто решает, впустить ли и на каких условиях в рынок управления жильем новый хозяйствующий субъект? И по какой схеме осуществлялся передел этого рынка командой бывшего мэра А.Касьянова и вице-мэров Иконникова, Еремина и Горбачева?
22.12.2009
www.region57.ru
