6 марта состоялась on-line пресс-конференция на тему: "Порядок проведения выборов в Законодательное Собрание Нижегородской области 12 марта 2006 г.". Трансляция пресс-конференции проходила в режиме реального времени на сайте РИА "Кремль".
На вопросы журналистов отвечали:
- заместитель губернатора Нижегородской области по развитию территориальных органов исполнительной власти, полномочный представитель губернатора Нижегородской области в Законодательном Собрании Александр Иванович Цапин
- председатель избирательной комиссии Нижегородской области Станислав Николаевич Бисин
-Станислав Николаевич, не так давно в Нижнем Новгороде были представители Центризбиркома и они оценили ход выборов как "чересчур спокойный". Какова ваша оценка хода избирательной кампании в Нижегородской области?
- Я сначала отвечу по финансированию избирательной кампании: наш законодатель определил цифру: это 80 с небольшим миллионов рублей. Завтра мы принимаем последние решение об окончательном финансировании участковых избирательных комиссий. Ряд территориальных комиссий получат также небольшие суммы. Финансирование завтра будет завершено.
Оценка центральной избирательной комиссии прозвучала так: кампания идет спокойно. И я доволен этим. Пресса, может быть, со мной не согласится. Я понимаю, что специфика вашего дела подразумевает привлечения интереса зрителей. Но в оценке избирательной комиссии, мы считаем, что чем кампания спокойнее, тем она лучше. Нет скандалов, нарушений. Поэтому, по состоянию на понедельник, можно сказать, что кампания проходит спокойно, в рамках закона. Самое главное, удержаться в оставшееся время.
-Александр Цапин: Может быть, кампании и должны проходить спокойно. Иногда у нас возникает ощущение, что какие-то интриги, скандалы являются непременным атрибутом избирательной кампании. Может быть, мы действительно приближаемся к тому времени, когда избиратели будут взвешенно подходить к программам, выборам политических партий. Это серьезные решения, которые требуют серьезных размышлений.
-Станислав Бисин: Александр Иванович сказал такую фразу: программа. Ситуация на сегодня складывается такая, что у нас присутствуют шесть партий. Закон и областной, и федеральный говорит: что не позднее, чем за десять дней до дня голосования, все политические партии обязаны опубликовать в каком-либо СМИ свои программы. На сегодня в областной избирательной комиссии есть информация, что это сделали только 5 партий.
-Станислав Николаевич, на прошлой неделе по одномандатному округу был снят депутат Бочкарев, за подкуп избирателей. Получается, что по партийному списку он не подкупал?
-Я в силу своей компетенции не буду комментировать решение суда.
-Станислав Николаевич, какие еще судебные иски против кандидатов рассматриваются?
- С Судебными делами ситуация такая. Сейчас идет судебное заседание Верховного Суда по иску "Родины" (по отказу в регистрации). Надеюсь, что решение нашей комиссии и облсуда останется в силе. И сегодня в облсуде рассматривается дело по Богородскому округу также по жалобе одного кандидата на другого.
- Станислав Николаевич, скажите, пожалуйста, сколько всего жалоб поступило в облизбирком с момента начала избирательной кампании?
-На сегодня эта цифра приближается к числу 50. Но 90% жалоб, которые к нам поступают, относятся к сфере окружных избирательных комиссий. Есть жалобы, буквально сегодня поступил звонок, что в такой-то типографии готовится материал и так далее. Пока ничего серьезного не поступило.
- Наиболее типичные жалобы какие?
- Станислав Бисин: На агитацию со стороны одних кандидатов или партий и отсутствие агитации со стороны других.
- О ликвидации графы "против всех". Одним из первых об этом сказал глава Центризбиркома Александр Вешняков. Он предложил в порядке эксперимента в ряде районов убрать эту графу. Как по-Вашему, целесообразно ли убирать графу "против всех" из бюллетеней?
- Александр Цапин: При рассмотрении закона о выборах в Законодательное Собрание такая тема возникала. Абсолютно большинство депутатов без серьезных дискуссий пришли к выводу о том, что он должна быть. Я придерживаюсь такой же точки зрения. Есть активные люди, которые готовы участвовать в выборах и таким образом выражают свое мнение. Они пришли на выборы, считают это важным, но ни одна программа их не убедила, ни одна политическая партия не вызвала у них доверия. Они дали такой сигнал: я человек активный, я готов участвовать в решении имеющихся проблем, но что предложено - мне не нравится. С одной стороны мы даем возможность для таких граждан изложить свою точку зрения, а с другой стороны - это сигнал для политических партий. Есть 10% активных людей, которые не нашли те партии и кандидатов, вызывающих доверие. Поэтому у нас в законодательстве такая графа сохранена. Мя личная точка зрения - это правильно
- Станислав Бисин: Я в целом согласен с позицией, обозначенной в законе Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области".
-Александр Иванович, наши законодатели плодотворно поработали на протяжении четырех лет. Принято около 600 законов, рассмотрено около 2 тыс. вопросов. Это в разы больше, чем в предыдущие созывы. Какие законы наиболее значимые?
- Хочу поблагодарить Вас за фразу "наши законодатели". Я в какой-то степени это могу отнести и к себе, так как 3,5 года работал в составе Законодательного Собрания. Несколько моментов. При непростой политической и экономической ситуации ОЗС работало конструктивно. Уважаемые представители СМИ помнят, что, несмотря на очень сложную процедуру принятия бюджета, жесткие споры, которые продолжались до 23- 24 часов, тем не менее, в итоге, бюджеты принимались единогласно последние два года. Процедура была организована таким образом, что каждый мог высказать свою точку зрения. Кто не убедил коллег по Законодательному Собранию - обид не было, так как все возможности сделать это у них были. Я бы хотел отметить, прежде всего, конструктивную работу ОЗС.
Второе. Все-таки мы очень серьезно поработали над законодательством, касающимся инвестиционной деятельности. Вот сейчас, когда губернатор Валерий Шанцев, очень серьезно строит программу привлечения инвестиций в Нижегородскую область, эта законодательная база является хорошей основой. И в оценке экспертов, законодательство о господдержке инвестиционной деятельности является одним из лучшим в субъектах РФ. Далее очень важно, что мы принимали решение о поддержке АПК. Причем важно, что мы принимали решение о поддержке с учетом реализованной продукции. Кроме того, при подготовке каждого закона мы обязательно советовались с представителями промышленности, АПК, общественности. Это позволяло довольно объективно принимать решения. Плюс была плотная конструктивная работа с представителями промышленных предприятий. Наверное, вы помните, у нас был серьезные споры по цене приватизации земли под промышленными предприятиями. Сторонники высокой цены говорили: если будет низкая цена, область получат мало денег от продажи. Сторонники низкой цены говорили: за большую цену ее не купит никто. Это первое. И второе. Если предприятия не будут иметь в собственности землю, они лишаются одной из основ залоговой базы. Инвесторы, когда земля находится в понятной собственности, легче идут на инвестиции. Мы принимали решение в интересах области. Более того, важно, чтобы эта земля была в деловом обороте. Была ситуация, когда приходилось преодолевать вето губернатора. Но мы пользовались абсолютной поддержкой промышленников. Хотелось бы отметить высочайший уровень консолидации Законодательного Собрания. Это проявилось особенно тогда, когда истекали полномочия Геннадия Ходырева. В администрации Президента Евгению Люлину, когда этот вопрос решался окончательно, были сказаны слова, что Президент услышал позицию ОЗС. И очень важно, что, по оценке ВЦИОМ, Е.Люлин единственный из председателей Законодательных Собраний в стране вошел в список из 150 наиболее влиятельных людей В РФ. Это тоже отражает серьезность работы ОЗС.
-Станислав Николаевич, хочу уточнить ситуацию по поводу Жука. Кандидат Булавинов обвиняет в нарушениях, а у него самого не чистая история. Не считаете ли вы что надо изменить законодательство, чтобы таких кандидаты двойников не было?
-Станислав Бисин: Если двойник искусственный, то он должен использовать это. В случае с Жуком, Булавинов не использовал, он просто передал в суд те факты, которые кто-то собрал. Проблема двойников звучала 4 года назад. Мы первые в Нижегородской области, вернее, суд, нашел основания для снятия однофамильца. Тогда было легко доказать, что смена фамилии и появление кандидата искусственно были созданы для введения в заблуждение избирателей. В этом эпизоде позиция двойника не проявилась.
-Александр Цапин: Жук обвинен оппонентами в том, что подкупает избирателей, обещая им блага. На мой взгляд, его просто поймали на технической небрежности. У него довольно толстая программа, где он говорит, что будет стараться сделать то-то и то-то. Ну например, благоустройство, детские площадки и так далее. В одном пункте он написал, что в 2006 году будут заасфальтированы дорожки, улицы и так далее. Это расценено судом как обещание реальных благ. На мой взгляд, это чисто техническая ошибка. Не берусь давать оценку суду, но скажу следующее: когда были выборы в 2002 году в Законодательное Собрание, мой конкурент С.Вершинин судился со мной еще года два примерно по этой тематике. Но я в программах и тезисах писал, что считаю что-то важным, приоритетным направлением. Это не было расценено как обещание реальных благ.
- Возможно ли это законодательно рассмотреть? Запретить регистрацию двойников?
-Александр Цапин: это больная тема. Надо сначала доказать, что это не совпадение. Двойник может говорить: я тоже хочу быть депутатом, я не виноват, что моя фамилия совпадает с фамилией мэра. Здесь трудно выстроить доказательную базу. Это требует решения, но доказательная база не всегда может быть выстроена достаточно быстро
- Станислав Бисин: а представьте себе ситуацию, когда этот подставной зарегистрируется раньше, чем основной кандидат.
-Александр Цапин: действительно, есть вещи, которые можно решить только в суде.
-Станислав Николаевич, в последнее время активно обсуждается тема проведения региональных выборов только по партийным спискам. Считаете ли вы это целесообразным?
-Давайте прыгать через пропасть не в два прыжка. Давайте посмотрим, как здесь получится.
-Александр Цапин: это очень важная тема. Первое. Вы согласитесь с тем, что по опыту последних лет, выборы по одномандатным округам это сложная и дорогостоящая процедура. Практически, мы пришли к тому, что появилась угроза, что в Законодательном Собрании будут люди, которые имеют очень большие деньги и постепенно мы бы стали терять людей - представителей врачей, учителей, людей искусства. Выборы по партийным спискам позволяют формировать ОЗС с учетом всех слоев населения.
На мой взгляд, формирование депутатского корпуса по партийным спискам - это шаг к развитию демократии. Приведу простой пример. Николай Рябов был одним из моих конкурентов в 1993 году на выборах. После этого он участвовал во всех выборах, которые только были. К сожалению, он ни одни не выиграл. И только когда появилась возможность избрания депутатов ГорДумы по партийным спискам, он стал депутатом как представитель КПРФ. Сейчас Н.Рябов участвует в выборах в ОЗС. Далее, на мой взгляд, значительно уменьшена возможность привлечения криминальных денег, когда представитель криминальной структуры проплачивает деньги за одномандатника-кандтидата и проводит своего лоббиста в законодательные органы власти. Когда это решение принимается уже коллегиально, вероятность таких случайных решений намного меньше. И еще. Все-таки, когда работает фракция, это действительно принятия системных решений по приоритетам, по путям решения тех или иных проблем. Когда идут выборы по одномандатным округам, каждый защищает свою улицу, школу, больницу, и может быть, не достигаются те решения, что могли бы быть при системном подходе. Очень важно для принятия системных решений, чтобы были партийные списки, чтобы была партия, которая берет на себя ответственность за реализацию программ. В нашем случае, когда подготовлена очень серьезная программа развития области на 10-15 лет, очень важно, чтобы были люди, которые берут на себя ответственность за реализацию этих программ И очень важно, чтобы это была единая команда: и губернатор, и Законодательное Собрание. С точки зрения такой стратегии, большей демократизации, избрание по партийным спискам отвечает этому направлению.
- Станислав Николаевич, какую явку вы прогнозируете на выборах? И как вы собираетесь бороться за повышение явки? Опасения по отдельным округам есть?
- Станислав Бисин: Я не гадаю. На мой взгляд, на это есть ряд причин. Одна из них - нет скандального оттенка избирательной кампании. Явка, видимо, не будет очень высокой. Задача СМИ и наша: объяснить людям, что мы все вместе формируем Законодательное Собрание Нижегородской области. Александр Иванович подробно рассказал подробно о деятельности собрания прошлого созыва. Но не меньше задач стоит и перед новым составом. Мы с вами должны понять, что чем больше за каждым депутатом и партией будет избирателей, тем они уверенней и ответственней будут принимать сложные решения. Вы знаете, 20% и выборы стоятся. Поэтому надо донести до каждого избирателя необходимость прийти и проголосовать. И по составу депутатов, и по составу партий, я думаю, большинство сможет найти тех лиц или те партии, которые отвечают их интересам.У нас представлены правые, левые, центр.
Что меня беспокоит? По округам я думаю, что выборы везде в целом должны состояться. Везде есть технические кандидаты в депутаты, те, что выполняют задачу не победить, а помочь. Они сейчас могут уйти. В округе может остаться два, три кандидата. И вот тогда избиратель может проголосовать против всех. Это опасно. Есть один-два таких округа.
-Александр Цапин: у нас наибольшие опасения по явке в Нижнем Новгороде. В сельских районах обычно уровень явки бывает больше. Хотелось бы обратить особое внимание молодежи на необходимость участия в выборах. Действительно, определяется состав Законодательного Собрания, которое будет работать в течение 5 лет, с губернатором, органами местными самоуправлениями. Есть емкое выражение: плохие депутаты избираются теми гражданами, которые не пришли на выборы. Надо участвовать в принятии таких важных решений. Ну и еще один момент, чисто психологический. На мой взгляд, легче прийти на выборы, чем потом самому себе придумать причину, почему не пришел. Мне кажется, что это психологически сложно: вот все идут на выборы, все участвуют в решении этого очень важного вопроса. Самому себе придумать причину, почему это тебя не касается, мне кажется, довольно сложно. Легче прийти на выборы. В принятии важных решений нам нужно участвовать всем вместе. Это повышает, в том числе, и ответственность состава Законодательного Собрания.
-Станислав Николаевич, везде висят информационные плакаты, призывающие придти на выборы, какие еще мероприятия будут организованы по привлечению избирателей? Как вообще день выборов будет организован?
-Я уже в самом начале говорил, что областная избирательная комиссия со всей системой избирательных комиссий подготовила больше количество информационной продукции. В каждую телекомпанию дней десять как направили два ролика и, наверное, уже на прошлой неделе - еще один. Не в обиду присутствующим будет сказано, наверное, попенять надо вашим руководителям, эти ролики я вижу достаточно редко. Это официальное издание избирательной комиссии Нижегородской области. Ролики можно и нужно крутить как можно чаще. Мы подготовили большое количество аудиороликов и отправили во все районы.
Многие из вас с детства ходили на избирательные участки. Чем это характеризовалось? С утра музыка, флаги. То есть мы ставим задачу создать на избирательном участке праздничность. Хотя сейчас дефицита нет ни в чем, нужно и можно организовать торговлю. По линии избирательной комиссии каждому впервые голосующему в пределах средств будет дан небольшой сувенир. Ряд органов местного самоуправления вдобавок к тому, что мы даем, тоже что-то добавляют: билеты в кино или на дискотеку, но после дня голосования, не до выборов. Я думаю, что такой комплекс мер хоть чуть-чуть, но позволит явку повысить.
- А что получат впервые голосующие?
- Станислав Бисин: Мы сделали дипломы впервые голосующего, хорошо оформленные, их подпишет и вручит председатель участковой комиссии. Также впервые голосующие получат наш основной документ, определяющий жизнь общества - Конституцию. На какой-то период память останется.
-Александр Цапин: Надо сказать, что мы работаем с главами МСУ, просим их принять все необходимые меры, дали некоторые рекомендации. Может быть, у нас есть некоторые опасения по тем районам, где главы местного самоуправления вновь избраны 16 октября. У них, может, где-то недостаточно опыта. Им мы будем где-то больше помогать, контролировать, чтобы они сделали все необходимое для организации выборов.
- Станислав Николаевич, вы сказали, что достаточно спокойно проходит избирательная кампания, но есть ли опасения по нарушениям в день выборов. И по поводу привлечения избирателей. Когда проходили выборы в ГорДуму, то одновременно проводился так называемый детский референдум. С одной стороны, это был грамотный шаг. Но с другой стороны, мы слышали обвинения в искусственности соединения этих двух событий. Не будет ли чего-то подобного сказано после выборов 12 марта?
-Станислав Бисин: о таких крупномасштабных мероприятиях у нас нет информации. Есть какие-то наметки в Сарове, но во что выльется, пока сказать сложно. Да, в свое время мы с определенной долей опасения принимали решение, чтобы не препятствовать проведению этого мероприятия. Все наши условия организаторы выполнили. И если так посмотреть, Днем голосования дело не закончилось. Собиралась ассамблея, были приняты детские решения. Важно, чтобы это не закончилось в декабре прошлого года. Если ребята почувствуют вкус и это даст какой-то толчок к развитию их самосознания, стремления к общественной работе, это будет нормальным шагом. После были обвинения, но нарушений закона не было.
Мы не в первый раз проводим выборы. Думаю, в субботу будет какой-то сброс, в ночь с субботы на воскресенье. Здесь самое главное, чтобы вы понимали, что те партии, те кандидаты, которые используют этот момент, можно элементарно просчитать. Надо быть внимательным. Они идут в ОЗС, высший орган, создающий законы, по которым мы живем. Так нужны ли нам нечистоплотные кандидаты в депутаты?
- Александр Цапин: опасения, конечно, есть, но главное, чтобы все во время реагировали. В том числе, губернатор подписал распоряжение, где обратился с просьбой ко всем правоохранительным органам, чтобы они тоже максимально участвовали в обеспечении проведения выборов в соответствии с законодательством.
- Александр Иванович, Станислав Николаевич, у вас есть возможность как у представителей власти еще раз напомнить избирателяя, почему необходимо прийти на выборы.
-Станислав Бисин: Первое, прошу передать мою просьбу от имени избирательной комиссии Нижегородской области максимально использовать тот материал, который есть у ваших теле- и радиокомпаний. Как можно больше крутить наши ролики. Мы по закону имеем право на определенное время и не так много его у вас используем. Второе. Вы все пользуетесь определенным авторитетом: кто-то как автор газет, кто-то как телеведущий. В своих выступлениях призывайте приходить на выборы. Это не займет много времени. Причины я вам объяснил.
- Александр Цапин: еще несколько слов. У Нижегородской области огромные возможности. Может быть, в предыдущие годы по разным причинам, к сожалению, не удалось их в значительной мере реализовать. Сейчас есть очень хорошо проработанный план действий на 10-15 лет. И очень важно, чтобы этот план реализовывала единая команда. И общественность, и правительство Нижегородской области, и Законодательное Собрание, и органы МСУ. Вот эти выборы очень важны для судьбы области. Убедительная просьба ко всем нижегородцам принять участие в этих выборах.
www.riakreml.ru
