Лес богаче царя, говорили в старину на Руси. В Удмуртской Республике лесные ресурсы также имеют огромную ценность для экономики и социальной сферы. Накануне профессионального праздника - Дня работников леса мы беседуем с министром лесного хозяйства Удмуртской Республики Рафисом Касимовым.
-- Рафис Зиннатуллович, как вы оцениваете уровень развития лесной отрасли в нашем регионе?
-- Развитие лесного хозяйства можно рассматривать в различных аспектах нашей жизни. В целом могу сказать, что по уровню лесопользования мы не отстаем от дореформенного уровня, а по отдельным показателям наша республика занимает лидирующее положение по Приволжскому округу и даже по России. В настоящее время экономика лесного комплекса республики активно развивается за счет привлечения инвестиций. Два наших предприятия реализуют инвестиционные проекты в области освоения лесов.
В связи с развитием арендных отношений набирают темпы ввода мощностей по переработке древесины. Не исключено, что существующие и вводимые проектные мощности позволят перерабатывать всю заготовленную в Удмуртии древесину. Также у нас появилось большое количество лесозаготовителей - крупных, средних и мелких, являющихся важной частью единой социально-экономической системы республики.
Однако в связи со спецификой отрасли, обусловленной длительностью лесовыращивания, наши сегодняшние деяния в лесном хозяйстве будут в полной мере оценены лишь потомками. А это делает наш труд еще более ответственным и важным.
-- Каковы основные планы и задачи Министерства лесного хозяйства на текущий год?
- Одна из важнейших задач лесоводов -- лесовосстановление. С этой целью ежегодно организовываются лесовосстановительные мероприятия. В текущем году они проведены на площади 4253 га. Создано лесных культур на площади 2971 га, проведено естественное лесовосстановление на площади 1031 га, комбинированное - на площади 251 га. На площади 1812 га подготовлены почвы под посадку лесных культур в 2011 году. Для будущего восстановления лесов хвойными породами в питомниках республики произведен посев на площади 12,7 га. С целью сохранения и повышения приживаемости лесных культур проведен агротехнический уход за лесными культурами на площади 8185 га. Для улучшения породного состава лесных насаждений, сохранения и усиления защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса проводятся рубки ухода, при выполнении которых ежегодно заготавливается порядка 392 тыс. куб. м ликвидной древесины. Для защиты лесов от вредителей и болезней в текущем году было проведено лесопатологическое обследование на площади 26038 га, надзор за появлением вредителей и болезней леса - на площади 9310 га. Наземные меры борьбы выполнены на площади 6320 га.
Особое внимание уделяется подготовке к пожароопасному сезону, для чего проводится комплекс мероприятий, в том числе по противопожарному обустройству лесов. В текущем году к началу пожароопасного сезона было подготовлено 27 пожарно-химических станций и 70 пунктов сосредоточения пожарного инвентаря.
- Что волнует вас сегодня как руководителя лесного ведомства?
-- Во-первых, несовершенство действующего лесного законодательства, в том числе в части арендных отношений, охраны и защиты лесов от лесонарушителей и пожаров, взаимодействия с лесопользователями - владельцами линейных объектов. Кроме того, оставляет желать лучшего уровень финансирования, который приводит к тому, что леса не получают должного ухода.
- Как вы считаете, какие шаги необходимо предпринять для увеличения роли лесов в жизни современного общества?
- Лес - это мощнейший экологический и экономический ресурс нашей республики. С одной стороны, он выполняет средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные функции. С другой - является сырьевой базой как для лесопромышленного комплекса, так и для других сопряженных отраслей народного хозяйства и имеет огромные потенциальные возможности для их развития. Баланс двух этих составляющих, я имею в виду экологической и экономической, существенно повышает роль лесов в жизни людей.
В настоящее время основное внимание, на мой взгляд, необходимо уделить увеличению роли управленческой составляющей. Лес должен обрести не мифического хозяина-арендатора, а, поскольку он - государственная собственность, необходимо усилить государственную составляющую.
- Какие наиболее острые проблемы сегодня существуют в сфере лесного хозяйства Удмуртии?
- Одним из проблемных вопросов в сфере лесного хозяйства является заключение государственных контрактов на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Согласно требованиям действующего законодательства - Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ и распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года N 236-р, размещение заказов на выполнение мероприятий по охране (в том числе тушение лесных пожаров), защите и воспроизводству лесов осуществляется путем проведения аукционов. Однако размещение заказа на выполнение работ через аукцион не предусматривает возможность оценки профессионализма организации, претендующей на оказание услуг по тушению лесных пожаров, а также наличия оборудования и техники, квалифицированных специалистов, производственных мощностей для выращивания посадочного материала (лесных питомников), необходимых для выполнения мероприятий по лесовосстановлению.
Единственным критерием для выбора исполнителя при аукционе является предложенная им наименьшая цена.
В то же время практика показывает, что заключение договора на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов с неспециализированными организациями, не способными в полной мере исполнять принятые на себя обязательства, приводит к значительному ущербу для лесного фонда, населения и государства в целом. Это достаточно ярко проявилось в пожароопасный период 2010 года, когда во многих регионах России огнем были охвачены тысячи гектаров леса, пострадали населенные пункты, люди...
- В текущем году из-за аномальных погодных условий в ряде центральных регионов возникли чрезвычайные ситуации. Если в следующем году жара повторится, будет ли готова к ней наша республика?
- Лето текущего года стало испытанием для всех российских регионов. В Удмуртии ситуация с лесными пожарами также была очень напряженной. Но тем не менее благодаря существующей структуре управления лесным хозяйством и слаженной работе лесных служб ее удалось удержать под контролем. На территории лесного фонда республики не было допущено ни одного крупного пожара, а средняя площадь одного лесного пожара составила 0,69 га, что является лучшим показателем по Приволжскому федеральному округу.
Мероприятия по противопожарному обустройству лесов и тушению лесных пожаров осуществляются АУ УР "Удмуртлес", которое является практически единственным в республике специализированным лесохозяйственным предприятием. Оно обладает высокопрофессиональными кадрами- - в штате работают 2000 человек, и достаточно мощной материально-технической базой, в том числе 27 ПХС, оснащенными специализированной пожарной техникой и оборудованием. В текущем году благодаря поддержке президента УР парк лесопожарной техники АУ УР "Удмуртлес" пополнился 15 специализированными пожарными автомобилями УАЗ. А в течение сентября-октября 2010 года будут приобретены три пожарных автоцистерны, гусеничный лесопожарный трактор на базе ТТ-4, трал для переброски тяжелой техники и тягач с колесной формулой 8х8 - всего на сумму более 20 млн рублей.
Мощное техническое оснащение и хороший кадровый потенциал позволяют с уверенностью говорить о том, что в предстоящем пожароопасном сезоне 2011 года ситуация с лесными пожарами в Удмуртии останется стабильной, несмотря на погодные условия.
- Какие меры, на ваш взгляд, необходимо принять на федеральном и региональном уровне для предотвращения пожаров?
- Необходимо, во-первых, внести изменения в Лесной кодекс РФ и другие нормативные правовые акты, обеспечивающие доступ к лесохозяйственным и лесозащитным мероприятиям специализированных предприятий, имеющих высокий профессиональный уровень и соответствующую технику и оборудование. Также отрасль нуждается в увеличении финансирования на противопожарное обустройство лесов, содержание пожарных формирований и обновление техники. Необходимо ужесточить и ответственность людей за небрежное отношение к лесным ресурсам.
Дорогие коллеги, друзья! Уважаемые работники и ветераны лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики! Примите мои искренние поздравления с нашим общим профессиональным праздником - - Днем работников леса! Лесная отрасль - важнейший сектор экономики Удмуртской Республики. Я уверен, что при вашей помощи и благодаря вашим знаниям, профессионализму лесные богатства нашего края будут развиваться, лесопромышленная отрасль будет наращивать объемы производства, внедрять инвестиционные проекты.
Я желаю всем людям, чей труд связан с лесной отраслью, крепкого здоровья, счастья, успехов в нашем нелегком труде.
Журнал "Деловая репутация"
