А все сегодняшнее пленарное заседание депутаты Госдумы намерены посвятить обсуждению проекта бюджета на 2005 год. Представить его парламентариям должен заместитель российского премьера Александр Жуков. Бывший председатель думского Комитета по бюджету
На избрание губернаторов депутатам отведут не больше двух попыток
ВЧЕРА в середине дня в Госдуму поступил президентский законопроект о порядке формирования исполнительных органов власти в субъектах РФ. Документ предусматривает, что главы регионов будут избираться областными законодательными собраниями по представлению президента РФ. Возможно, уже в ближайший четверг совет палаты определит сроки рассмотрения законопроекта в нижней палате.
А все сегодняшнее пленарное заседание депутаты Госдумы намерены посвятить обсуждению проекта бюджета на 2005 год. Представить его парламентариям должен заместитель российского премьера Александр Жуков. Бывший председатель думского Комитета по бюджету и налогам, в последние несколько лет он по десять часов выстаивал за думской трибуной, когда в нижней палате шло сражение за бюджет. Сейчас Жуков впервые будет воевать за него на другой стороне - правительственной. Впрочем, особых парламентских баталий сегодня на Охотном Ряду не ожидается. Фракция "Единая Россия" уже объявила, что поддержит в первом чтении проект федерального бюджета на 2005 год. Об этом вчера сообщил журналистам спикер Госдумы, лидер "единороссов" Борис Грызлов. Ну а если парламентское большинство - "за", никаких препятствий для прохождения главного финансового документа страны через Думу быть не может. Возможны лишь бои местного значения. Местного - в полном смысле слова, когда депутаты, представляющие регионы, будут просить денег на финансирование программ и строительство в их вотчинах. Но это уже предмет второго и третьего чтения.
При первом чтении проекта бюджета обсуждаются только макроэкономические его показатели. "Единая Россия", по словам Бориса Грызлова, согласилась с теми основополагающими цифрами, которые были представлены правительством, но собирается получить разъяснения по статьям, касающимся безопасности и социальных гарантий граждан.
Думцам было обещано, что в будущем году финансирование расходов по статье "безопасность" увеличится и в полном объеме будут обеспечены социальные гарантии, связанные с денежными выплатами для льготных категорий граждан. "Мы потребуем от правительства исполнения этих обязательств. Средства в бюджете заложены, нужно лишь их исполнение", - сказал Грызлов. Готовность депутатов отстаивать принципиальные позиции по бюджету, касающиеся вопросов обороны и безопасности, финансирования сельского хозяйства, межбюджетных отношений и льготных выплат, выразил и председатель думского Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев на вчерашней пресс-конференции в Думе. Есть, по его словам, у думцев претензии к правительству по поводу Стабилизационного фонда. "Ходят разные слухи, - заметил Васильев, - но пока средства Стабилизационного фонда нигде не размещены. Это плохо, так как ежегодно из-за того, что деньги фонда не работают, теряется примерно 9 миллиардов рублей".
Однако уже через три часа министр финансов Алексей Кудрин, побывавший вчера на Охотном Ряду во фракции "Единая Россия", это утверждение опроверг. "Средства Стабилизационного фонда не обесценились, а в отношении к доллару даже укрепились и увеличились", - заявил министр, отвечая на критику. По словам Кудрина, "с учетом укрепления валютного курса рубля по отношению к доллару в последний год, держать рублевые активы в размере "воздушной подушки безопасности" в Стабилизационном фонде было выгоднее, чем размещать их под низкий процент во внешние активы". "Сейчас ставки на мировых рынках растут, и со временем, может быть, и будет выгоднее размещать там рублевые средства Стабилизационного фонда", - подчеркнул он.
Согласно прогнозу правительства РФ, средства Стабилизационного фонда по состоянию на 1 января 2005 года превысят законодательно-установленный предел - 500 млрд. рублей.
Юрий Васильев выразился более конкретно - в 2005 году неприкосновенные запасы Стабилизационного фонда могут увеличиться до 718 миллиардов рублей. И высказал надежду, что за счет "излишков фонда можно будет решить наши застарелые проблемы, например, выплату так называемых боевых, долги по которым огромны". Но что-то, может быть, удастся сделать уже нынешней осенью: правительство в середине октября, как сообщил Юрий Васильев, намерено внести поправки в федеральный бюджет 2004 года с предложениями по использованию дополнительных доходов, полученных в этом году. Этими поправками расходы по федеральной целевой программе "Антитеррор" могут быть увеличены как минимум на 2 миллиарда рублей. С помощью сверхплановых бюджетных средств, по словам Васильева, планируется расчистить долги регионов по своим обязательствам, чтобы в новый год они вступали менее обремененными.
Комитет по бюджету и налогам дал положительное заключение на проект бюджета на будущий год. По мнению Юрия Васильева, он имеет крепкую, хорошую конструкцию и застрахован от рисков. Второе чтение проекта бюджета запланировано на 20 октября, а 10 декабря главный финансовый документ страны на будущий год может уже быть принят Думой в четвертом, окончательном чтении. На сегодняшнее его обсуждение на пленарном заседании совет палаты решил времени не жалеть.
Заботясь о наполнении федерального и региональных бюджетов, народные избранники тем не менее не все средства для этого считают хорошими. Думцы готовы ограничить продажу пива. После возвращения из своих округов (в графике нижней палаты с 4 по 10 октября - региональная неделя) депутаты вновь рассмотрят законопроект "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков в общественных местах", принятый в первом чтении 9 июля нынешнего года. Если он будет принят, а шансы для этого достаточно высоки, "единороссы" рассчитывают на поддержку правительства в этом вопросе: розничную продажу пива запретят в детских, образовательных, медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях. Нельзя будет пить пиво на улицах, стадионах, в парках, а также в транспортных средствах общего пользования и других общественных местах. В напряженных парламентских буднях депутатам некогда обращать внимание на то, что происходит в рядах оппозиции и вспоминать о прежних коллегах по нижней палате. Но в понедельник они сами напомнили о себе, подав иск в Верховный суд о признании декабрьских парламентских выборов недействительными. Председателя Госдумы Бориса Грызлова этот факт огорчил. Но не потому, что он увидел в этом угрозу для сегодняшнего парламентского большинства, он уверен, что судебная власть правильно разберется с этим вопросом: "...не нужно в это вмешиваться". Идею оппозиции Грызлов назвал "тратой времени и попыткой раскачать ситуацию в стране". Партии, не прошедшие в Думу и на протяжении девяти месяцев после выборов никак себя практически не проявившие, по мнению Грызлова, воспользовались "осложнением ситуации в стране в связи с происшедшими терактами", чтобы заявить о себе. "Я могу только посетовать, - сказал председатель Госдумы, - что ряд оппозиционных партий вместо того чтобы содействовать консолидации усилий, мобилизации граждан на решение важнейших задач пытается опять раскачать политическую ситуацию в стране".
Шкель Тамара
http://gryzlov.ru/index.php?page=smi&id=160
Российская газета
2004-09-29
