В современных условиях интеграционное объединение не может существовать без соответствующей развитой инфраструктуры, ЕАЭС в этом случае не является исключением. Другое дело, что благодаря определенным положитель- ным историческим факторам, как то: существование в рамках единого государства СССР, в последующем произошедшие изменения, связанные с созданием Таможенного союза, - отдельные элементы инфраструктуры уже существуют. Это и производственная инфраструктура, и отдельные элементы социальной инфраструктуры. В целом же, говоря об инфраструктуре, стоит выделить основные ее виды, развитие которых послужит дальнейшему формированию и развитию интеграционного объединения. К ним можно отнести транспортную, финансовую, производ- ственную инфраструктуру, в частности энерго- снабжение, складское хозяйство, информацион- ную, или цифровую, инфраструктуру и т.д. Особое место занимает транспортная инфраструктура, которая является традиционным видом инфраструктуры. Внешняя торговля не- возможна без развития транспортных путей, перевозка товаров должна всегда быть обеспечена либо морским транспортом, либо автомобильным, железнодорожным и т.д. При этом развитие самого транспорта требует и развития возможнос- тей для “хождения” этого транспорта: железно- дорожный - сети железных дорог, воздушный - аэропорты, автомобильный - дороги и т.д. Чем более развита данная структура, тем возможны большие объемы внешней торговли, тем ниже затраты, а следовательно, и цена товара. И в этом случае даже более высокая пошлина приве- дет к большей конкурентоспособности, а соот- ветственно, беспошлинная торговля будет спо- собствовать снижению цен и увеличению дохода с оборота. Поэтому одной из главных задач, стоящих при создании зон внешней торговли, таможенных союзов и интеграционных группи- ровок, является обеспечение и развитие транс- портной составляющей, как основы основ раз- вития внешней торговли. ЕАЭС в этом случае не исключение. По длине железнодорожных путей ЕАЭС занимает 2-е место в мире с показате- лем 106,6 тыс. км. По протяженности автомобильных дорог ЕАЭС занимает 7-е место в мире - 1124,8 тыс. км.
Конечно, еще со времен СССР транспортная инфраструктура уже была создана, однако прошедшее время наложило свой отпечаток и на содержание, и на устаревание данной инфраструктуры, инвестиции осуществлялись в меньшей степени, чем надо, что привело к устареванию и моральному и физическому ее износу. Кроме того, увеличиваются на данный момент потоки, особенно, если учесть разворот внешней торговли на Восток и возрастающий объем торговли с Китаем, где страны ЕАЭС будут служить пере- валочным, транзитным местом. Предполагается, что доля транзитных перевозок из Китая в Европейский союз через территорию ЕАЭС желез- нодорожным транспортом увеличится более чем в 10 раз и составит к 2020 г. около 7 %1 . В этих условиях нужно серьезно задуматься не только 140 Мировая экономика Экономические науки 2015 10(131) об обновлении, но и о создании новых объектов инфраструктуры. Кроме того, достаточно важ- ным является и вопрос безопасности движения, регулирования доступа к данной инфраструкту- ре, взаимоотношений между перевозчиками стран, входящих в ЕАЭС. Так, для осуществления железнодорожных перевозок на территории России существует так называемый сертификат безопасности, без которого проезд по железной дороге не может быть реализован. В связи с этим для беспрепятственного доступа к железным до- рогам перевозчиков из других стран они должны обладать подобным сертификатом. Здесь име- ются свои трудности: необходимо унифициро- вать требования к безопасности, так как суще- ствуют определенные различия в государствах, кроме того, определить, кто и как будет их вы- давать и будут ли действительны они на территории всех стран или будет необходимость в на- личии 5 таких сертификатов. В этом направлении уже проведена теоретическая работа, в частности, в Договоре о Евразийском экономическом союзе непосредственно указывается, что до- ступ перевозчиков стран ЕАЭС к услугам инф- раструктуры в других государствах - членах союза осуществляется при наличии сертификата бе- зопасности. В соответствии с Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. функция выдачи такого сертификата должна быть возложена на уполномо- ченный орган государств - членов ЕАЭС в по- рядке, установленном законодательством государства - члена союза, на территории которого рас- положена инфраструктура. Согласно Договору о ЕАЭС “уполномоченный орган” - это орган исполнительной власти (государственного управ- ления) государства - члена союза, в компетенцию которого входят вопросы государственного регулирования и (или) руководства в области же- лезнодорожного транспорта и который определен в соответствии с законодательством каждого из государств - членов ЕАЭС. Минтрансом Рос- сии подготовлен проект постановления, соглас- но которому органом, ответственным за выдачу сертификата безопасности, в России планируется назначить Федеральное агентство железнодорожного транспорта. А вот как это будет осуществлено практически, пока четкого ответа нет, и есть необходимость более подробного анализа.
