15 октября 2013 года в Москве в Российском институте стратегических исследований (РИСИ) состоялась презентация монографии главного советника-руководителя Группы советников директора РИСИ, члена-корреспондента РАЕН, члена Экспертного совета Межведомственной рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по взаимодействию с НАТО в области ПРО В.П. Козина - "Эволюция противоракетной обороны США и позиция России (1945-2013 годы)".
Мероприятие вызвало значительный интерес - на нем присутствовали представители научного сообщества, Министерства обороны России и иностранных дипломатических миссий. Открыл презентацию Директор РИСИ Решетников Леонид Петрович, подчеркнув важность выхода в свет подобного издания и масштаб работы, проделанной автором. После доклада В.П. Козина эксперты обсудили проблемы, рассматриваемые в книге, и задали автору ряд вопросов относительно современного положения и перспектив в области ПРО.
Презентация В.П. Козина - "Эволюция противоракетной обороны США и позиция России (1945-2013 годы)", (PPT)
Текст доклада В.П. Козина:
(слайды 1 и 2). Исхожу из того, что многие уже познакомились с монографией, либо прочитали отзывы, которые появились.[i] Поэтому в целях экономии времени не буду излагать ее содержание. Остановлюсь только на основных выводах и рекомендациях после небольшой вводной.
Меня часто спрашивают: когда я стал заниматься этой проблемой, сколько лет я работал над книгой, намерен ли продолжать работать над этой темой в дальнейшем?
Персональный интерес к проблеме ПРО возник 27 лет назад. Первая авторская публикация на эту тему появилась в октябре 1986 года, когда была опубликована рецензия на статью Джорджа Шнайтера "Последствия СОИ для Договора по ПРО"[ii]. Из статьи американского исследователя вытекало, что США основательно готовятся к выходу из этого договора - изначально через его различные специально разработанные толкования. В иностранном издании первая авторская публикация по проблематике ПРО США появилась 25 августа 2000 года. [iii]. В ней содержалось предположение о возможном выходе Вашингтона из Договора по ПРО. Первое публичное выступление на эту тему состоялось в мае 2000 года: выступил на слушаниях в Государственной Думе.[iv]
По приглашению специального представителя Президента Российской Федерации по взаимодействию с НАТО в области ПРО, постоянного представителя России при НАТО Д.О. Рогозина (в настоящее время заместитель Председателя Правительства Российской Федерации) в апреле 2011 года вошел в состав Экспертного совета Межведомственной рабочей группы по взаимодействию с НАТО в области ПРО, созданной при Администрации Президента Российской Федерации.
К настоящему времени по данной проблематике опубликовал в общей сложности 62 статьи в Российской Федерации и за рубежом. Благодарен таким изданиям, которые позволили довести национальную российскую позицию по ПРО США до массового читателя, в т.ч. редакциям газет "Красная звезда", "Независимое военное обозрение", "Moscow Times", "Washington Times" и "Helsinki Times", а также журналам "Международная жизнь", "Проблемы национальной стратегии", "Российское военное обозрение", "Национальная оборона", "Вестник аналитики", телекомпании "Russia Today", радиовещательной корпорации "Голос России", Интернет-газете "Столетие" и другим. Разумеется, эта книга не увидела бы свет без сильной поддержки руководства РИСИ. Также благодарен рецензентам, опубликовавшим отклики на эту книгу.
Монография оказалась востребованной. Она была распространена в НАТО и в Европарламенте на английском языке. Книга также издана в сокращенном виде на английском языке[v], готовится к печати ее краткое издание на финском языке.
Какие выводы и практические рекомендации можно сделать на основе проведенного исследования?
Первое. (слайд 3). США и их ближайшие партнеры по НАТО продолжают наращивать противоракетные ударно-боевые средства в виде ракет-перехватчиков и информационно-разведывательных средств глобальной системы ПРО, в том числе в непосредственной близости от России, несмотря на ее многочисленные возражения и попытки решить эту проблему с ее участием на основе принципа равенства и равной безопасности. (слайд 4). Практически на постоянное боевое патрулирование в моря, близко расположенные к Российской Федерации, включая Баренцево, Средиземное и Черное моря, переведены корабельные группировки ВМС США, оснащенные БИУС "Иджис" с самыми совершенными ракетами-перехватчиками типа "Стэндард-3". Наличие у Соединенных Штатов сегодня 29 кораблей этого класса в виде крейсеров и эсминцев позволяет им держать под противоракетным контролем большую часть морей и океанов.
Второе. (слайд 5) Создана и в реальном времени протестирована система оперативного взаимодействия командно-управленческих структур глобальной системы ПРО США и НАТО, в том числе с корабельными группировками американских ВМС с БИУС "Иджис" (слайд 6). Ключевой особенностью нынешнего этапа развертывания американской глобальной системы ПРО является ее органическая оперативная "сцепка" с ракетно-ядерными и обычными вооружениями США и НАТО, в том числе с ракетно-ядерными средствами Великобритании и Франции, а в последние годы и с высокоточными и высокоскоростными системами вооружений США (слайды 7 и 8).
Принципиально важно, что практическое применение всей этой комбинированной системы основывается на доктрине наступательного ядерного сдерживания США, главными постулатами которой были и остаются готовность применить ядерное оружие в первом ударе (слайд 9 и 10).
Третье. Периодически продолжаются испытания ударно-боевых средств ПРО США всех видов базирования, в том числе в наземном и морском варианте. (слайд 11) Повышается их точность поражения, дальность полета и скорость движения. Появились образцы противоракет, оснащенные несколькими ударно-кинетическими боеголовками индивидуального наведения - своего рода противоракетные средства с РГЧ ИН. Испытаны противоракетные средства с одновременным перехватом и уничтожением нескольких целей в виде баллистических и крылатых ракет. Проведены комбинированные испытания с одновременным использованием наземных и морских систем ПРО разного эшелона перехвата.
Четвертое. Практически в прежних объемах осуществляется, а также в будущем будет осуществляться солидное финансирование противоракетных программ Пентагона - в пределах 8 млрд.долл. ежегодно. Успешно будет завершен второй год второго этапа ЕПАП. В 2014 году США примут на вооружение 180 ракет-перехватчиков "Стэндард-3" модификаций IA и IB, а также 98 ракет-перехватчиков системы ПРО ТВД для перехвата целей на заключительной фазе полета.
Пятое. (слайд 12) Соединенные Штаты одновременно расширяют масштабы военно-технического сотрудничества в сфере ПРО в отдельными региональными государствами, не входящими в Североатлантический союз, которые расположены в зоне АТР, на Ближнем и Среднем Востоке, а также в районе Персидского залива. В ближайшие годы комбинированный американский и региональный противоракетный потенциал в этой зоне составит до 800 ракет-перехватчиков класса "Пэтриот" и ПРО ТВД "THAAD". (слайд 12 а).
Шестое (Каковы перспективы развертывания противоракетной инфраструктуры США? (слайд 13). Заявления по противоракетной проблематике высшего американского военно-политического руководства, Министерства обороны и его Управления по противоракетной обороне, а также Государственного департамента показывают, что Вашингтон не намерен снижать темпов развертывания средств перехвата баллистических и крылатых ракет наземного и морского базирования, основную долю которых составят именно корабельные противоракетные средства. ВМС США также не собираются ограничивать их развертывание в Мировом океане. К 2020 году Пентагон закупит 678 ракет-перехватчиков "Стандард-3" различных модификаций.
После 2022 года, то есть уточненного срока действия нынешней программы развертывания системы ПРО в глобальном масштабе, Пентагон планирует реализовать новую долгосрочную противоракетную программу. Создание к 2041 году группировки из 84 кораблей с противоракетными средствами в еще большей степени увеличит степень охвата американскими противоракетными средствами морских и океанских пространств.
Седьмое. Складывается впечатление, что США и их ближайшие союзники по НАТО не намерены создавать совместную систему ПРО с российскими Вооруженными Силами. (слайд 14). Оставлены без внимания семь специально сделанных заявлений российского руководства по противоракетной проблематике. В Вашингтоне и в штаб-квартире НАТО в Брюсселе проигнорированы два основных предложения российской стороны, направленные на разрешение этой проблемы. Заблокирована идея о "разделении труда" при возможном совместном использовании противоракетных средств между Россией и США и НАТО (т.н. секторальный подход). Проигнорировано российское предложение о предоставлении юридических, а не политических гарантий ненаправленности американо-натовской системы ПРО против российских СЯС, разумеется, на основе взаимности. В течение последних 12 лет, прошедших после одностороннего выхода США из Договора по ПРО, Вашингтон продолжает уклоняться от конкретизации того, как и каким образом будет реализована "кооперативная" система ПРО ведущих стран Запада с Российской Федерацией.
Вся эта разветвленная противоракетная инфраструктура США и НАТО помимо Ирана и КНДР и сейчас и в будущем будет направлена против СЯС Российской Федерации и КНР. Эффективность применения таких средств против России будет повышена путем развертывания в ближайшие годы американских оперативных противоракетных комплексов на территории Румынии (к концу 2015 года) (слайд 15) и Польши (в 2018 году) (слайд 16). В суммарном виде это будет 48 ракет-перехватчиков плюс до 200-300 ракет-перехватчиков морского базирования, если считать по кораблям ВМС США со средствами ПРО, которые развернуты в Атлантическом океане.
Все это свидетельствует о том, что система ПРО США не виртуальное явление и не "информационная операция", как это пытаются представить себе некоторые исследователи, а объективная реальность.
В монографии в критическом ключе подробно проанализированы практически все "компромиссные" предложения по разрешению проблемы ПРО, появившиеся за последнее десятилетие в нашей стране и за рубежом. Коренной недостаток этих идей состоит в том, что они не предусматривают существенных ограничений на систему ПРО США, зачастую не учитывают ее реальные военно-технические и военно-политические составляющие. Некоторые исследователи попадают "на удочку" специально скомпонованной дезинформации по части ТТХ ракет-перехватчиков американской системы ПРО, предназначенной для того, чтобы показать ее "слабость и неэффективность". Опасность действий российских сторонников развертывания ПРО США у рубежей России также состоит в том, что они создают ложную иллюзию в столицах ведущих стран НАТО в том, что российское руководство вот-вот можно уговорить согласиться с ПРО США в том виде, в котором она существует, то есть направленной против СЯС России. Это крайне непатриотическая позиция.
Восьмое. Обозначенные выше обстоятельства и факты показывают, что США не намерены вводить какие-либо ограничения на развертывание своей системы ПРО. Их конкретные дела в этой области и заявления их военно-политического руководства свидетельствуют об этом. Об этом еще в 2011 году известил сенаторов в письменном виде президент Барак Обама. Об этом также заявила 26 сентября 2013 года Роуз Гёттемюллер, выдвинутая им на пост заместителя государственного секретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности (ранее к этой должности имела приставку "и.о.").
Одностороннее и ничем не ограниченное развертывание глобальной системы ПРО США и НАТО может иметь негативные последствия не только для России, ее союзников и друзей. Это в целом может иметь глубочайшие последствия глобального характера. Вполне может возникнуть новый "Карибский кризис", но на сей раз противоракетный. Его принципиальное отличие от кризиса 1962 года, также созданного американским военно-политическим руководством, от грядущего заключается в том, что Соединенные Штаты будут иметь в этом новом варианте гораздо больше противоракетных сил и средств, чем у них было более 50 лет тому назад. Сейчас это позволит им обеспечить себе большую степень прикрытия от ответного удара ракетно-ядерного возмездия в случае возникновения какой-то чрезвычайной ситуации.
Итак, проблема ПРО в российско-американских отношениях - это не проблема недопонимания между Москвой и Вашингтоном. Это проблема столкновения различных коренных государственных военно-политических и военно-стратегических интересов между Россией и США. Продавливание Пентагоном задачи создания глобальной системы ПРО не зависит от качества наших взаимоотношений, даже если они окажутся идеальными.
Принципиально важный момент: эта проблема создана Соединенными Штатами, а не Россией. Эта проблема - результат все той же американской "исключительности". Она - следствие хронической болезни США, именуемой как "военно-силовой гегемонизм". Это - результат неадекватного представления многих поколений американского руководства о доминирующей силовой роли Соединенных Штатов в мировых делах при игнорировании законных интересов других государств, в том числе и тех, которых они относят к разряду своих "стратегических партнеров".
В английском языке есть поговорка: "No call a spade a spade" - "Называть вещи своими именами". Так вот, если называть вещи своими именами, то развертывание эшелонированной системы ПРО США совместно с ядерными и обычными видами вооружений передового базирования у рубежей России, в том числе с высокоточными, является самой мощной долговременной провокационной акцией Вашингтона после завершения "холодной войны". Она превосходит по своим последствиям и "Карибский кризис" 1962 года, и "двойное ракетно-ядерное решение" НАТО 1979 года поскольку ракетно-ядерные средства США в этих двух случаях не прикрывались таким количеством американских ракет-перехватчиков, как в настоящее время.
По этим причинам эта проблема является главной, а не второстепенной в российско-американских отношениях. От характера и сроков ее решения будет зависеть урегулирование других актуальных проблем сокращения вооружений и ограничения военной деятельности.
Практические предложения
Есть, вероятно, два пути урегулирования конфликта коренных государственных военно-политических и военно-стратегических интересов между Россией и США в области ПРО: мирный и силовой.
(слайд 17) Мирный способ может основываться на латинском слове "caveat" - "предупреждение, основанное на опыте". В складывающихся условиях представляется важным и целесообразным от имени российского военно-политического руководства вновь сделать специальное заявление по противоракетной проблематике с США, усилив в нем нашу прежнее изложенную позицию новыми мерами военно-технического и военно-политического характера.
В этом заявлении можно было бы обратить внимание американской стороны и мировой общественности в целом, что размещаемые в непосредственной близости от России американские противоракетные, тактические ядерные средства и обычные вооружения относятся к средствам передового базирования, которые создают непосредственную и перманентную угрозу стратегического характера для национальной безопасности Российской Федерации, а также подрывают глобальный военно-стратегический баланс сил и ведут к росту недоверия между ядерными державами. У России нет аналогичных средств передового базирования у границ Соединенных Штатов. Нетрудно представить себе реакцию Вашингтона, если бы они были развернуты у его порога.
Необходимо более решительно, чем прежде, потребовать от Вашингтона прекращения реализации планов по наращиванию группировки противоракетных сил и средств в Европе, в том числе строительства оперативных комплексов ПРО в Румынии и Польше, а также в АТР, на Ближнем и Среднем Востоке.
Целесообразно предложить Белому дому создать на взаимной основе в определенных районах Мирового океана, прилегающих к России и США, зоны, свободные не только от ракетно-ядерного, но и от противоракетного оружия.
Требуется новый Договор по ПРО, но уже на многосторонней основе, который ограничивал бы масштабы ничем не ограниченного развертывания противоракетных систем в мире. Он мог бы устанавливать лимиты на размещение наземных противоракетных сил и средств соответствующих государств за пределами национальных границ, а его участниками могли бы выступить все государства, располагающие потенциалом создания систем ПРО, да и вообще все страны, желающие присоединиться к нему.
(слайд 18). Если же эти меры окажутся нереализованными, то необходимо разработать комплекс более жестких, чем прежде военно-технических и военно-политических ответных мер. Поскольку нельзя допустить, чтобы проблема ПРО, навязанная Соединенными Штатами, вернула всех нас в годы новой "холодной войны" в качественно ином, более опасном, измерении.
Президент США Авраам Линкольн однажды заметил, что он всегда одерживал победы, когда своих врагов он превращал в друзей. Развертывая комбинированные ядерные, обычные и противоракетные средства у российских рубежей Вашингтон никогда не сделает Россию своим другом. Было бы хорошо, если бы в Вашингтоне и штаб-квартире НАТО поняли это.
Со своей стороны намерен и впредь продолжать работать над этой важной темой, которая выходит за рамки российско-американских и российско-натовских отношений, являясь одной из ключевых проблем глобальной военно-политической повестки дня на длительную перспективу.
Разумеется, конструктивные критические замечания приму с благодарностью. С удовольствием готов ответить на Ваши вопросы. Спасибо.
[i] Кузарь В. Правда о противоракетном щите//Красная звезда. 2013. 11 июля; Евсеев В. Парадоксы ползучей ПРО. Противоракетная система США создается под явно надуманным предлогом//Независимое военное обозрение. N 35. 2013. 13-19 сентября.
[ii] Козин В. Последствия СОИ для Договора по ПРО//Бюллетень научной информации. Москва: Дипломатическая Академия МИД СССР. 1986. N10, С. 10-14.
[iii] Kozin V. Ins and Outs of Missile Defense System//The Moscow Times. 2000.25 August.
[iv] Краткий отчет о слушаниях изложен в: Дипкурьер. N 11. 2000. 22 июня.
[v] Kozin V. Evolution of the US Ballistic Missile Defense System and Russia`s Stance. Moscow: InfoRos.2013. 142 pp.
Текст взят с сайта Центра военно-политических исследований:
http://eurasian-defence.ru/node/26314
