Парламентская газета" уже не раз поднимала на своих страницах тему борьбы с коррупцией. И это не случайно. Растущая коррупция в нашей стране остается одним из наиболее опасных явлений, реально угрожающих национальной безопасности России. Об этом и пойдет речь 1 марта в Новосибирске на заседании "круглого стола" "Государственная политика в сфере противодействия коррупции (региональный аспект). Проблемы и пути их решения". Он организован по инициативе фракции Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Государственной Думе, ее регионального отделения, администрации области и мэрии Новосибирска. А накануне своим видением ситуации с "ПГ" поделился заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности Валентин БОБЫРЕВ.
"Парламентская газета" уже не раз поднимала на своих страницах тему борьбы с коррупцией. И это не случайно. Растущая коррупция в нашей стране остается одним из наиболее опасных явлений, реально угрожающих национальной безопасности России. Об этом и пойдет речь 1 марта в Новосибирске на заседании "круглого стола" "Государственная политика в сфере противодействия коррупции (региональный аспект). Проблемы и пути их решения". Он организован по инициативе фракции Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Государственной Думе, ее регионального отделения, администрации области и мэрии Новосибирска. А накануне своим видением ситуации с "ПГ" поделился заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности Валентин БОБЫРЕВ.
Общество и государство давно ждут защиты от коррупции. Но для борьбы с этим злом мало одной лишь констатации фактов... Коррупция становится изощренней и все прочнее срастается с уголовным миром, с терроризмом, организованной преступностью, незаконной миграцией, похищением и торговлей людьми, наркопреступностью и способствует совершению иных тяжких и особо тяжких преступлений. Ее масштабы наносят существенный ущерб авторитету нашей страны на мировой арене, что снижает эффективность внешней политики, разлагает морально-нравственные основы общества, ведет к спаду экономики, снижению инвестиционной привлекательности и недополучению налогов. Коррупция способствует также криминализации экономики и препятствует нормальной предпринимательской деятельности, снижает уровень конкуренции, подавляет развитие малого и среднего бизнеса. И при этом зло прогрессирует, настойчиво стремится встроиться в легальную экономическую структуру государства и регионов, в том числе и при реализации масштабных социальных программ, приоритетных национальных проектов, а также в систему государственных закупок. - В какой степени, на ваш взгляд, предпринимаемые государством меры адекватны складывающейся ситуации? - Пока борьба с коррупцией в России не носит системный характер, меры предупреждения недостаточно эффективны. Из-за этого в обществе не сложилось отношение отторжения этого опасного явления. В законодательстве Российской Федерации отсутствует рамочный закон, закрепляющий принципы и основные направления государственной политики по предупреждению коррупционных проявлений и борьбе с коррупцией. Хотя уже с начала 90-х годов прошлого века термин "коррупция" активно используется в правовых документах и ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Упомянут он в нормах пяти федеральных законов, одиннадцати Указах Президента Российской Федерации и т.д. Но само противодействие коррупции осуществляется бессистемно. Уголовно-правовые средства применяются неэффективно. Не выработана действенная государственная стратегия по противодействию коррупции. В итоге причины, порождающие коррупцию, и условия, благоприятствующие ее распространению, не устраняются. А между тем антикоррупционная политика должна определить разработку и осуществление целенаправленных и последовательных мер государства и общества по противодействию коррупции, рассчитанных как на долгосрочную перспективу, так и на ближайшее время. Следовательно, системное и постоянное противодействие коррупции должно стать стратегической задачей государства. - Попытке выработать такую систему и будет посвящено заседание "круглого стола" в Новосибирске? - Прежде всего нам необходимо обозначить направление движения. В частности, в законодательной сфере. Тут у нас огромное поле деятельности. Нам надо привести российское законодательство в соответствие с нормами международного права, направленными на борьбу с коррупцией. Кроме того, с учетом этого подготовить к рассмотрению проект федерального закона "О противодействии коррупции", определив принципы и основные направления осуществления государственной политики по предупреждению коррупционных проявлений и борьбе с коррупцией, контрольные и координирующие функции государства в сфере осуществления такой политики. Нам необходимо комплексно и согласованно внести изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации в части установления перечня коррупционных преступлений и применения в качестве дополнительной меры наказания - конфискации имущества, а также увеличения штрафов, расширения круга субъектов коррупционных преступлений и т.д.
Некоторое время назад в "ПГ" были опубликованы тезисы доклада Общественной палаты "Уровень коррупции в РФ и некоторые антикоррупционные приоритеты". Особое внимание в нем уделялось профилактике коррупции в системе государственной службы. Вы согласны с утверждением, что, не наведя порядок в кадровой системе управления, говорить об эффективной борьбе с коррупцией не приходится? - Это очевидно. И здесь тоже необходимы изменения в законодательстве. В частности, в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" необходимо внести поправки, касающиеся установления контроля над финансовыми операциями публичных должностных лиц, разработки перечня таких лиц либо критериев отнесения к данной категории лиц. Кроме того, законодательно необходимо наложить запрет для государственных служащих в течение определенного срока (двух либо трех лет) после ухода в отставку переходить в коммерческие организации, ранее находившиеся в сфере их непосредственного административно-правового воздействия либо контроля. А в федеральном законодательстве установить основания и порядок проверки лиц, претендующих на занятие должностей государственных служащих по категориям в федеральных органах законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей, органах прокуратуры. Обязанностью для депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, а также членов их семей должно стать ежегодное предоставление сведений о своем имуществе и доходах, а также соблюдение ограничений, установленных федеральным законодательством. Должны быть введены дополнительные основания для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации в случае осуществления им предпринимательской деятельности либо вхождения в состав органа управления коммерческой организации. Должны быть также установлены ограничения на вхождение депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в состав органов управления коммерческих организаций с определением в таких случаях порядка досрочного прекращения полномочий депутатов соответствующего уровня. Естественно, в законодательстве должны появиться нормы, предусматривающие ответственность за лоббизм, протекционизм, взносы на политические цели или на проведение выборов и т.д. - В ходе обсуждения будут рассматриваться лишь изменения в законодательной сфере? - Нет, мы не собираемся ограничиваться только этим. Полагаю, мы сумеем подготовить свои предложения и рекомендации для Правительства РФ, судов, силовых структур и региональных органов власти. Впрочем, об этом давайте поговорим после заседания "круглого стола".
Николай ДОРОФЕЕВ
http://www.pnp.ru/chapters/society/society_1557.html
