заседания согласительной комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации по выработке единого текста Федерального закона Об обращениях граждан
Москва, Георгиевский пер., 2 11 декабря 1997 года
ком. 1147 12.00
Повестка дня заседания:
О выработке единого текста Федерального закона Об обращениях граждан, принятого Государственной Думой 15 ноября 1996 года и отклоненного Советом Федерации 4 декабря 1996 года .
Присутствовали:
| От Совета Федерации |  | От Государственной Думы |
| Сопредседатель комиссии: |  | Сопредседатель комиссии: |
| Платонов Владимир Михайлович |  | Зоркальцев Виктор Ильич |
Члены комиссии:
| Иванов Василий Васильевич |  | Борщев Валерий Васильевич |
 |  | Еньков Сергей Алексеевич |
 |  | Решения |
и предложения согласительной комиссии
Рассмотрев поправки Совета Федерации к Федеральному закону Об обращениях граждан, согласительная комиссия решила:
По поправке N 1 к части 1 и 2 статьи 1
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 2 к последнему абзацу статьи 1
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 3 к части 3 статьи 2
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 4 к части 5 статьи 2
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 5 к статье 2
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
 | По |
поправке N 6 к статье 3
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 7 к абзацу 4 статьи 4
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 8 к части 1 и 2 статьи 6
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 9 к части 4 статьи 6
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
 | По |
поправке N 10 к части 5 статьи 6
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 11 к части 2 статьи 7
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 12 к части 4 статьи 7
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 13 к части 1 статьи 8
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
 | По |
поправке N 14 к части 1 статьи 9
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 15 к статье 10
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 16 к части 5 статьи 12
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 17 к части 1 статьи 14
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
 | По |
поправке N 18 к части 4 статьи 14
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 19 к статье 15
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 20 к части 1 статьи 16
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 21 к части 2 статьи 16
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
 | По |
поправке N 22 к части 2 статьи 17
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 23 к части 1 статьи 19
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 24 к абзацу 5 статьи 20
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 25 к статье 21
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
 | По |
поправке N 26 к части 1 статьи 23
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 | По |
поправке N 27 к части 2 статьи 23
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 28 к статье 24
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 29 к части 3 статьи 25
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
 |  |
По поправке N 30 к абзацу 3 статьи 26
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 31 к абзацу 2 статьи 27
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 31а к абзацу 6 статьи 27
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 31б к абзацу 7 статьи 27
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
 |  |
По поправке N 32 к части 2 статьи 28
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 33 к части 2 статьи 29
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 34 к статье 30
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 35 к части 1 статьи 31
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 36 к статье 32
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 37 к статье 33
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 38 к статье 34
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 39 к статье 36
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
 |  |
По поправке N 40 к статье 36
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 41 к статье 40
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 42 к статье 42
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
По поправке N 43 к абзацу1 статьи 44
Результаты голосования:
| от Совета Федерации за -2 ; против -нет . | от Государственной Думы за -3 ; против -нет |
| Решение принято |  |
 |  |
Настоящий Протокол заседания согласительной комиссии,прилагаемую к нему сопоставительную таблицу соответствующих статей Федерального закона Об обращениях граждан и проект постановления Государственной Думы внести на рассмотрение Совета Государственной Думы для определения даты повторного рассмотрения указанного Федерального закона.
Протокол подписали сопредседатели согласительной комиссии:
| от Совета Федерации ____________________В.М.Платонов | от Государственной Думы__________________В.И.Зоркальцев |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1
1
Данная таблица не является официальным документом. Уточнения по тел. 2928733 Карпухин С.М.
Приложение
к Итоговому протоколу
заседания согласительной
комиссии от 11 декабря 1997 года
СОПОСТАВИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
статей Федерального закона Об обращениях граждан
принятого Государcтвенной Думой 15 ноября 1996 года и
отклоненного Советом Федерации 4 декабря 1996 года
| N | Статья, часть статьи | Текст статьи Федерального закона, принятого Государственной Думой | Текст, предложенный Советом Федерации | Текст, принятый согласительной комиссией |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Статья 1 части 1 и 2 | В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане Российской Федерации (группа граждан) имеют право обратиться лично или через своего законного представителя, а также направить коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам (далее - органы и должностные лица). Каждый гражданин (группа граждан) имеет право обратиться лично, а также через своего законного представителя на предприятия, в учреждения, организации независимо от форм собственности, общественные объединения, к их руководителям и должностным лицам, депутатам законодательных (представительных) органов и органов местного самоуправления, государственным и муниципальным служащим. | Части 1 и 2 статьи 1 объединить и изложить в следующей редакции: Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично или через своего законного представителя, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, общественные объединения и должностным лицам указанных органов, организаций и объединений (далее - органы и должностные лица). | Части 1 и 2 статьи 1 объединить и изложить в следующей редакции: Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично или через своего законного представителя, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, общественные объединения и должностным лицам указанных органов, организаций и объединений (далее - органы и должностные лица). |
| 2. | Статья 1 последний абзац | Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица в пределах своей компетенции обязаны принимать обращения граждан, рассматривать их в установленные настоящим Федеральным законом порядке и сроки, а также давать на них мотивированные ответы. | В последнем абзаце статьи 1 исключить слова Государственные и органы местного самоуправления. | Последний абзац статьи 1 изложить в следующей редакции: Органы и должностные лица в пределах своей компетенции обязаны принимать обращения граждан, рассматривать их в установленные настоящим Федеральным законом порядке и сроки, а также давать на них мотивированные ответы. |
| 3. | Статья 2 часть 3 | Заявление - обращение гражданина по поводу реализации принадлежащих ему прав, свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. | В части 3 статьи 2 после слова реализации исключить слова принадлежащих ему. | Часть 3 статьи 2 изложить в следующей редакции: Заявление - обращение гражданина по поводу реализации прав, свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. |
| 4. | Статья 2 часть 5 | Ходатайство - обращение гражданина, изложенное в письменной форме, с просьбой о признании за лицом определенного статуса, прав и свобод. | Часть 5 статьи 2 изложить в следующей редакции Ходатайство - обращение гражданина с просьбой о признании определенного статуса, прав и свобод, изложенное в письменной форме и в случаях прямо установленных законодательством Российской Федерации. | Часть 5 статьи 2 изложить в следующей редакции Ходатайство - обращение гражданина с просьбой о признании определенного статуса, прав и свобод, изложенное в письменной форме и в случаях прямо установленных законодательством Российской Федерации. |
| 5. | Статья 2 |  | Дополнить статью 2 новой частью следующего содержания Должностное лицо - лицо, постоянно, или временно, или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно - распорядитель-ные, административно-хозяйствен-ные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях независимо от форм собственности, общественных объединениях и структурных подразделениях указанных органов, организаций и объединений., поместив ее седьмой. | Дополнить статью 2 новой частью следующего содержания Должностное лицо - лицо, постоянно, или временно, или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядитель-ные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях независимо от форм собственности, общественных объединениях и структурных подразделениях указанных органов, организаций и объединений., поместив ее седьмой. |
| 6. | Статья 3 | Законодательство об обращениях граждан состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации в области прав человека и гражданина. | Статью 3 изложить в следующей редакции: Законодательство об обращениях граждан состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов) и законодательства субъектов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации в области прав человека и гражданина. | Статью 3 изложить в следующей редакции: Законодательство об обращениях граждан состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов) и законодательства субъектов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации в области прав человека и гражданина. |
| 7. | Статья 4 абзац 4 | обращений, рассматриваемых членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы в соответствии с федеральным законом о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы и депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; | Абзац 4 статьи 4 изложить в следующей редакции: обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации . | Абзац 4 статьи 4 изложить в следующей редакции: обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации . |
| 8. | Статья 6 части 1 и 2 | Обращение гражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которым направляется обращение, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, фамилию, имя, отчество, домашний адрес гражданина, дату и личную подпись. Обращение гражданина, не содержащее его фамилию, имя, отчество, домашний адрес, дату и личную подпись, признается анонимным и рассмотрению не подлежит. | В частях 1 и 2 статьи 6 слова имя, отечество, домашний адрес заменить словами место жительства. | Части 1 и 2 статьи 6 изложить в следующей редакции: Обращение гражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которым направляется обращение, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, фамилию, место жительства гражданина, дату и личную подпись. Обращение гражданина, не содержащее его фамилию, место жительства, дату и личную подпись, признается анонимным и рассмотрению не подлежит. |
| 9. | Статья 6часть 4 | Анонимное обращение гражданина, содержащее факты о совершении преступления, проверяется в порядке, установленном уголовно-процессуаль-ным законодательством. | В части 4 статьи 6 слово факты заменить словом сведения. | Часть 4 статьи 6 изложить в следующей редакции: Анонимное обращение гражданина, содержащее сведения о совершении преступления, проверяется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. |
| 10. | Статья 6 часть 5 | Обращение гражданина с просьбой о толковании или разъяснении законодательства возвращается гражданину без рассмотрения. | Часть 5 статьи 6 исключить. | Часть 5 статьи 6 исключить. |
| 11. | Статья 7 часть 2 | Органы и должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращениях граждан, направляют обращения не позднее чем в семидневный срок со дня их поступления по подведомственности, извещая об этом граждан, подавших заявления, а на личном приеме разъясняют, куда им следует обратиться. | В части 2 статьи 7 слово заявления заменить словом обращения. | Часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции: Органы и должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращениях граждан, направляют обращения не позднее чем в семидневный срок со дня их поступления по подведомственности, извещая об этом граждан, подавших обращения, а на личном приеме разъясняют, куда им следует обратиться. |
| 12. | Статья 7 часть 4 | Споры о подведомственности обращений граждан разрешаются в судебном порядке. | Часть 4 статьи 7 исключить. | Часть 4 статьи 7 исключить. |
| 13. | Статья 8 часть 1 | Предложения, заявления, ходатайства для своевременного рассмотрения граждане подают в те органы и тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых данные предложения, заявления, ходатайства относятся. | Часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции: Предложения, заявления, ходатайства в целях их своевременного рассмотрения подаются в те органы и тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых данные предложения, заявления, ходатайства относятся. | Часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции: Предложения, заявления, ходатайства в целях их своевременного рассмотрения подаются в те органы и тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых данные предложения, заявления, ходатайства относятся. |
| 14. | Статья 9 часть 1 | Обращения граждан рассматриваются в сроки, установленные настоящим Федеральным законом. | Часть 1 статьи 9 дополнить предложением: Течение срока исчисляется с момента регистрации поступившего обращения. | Часть 1 статьи 9 изложить в следующей редакции: Обращения граждан рассматриваются в сроки, установленные настоящим Федеральным законом. Течение срока исчисляется с момента регистрации поступившего обращения. |
| 15. | Статья 10 | Статья 10. Обращения граждан в международные контрольные органы В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права в области прав человека и гражданина гражданин имеет право обратиться с индивидуальной жалобой против государства в Европейскую комиссию по правам человека и иные международные контрольные органы, если исчерпаны все установленные законодательством Российской Федерации средства защиты. | Название и содержание статьи 10 изложить в следующей редакции: Статья 10. Обращения граждан в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека Гражданин вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. | Название и содержание статьи 10 изложить в следующей редакции: Статья 10. Обращения граждан в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека Гражданин вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. |
| 16. | Статья 12 часть 5 | Обстоятельства, которые признаны общеизвестными, не доказываются. | Часть 5 статьи 12 исключить. | Часть 5 статьи 12 исключить. |
| 17. | Статья 14 часть 1 | Руководители государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений обязаны обеспечивать необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращений граждан, личного приема граждан должностными лицами, правомочными принимать решения от имени соответствующих органов. | В части 1 статьи 14 после исключить слова предприятий, учреждений, а после слов объединений обязаны дополнить словами организовать работу по рассмотрению обращений граждан, а также вместо слов от имени соответствующих органов написать слова по существу обращений граждан. | Часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции: Руководители государственных органов и органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечивать необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращений граждан, личного приема граждан должностными лицами, правомочными принимать решения по существу обращений граждан. |
| 18. | Статья 14 часть 4 | Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работу по рассмотрению обращений граждан, а также ведут личный прием граждан через специально образуемые ими органы и структурные подразделения (приемные), деятельность которых определяется соответствующими положениями. | Часть 4 статьи 14 считать второй и изложить в следующей редакции: Государственные органы и органы местного самоуправления организуют личный прием граждан через специально образуемые ими структурные подразделения (приемные), деятельность которых определяется соответствующими положениями. | Часть 4 статьи 14 считать второй и изложить в следующей редакции: Государственные органы и органы местного самоуправления организуют личный прием граждан через специально образуемые ими структурные подразделения (приемные), деятельность которых определяется соответствующими положениями. |
| 19. | Статья 15 | Статья 15. Рассмотрение обращений граждан Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации рассматривает обращения граждан в соответствии с Федеральным конституционным законом Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. | Статья 15 - следует лингвистически уточнить (логичнее отказаться от точного названия закона, ибо в случае изменения его названия потребуется внесение формальных поправок). | Изложить статью 15 в следующей редакции: Статья 15. Рассмотрение обращений граждан Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации рассматривает обращения граждан в соответствии с федеральным конституционным законом об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. |
| 20. | Статья 16 часть 1 | Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в предложениях вопросов, обязаны рассмотреть и объективно оценить предложения. | В части 1 статьи 16 исключить слово объективно. | Часть 1 статьи 16 изложить в следующей редакции: Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в предложениях вопросов, обязаны рассмотреть и оценить предложения. |
| 21. | Статья 16 часть 2 | По просьбе граждан им должно быть сообщено о результатах рассмотрения предложений в течение десяти дней со дня принятия решения по поставленным в предложениях вопросам. | В части 2 статьи 16 после слова граждан дополнить словами обратившихся с предложениями, а после слов должно быть сообщено дополнить словами в письменной или устной форме. | Часть 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:По просьбе граждан, обратившихся с предложениями им должно быть сообщено в письменной или устной форме о результатах рассмотрения предложений в течение десяти дней со дня принятия решения по поставленным в предложениях вопросам. |
| 22. | Статья 17 часть 2 | В случае, если предложение требует более длительного изучения, срок рассмотрения предложения может быть продлен руководителем соответствующего органа, но не более чем на шесть месяцев с сообщением об этом гражданину, обратившемуся с предложением. | В части 2 статьи 17 после слов руководителем соответствующего органа дополнить словами или иным должностным лицом. | Часть 2 статьи 17 изложить в следующей редакции: В случае, если предложение требует более длительного изучения, срок рассмотрения предложения может быть продлен руководителем соответствующего органа или иным должностным лицом, но не более чем на шесть месяцев с сообщением об этом гражданину, обратившемуся с предложением. |
| 23. | Статья 19 часть 1 | Граждане могут обращаться с предложениями по совершенствованию законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ко всем субъектам права законодательной инициативы, определенным статьей 104 Конституции Российской Федерации. | Часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции: Граждане могут обращаться с предложениями по совершенствованию законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ко всем субъектам права законодательной инициативы, определенным Конституцией Российской Федерации и конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. | Часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции: Граждане могут обращаться с предложениями по совершенствованию законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ко всем субъектам права законодательной инициативы, определенным Конституцией Российской Федерации и конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. |
| 24. | Статья 20 абзац 5 | в случае неудовлетворения требований, изложенных в заявлении, довести до сведения гражданина, подавшего заявление, мотивы отказа, а также указать орган или должностное лицо, которым можно обжаловать принятое по заявлению решение. | В абзаце 5 статьи 20 после слов изложенных в заявлении дополнить словами в письменной форме. | Абзац 5 статьи 20 изложить в следующей редакции: в случае неудовлетворения требований, изложенных в заявлении, в письменной форме довести до сведения гражданина, подавшего заявление, мотивы отказа, а также указать орган или должностное лицо, которым можно обжаловать принятое по заявлению решение. |
| 25. | Статья 21 | Заявление рассматривается безотлагательно, но не позднее пятнадцатидневного срока с момента его поступления. В случаях, если для рассмотрения заявления необходимы проведение специальной проверки и истребование дополнительных материалов, срок рассмотрения заявления может быть продлен руководителем соответствующего органа до двух месяцев с сообщением об этом гражданину, подавшему заявление. | В статье 21 вместо слова поступления написать слово регистрации, а после слов соответствующего органа дополнить словами или иным должностным лицом. | Статью 21 изложить в следующей редакции: Заявление рассматривается безотлагательно, но не позднее пятнадцатидневного срока с момента его регистрации. В случаях, если для рассмотрения заявления необходимы проведение специальной проверки и истребование дополнительных материалов, срок рассмотрения заявления может быть продлен руководителем соответствующего органа или иным должностным лицом до двух месяцев с сообщением об этом гражданину, подавшему заявление. |
| 26. | Статья 23 часть 1 | Лицо вправе обжаловать любые решения и действия (или бездействие) органов и должностных лиц, а также официальную информацию, послужившую основанием для принятия ими решений и совершения действий (или бездействия), в вышестоящие в порядке подчиненности органы или в суд. | В части 1 статьи 23 после слов в порядке подчиненности органы дополнить словами и должностным лицам. | Часть 1 статьи 23 изложить в следующей редакции: Лицо вправе обжаловать любые решения и действия (или бездействие) органов и должностных лиц, а также официальную информацию, послужившую основанием для принятия ими решений и совершения действий (или бездействия), в вышестоящие в порядке подчиненности органы и должностным лицам или в суд. |
| 27. | Статья 23 часть 2 | Жалобы на решения и действия (или бездействие) судей, умаляющие авторитет судебной власти, рассматриваются в соответствии с Законом Российской Федерации О статусе судей в Российской Федерации. | В части 2 статьи 23 исключить слова решения и, а также провести лингвистическое уточнение (см. поправку N 19). | Часть 2 статьи 23 изложить в следующей редакции: Жалобы на действия (или бездействие) судей, умаляющие авторитет судебной власти, рассматриваются в соответствии с законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации. |
| 28. | Статья 24 | Жалоба может быть подана в течение трех лет со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, об отказе органа или должностного лица в удовлетворении его требований. Жалоба также может быть подана в случае, если гражданином не был получен ответ на его первичное обращение в установленный законом срок. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть продлен органом или должностным лицом, в компетенцию которых входит рассмотрение жалобы, если орган или должностное лицо найдет для этого уважительные причины (болезнь гражданина, подавшего жалобу, служебная командировка и тому подобное). | В статье 24 исключить слова , если орган или должностное лицо найдет для этого уважительные причины, а слова болезнь гражданина, подавшего жалобу, служебная командировка и тому подобное поместить после слов по уважительной причине и при этом слова тому подобное заменить словами иные причины. | Статью 24 изложить в следующей редакции: Жалоба может быть подана в течение трех лет со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, об отказе органа или должностного лица в удовлетворении его требований. Жалоба также может быть подана в случае, если гражданином не был получен ответ на его первичное обращение в установленный законом срок. Пропущенный по уважительной причине (болезнь гражданина, подавшего жалобу, служебная командировка и иные причины) срок подачи жалобы может быть продлен органом или должностным лицом, в компетенцию которых входит рассмотрение жалобы. |
| 29. | Статья 25 часть 3 | О результатах рассмотрения жалобы гражданину должно быть официально сообщено в течение десяти дней с момента принятия решения по жалобе. | В части 3 статьи 25 слово официально исключить, а после слова сообщено написать слово письменно. | Часть 3 статьи 25 изложить в следующей редакции: О результатах рассмотрения жалобы гражданину должно быть сообщено письменно в течение десяти дней с момента принятия решения по жалобе. |
| 30. | Статья 26 абзац 3 | знакомиться с итоговыми материалами проверки по жалобе; | В статье 26 абзац 3 считать пятым. | В статье 26 абзац 3 считать пятым. |
| 31. | Статья 27 абзац 2 | принять жалобу; | В статье 27 в абзаце 2 после слова принять написать слова и зарегистрировать. | В статье 27 абзац 2 изложить в следующей редакции: принять и зарегистрировать жалобу; |
| 31а. | Статья 27 абзац 6 | принять мотивированное и основанное на настоящем Федеральном законе решение по жалобе и обеспечить реальное исполнение решения; | В статье 27 в абзаце 6 вместо слова реальное написать слово его; слово решения исключить. | В статье 27 абзац 6 изложить в следующей редакции: принять мотивированное и основанное на настоящем Федеральном законе решение по жалобе и обеспечить его исполнение; |
| 31б | Статья 27 абзац 7 | сообщить гражданину в установленный настоящим Федеральным законом срок в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы и принятом по ней решении. | В статье 27 в абзаце 7 слова и принятом по ней решении исключить. | В статье 27 абзац 7 изложить в следующей редакции: сообщить гражданину в установленный настоящим Федеральным законом срок в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы. |
| 32. | Статья 28 часть 2 | Решение по жалобе должно содержать изложение мотивов и фактов, которые положены в основу решения, ссылки на конкретные статьи закона или иного правового акта, указание об отмене или изменении обжалуемого решения; в необходимых случаях - указание о необходимости привлечения должностного лица, принявшего незаконное решение, к установленной законодательством Российской Федерации ответственности, а также порядок обжалования принятого решения. | В части 2 статьи 28 после слов обжалуемого решения дополнить словами срок исполнения принятого решения, а после слов незаконное решение дополнить словами или действие (или бездействие). | Часть 2 статьи 28 изложить в следующей редакции: Решение по жалобе должно содержать изложение мотивов и фактов, которые положены в основу решения, ссылки на конкретные статьи закона или иного правового акта, указание об отмене или изменении обжалуемого решения, срок исполнения принятого решения; в необходимых случаях - указание о необходимости привлечения должностного лица, принявшего незаконное решение или действие (или бездействие), к установленной законодательством Российской Федерации ответственности, а также порядок обжалования принятого решения. |
| 33. | Статья 29 часть 2 | В случае, если порочащие гражданина сведения были опубликованы в средствах массовой информации, орган или должностное лицо обязаны принять меры по опубликованию опровержения в порядке, установленном Законом Российской Федерации О средствах массовой информации. | В части 2 статьи 29 после слова если дополнить словами недостоверные или, а после слов должностное лицо дополнить словами предоставившие эти сведения. Также следует эту часть уточнить лингвистически (см. поправку N 19). | Часть 2 статьи 29 изложить в следующей редакции: В случае, если недостоверные или порочащие гражданина сведения были опубликованы в средствах массовой информации, орган или должностное лицо, предоставившие эти сведения обязаны принять меры по опубликованию опровержения в порядке, установленном законом Российской Федерации о средствах массовой информации. |
| 34. | Статья 30 | Статья 30. Окончание срока рассмотрения жалобы Срок рассмотрения жалобы истекает с момента исполнения принятого по ней решения. | Статью 30 исключить и далее соответственно изменить нумерацию статей. | Статью 30 исключить, Статьи 31-45 считать соответственно 30-44. |
| 35. | Статья 31 часть 1 | Ходатайства оформляются в случаях и по вопросам, которые установлены законодательством Российской Федерации. | В части 1 статьи 30 (ранее статья 31; здесь и далее новая нумерация) после слова которые дополнить словом прямо. | Часть 1 статьи 30 (ранее статья 31) изложить в следующей редакции: Ходатайства оформляются в случаях и по вопросам, которые прямо установлены законодательством Российской Федерации. |
| 36. | Статья 32 | При подаче ходатайства может взиматься государственная пошлина, размер которой устанавливается Федеральным законом О государственной пошлине. | Статья 31 ( ранее статья 32) - уточнить лингвистически (см. поправку N 19). | Статью 31 ( ранее статья 32) изложить в следующей редакции: При подаче ходатайства может взиматься государственная пошлина, размер которой устанавливается федеральным законом о государственной пошлине. |
| 37. | Статья 33 | О решении, принятом по ходатайству, гражданин информируется в двухнедельный срок со дня принятия указанного решения. | В статье 32 ( ранее статья 33) после слова гражданин написать слова или иное заинтересованное лицо. | Статью 32 ( ранее статья 33) изложить в следующей редакции: О решении, принятом по ходатайству, гражданин или иное заинтересованное лицо информируется в двухнедельный срок со дня принятия указанного решения. |
| 38. | Статья 34 | В случае отказа в регистрации ходатайства гражданину направляется уведомление в письменной форме с указанием причины отказа и порядка обжалования решения, принятого по ходатайству. | В статье 33 (ранее статья 34) вместо слов решения принятого по ходатайству написать слово отказа. | Статью 33 (ранее статья 34) изложить в следующей редакции: В случае отказа в регистрации ходатайства гражданину направляется уведомление в письменной форме с указанием причины отказа и порядка обжалования отказа. |
| 39. | Статья 36 | Ответственность за нарушения законодательства об обращениях граждан | В названии статьи 35 (ранее статья 36) после слова ответственность дополнить словами должностных лиц. | Название статьи 35 (ранее статья 36) изложить в следующей редакции: Ответственность должностных лиц за нарушения законодательства об обращениях граждан |
| 40. | Статья 36 | Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятие заведомо необоснованного, незаконного решения, предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина, а также другие нарушения законодательства об обращениях граждан влекут за собой ответственность виновных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, Федеральным законом Об основах государственной службы Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации. | В статье 35 (ранее статья 36) вместо слов: государственных и муниципальных служащих в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, Федеральным законом Об основах государственной службы Российской Федерации написать слова в соответствии с законодательством Российской Федерации. | Статью 35 (ранее статья 36) изложить в следующей редакции:Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятие заведомо необоснованного, незаконного решения, предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина, а также другие нарушения законодательства об обращениях граждан влекут за собой ответственность виновных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации. |
| 41. | Статья 40 | Подача гражданином обращения, в котором содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. | В статье 39 ( ранее статья 40) после слов честь и достоинство дополнить словами и порочащие деловую репутацию. | Статью 39 ( ранее статья 40) изложить в следующей редакции: Подача гражданином обращения, в котором содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство и порочащие деловую репутацию других лиц, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. |
| 42. | Статья 42 | Надзор прокуратуры за соблюдением настоящего Федерального закона Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением настоящего Федерального закона. | В названии и тексте статьи 41 (ранее статья 42) вместо слова соблюдением написать слово исполнением. | Название и содержание статьи 41 (ранее статья 42) изложить в следующей редакции: Надзор прокуратуры за исполнением настоящего Федерального закона Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением настоящего Федерального закона. |
| 43. | Статья 44абзац 1 | В связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона признать не действующими в Российской Федерации: | В абзаце 1 статьи 43 (ранее статья 44) вместо слов В связи с вступлением написать слова Со дня вступления. | Абзац 1 статьи 43 (ранее статья 44) изложить в следующей редакции: Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать не действующими в Российской Федерации: |
Сопоставительную таблицу подписали
сопредседатели согласительной комиссии:
от Совета Федерации от Государственной Думы
Платонов В.М. ______________ Зоркальцев В.И. ________________
17.02.2004
Госдума
