15 февраля законопроект, который должен помочь обманутым дольщикам, инвестировавшим в строительство жилья, будет рассмотрен на заседании комитета Госдумы по собственности. Проект закона был разработан в рамках деятельности рабочей группы президиума генсовета партии "Единая Россия". Он вносится депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, В.В.Рязанским, А.Б.Коганом, П.Б. Шелищем, И.В.Бариновым, В.П.Денисовым, А.Н.Белоусовым, В.Л.Нефедовым, В.А.Васильевым, С.Ю.Осадчим. На сайте опубликованы пояснительная записка и текст предлагаемого законопроекта.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
В настоящее время широкое распространение получила практика нарушения прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства. Так, например, в результате неисполнения своих обязательств коммандитным товариществом "Социальная инициатива и компания", которое имеет филиалы в 61 субъекте Российской Федерации, пострадали более двадцати тысяч граждан.
В результате неисполнения застройщиками своих обязательств в Российской Федерации приостановлено строительство сотен многоквартирных домов, что может поставить под угрозу реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и вызвать дополнительный рост социальной напряженности в обществе.
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" допускает возможность признания организаций, привлекающих средства граждан, должниками по общим основаниям. Вместе с тем введение процедуры банкротства в отношении таких организаций должны иметь особенности. Так, например, реализации на торгах имущества должника в рамках конкурсного производства не будет способствовать ни восстановлению платежеспособности должника, ни защите интересов граждан в получении жилья. В результате введения банкротства в отношении таких организаций может сложится негативная ситуация, при которой на торги будут выставлены объекты незавершенного строительства, и в конечном итоге, пострадают граждане, заинтересованные, в первую очередь, в приобретении жилья.
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 58 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части возможности приостановления производства по делу о банкротстве должника, привлекавшего средства граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на срок до одного года по ходатайству федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по месту нахождения многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для строительства которых привлекались средства граждан.
Целесообразность введения указанной нормы продиктована необходимостью предоставления дополнительного времени для привлечения инвестиций или реализации программы финансового оздоровления должника, направленных на урегулирование правоотношений должника и пострадавших участников долевого строительства. Предусмотренные сегодня законодательством о банкротстве сроки проведения процедур банкротства недостаточны и не позволяют органам власти принять соответствующие меры по восстановлению платежеспособности должников, привлекавших средств граждан. Приостановление производства по делу о банкротстве в ряде случаев позволит завершить строительство многоквартирных домов и решить основную проблему граждан - участников долевого строительства.
Также законопроектом предусматриваются включение в конкурсную массу должника имущества, которое создано с привлечением средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и погашение требований указанных граждан вне очереди.
При рассмотрении дел о банкротстве статьей 2 законопроекта предлагается распространить на правоотношения, возникшие до вступления в силу указанного Федерального закона вне зависимости от срока принятия арбитражным судом заявления о признании организации - должника, привлекавшей средства граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, банкротом.
Реализация норм законопроекта будет способствовать защите интересов прав граждан - участников долевого строительства
Вносится депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, В.В.Рязанским, А.Б.Коганом, П.Б. Шелищем, И.В.Бариновым, В.П.Денисовым, А.Н.Белоусовым, В.А.Васильевым, С.Ю.Осадчим, В.Л.Нефедовым
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
Статья 1.
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2002 г. No 127-ФЗ "О несостоятельности банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, No 43, ст. 4190, 2004, No 35, ст. 3607, 2005, No 1, ст. 18, ст. 46) следующие изменения:
1) статью 58 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Производство по делу о банкротстве должника, привлекавшего средства граждан для финансирования строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанных многоквартирных домов, а также для личного пользования граждан (независимо от способов привлечения таких средств), может быть приостановлено арбитражным судом на любой стадии на срок до одного года по ходатайству федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органа местного самоуправления по месту нахождения многоквартирных домов и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанных многоквартирных домов, а также для личного пользования граждан объектов недвижимости, для финансирования строительства которых привлекались средства граждан. Основанием для направления ходатайства о приостановлении производства является намерение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органа местного самоуправления принять меры по защите прав граждан, средства которых привлекались для финансирования строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанных многоквартирных домов, а также для личного пользования граждан.";
2) пункт 1 статьи 134 дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"требования граждан, средства которых привлекались должником для финансирования строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанных многоквартирных домов а также для личного пользования граждан (независимо от способов привлечения таких средств);".
Статья 2.
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Настоящий Федеральный закон применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве независимо от времени принятия арбитражным судом заявления о признании банкротом - должника, привлекавшего средства граждан для финансирования строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанных многоквартирных домов, а также для личного пользования граждан (независимо от способов привлечения таких средств).
Президент Российской Федерации
http://www.abkogan.ru/
