Гость программы Виталий Борисович Шуба, депутат Государственной думы от Братского избирательного округа.
Журналист: Так получилось, что весенняя сессия Государственной думы превратилась в летнюю и довольно жаркую сессию. Чем объяснить такую нужду, такую сложную депутатскую работу?
В. Б. Шуба: Четырежды избирался депутатом Государственной думы. Вот на моей памяти, действительно, очень жаркая и весенняя и, как Вы сказали, летняя сессия, по продолжительности самая большая весенняя сессии в истории Государственной думы. Чем это вызвано? Государственная дума в прошлом году приняла два закона, которые мы сегодня называем базовыми - это закон об органах госвласти субъектов Федерации и закон об общих принципах организации местного самоуправления. Депутаты прошлого созыва ответили на вопросы, которые поступают от населения Российской Федерации, почему государство принимает решения, которые не исполняются, почему перекладывается ответственность с одного уровня власти на другой. И так, в этих двух базовых законах, как я их назвал, написано следующее: каждый уровень власти обладает своими полномочиями, эти полномочия четко расписаны буквально по пунктам. Так за субъектами Российской Федерации, в нашем случае за Иркутской областью, записано 41 полномочие. Что они должны делать? Это финансировать ряд мер социальной поддержки населения, исполнять частично закон "О ветеранах". Необходимо перевести на государственный уровень, уровень субъекта Российской Федерации финансирование общеобразовательных школ и т.д. Приняв эти законы, а мы должны были следующим этапом реформировать наше бюджетное налоговое законодательство, внести изменения в бюджетный налоговый кодекс, чтобы закрепить на постоянной основе как обязательства субъектов Российской Федерации в части исполнения бюджетных полномочий, так и наделить налоговыми доходами, закрепить их на постоянной основе в бюджетном кодексе все уровни власти - федеральный, региональный и местного самоуправления. И затем, а мы начали приводить все наше законодательство Российской Федерации в соответствие с уже принятыми решениями. Вот закон "Об органах госвласти субъектов Российской Федерации" вступает в действие с 1 января 2005 года, а закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" - с 1 января 2006 года. И, конечно, все отраслевое и прочее российское законодательство должно корреспондироваться с теми нормами, которые заложены в базовых законах, им должны соответствовать. Мы рассматривали законопроект, который получил очень широкое обсуждение в обществе - это изменение более чем 150 федеральных законов.
Ж.урналист: Как известно, Вы, Виталий Борисович, возглавляли рабочую группу Государственной Думы, которая готовила поправки в закон, связанный с заменой социальных льгот материальными выплатами.
В. Б. Шуба: Должен сказать, это была небольшая доля нашей громадной работы - обсудить тему - заменять ли натуральные льготы на денежные компенсации. Занимались тем, что принимали изменения более чем в 150 законов, которые действуют сегодня в Российской Федерации.
Журналист: Я хочу процитировать одну из московских центральных газет. Вот что она писала в иркутской вкладке: "Бесспорно, самым дельным агентом, которого сумела внедрить Иркутская область в Государственную Думу, это Виталий Шуба. Ему удалось подобрать нужную отмычку к федеральной казне и снабжать свою малую Родину миллионными дотациями. Но на днях он, подобно Штирлицу, совершил большой прокол - оставил свои пальчики на законопроекте о замене льгот денежными выплатами. Ему пришлось представлять этот непопулярный закон на втором чтении и принять весь огонь критики на себя. Остается загадкой, сознательно ли он сделал себе политическое харакири или его подставили?". Вот такой вопрос.
В. Б. Шуба: Да, вопрос очень интересный, но первая часть подчеркивает то, что действительно, в ходе своей депутатской деятельности мною много решается для того, чтобы укреплять финансовую базу Иркутской области и решать те вопросы, которые задает мне население. Теперь что касается "политического харакири". Наверное, и с моей стороны должен прозвучать вопрос, а как бы на моем месте поступил человек, который наделен определенными полномочиями, является политиком федерального масштаба, государственным деятелем, как он поступает в ситуации, когда наступает переломный момент? Внесен законопроект правительством РФ, мы сегодня о нем говорили, это изменения в более чем 150 законов, нужный закон. Но вместе с тем, когда я ознакомился с ним, у меня возникло очень много вопросов. Я считал, что в таком виде его принимать нельзя. То есть, мое поведение могло быть следующим: при голосовании по законопроекту в первом чтении нажать кнопку, голосовать "против" и мог бы войти в ту когорту политиков, которые только критикуют и ничего не пытаются изменить. Я, видимо, по складу другой человек, я готов работать и попытаться максимально повлиять, изменить законодательство так, чтоб оно работало на человека. И когда мне было предложено возглавить рабочую группу, которая должна была из "антинародного" сделать "народный" закон, я на это согласился. А работа была проделана громадная. Более 5000 поправок поступило, и как результат, более 1500 было принято. Законопроект, который стал уже законом, потому что Государственная Дума приняла его в трех чтениях, а 8 августа и Совет Федерации одобрил закон, принятый Государственной Думой, конечно, ничем не напоминает тот законопроект, который был внесен. Что сделано: нам высказывали требования и профсоюзы. Позиция профсоюзов была озвучена на всероссийской акции протеста, которая состоялась в июне нынешнего года. Нам высказывали претензии общественные организации: чернобыльцы, инвалиды, ветераны, нам претензии высказывали и регионы. И вот я возглавил рабочую группу, и как результат - кардинально изменили закон. Если теперь говорить от тех нормах, которые содержатся, сохранены все государственные гарантии, которые действуют на сегодня. Есть такая сильная норма, которая записана, что ни одна из социальных гарантий, которая существует сегодня, не может быть уменьшена. Это касается и заработной платы работникам бюджетной сферы, доплаты за особый режим работы сельским педагогам, это касается и жителей Иркутской области, которые проживают на севере Иркутской области. Мы восстановили такое понятие, как минимальный размер оплаты труда и записали в Трудовом Кодексе, что МРОТ не должен быть ниже прожиточного минимума в РФ. Сегодня есть серьезный разрыв, и мы прописываем механизм, когда этот разрыв должен быть ликвидирован. Мы должны перейти с МРОТ через прожиточный минимум. Мы восстановили все нормы, которые позволяют защитить интересы ветеранов, инвалидов, мы предусмотрели увеличение финансирования в части федерального финансирования, и будем на 100% исполнять федеральную часть, это касается исполнения закона по социальной защите инвалидов РФ, о чернобыльцах, о военнослужащих, о работниках судов, прокуратуры и в отношении северян. Будем исполнять закон о ветеранах. Поэтому у меня вопрос к населению Иркутской области: правильно ли я поступил, когда возглавил этот процесс. И я, наверное, сегодня не должен стыдиться того, что "оставил следы" на этом законопроекте, потому что это другой законопроект, в котором учтены все мои предложения. А предложения были радикальные.
Журналист.: Сейчас начинается подготовка федерального бюджета будущего года, регионального, в том числе нашего областного с учетом новых условий, новый обстоятельств. Удастся эти документы принять в таком виде, когда бы они отвечали интересам всех регионов?
В. Б. Шуба: Что касается федерального закона о бюджете. Его проект поступит в Государственную Думу 26 августа. Мы предусмотрели, определили направление разработки закона о бюджете федеральном, что там должен быть фонд специальной поддержки территорий, который позволит сбалансировать бюджеты субъектов РФ. Это вот предложение, которое выработала рабочая группа. Необходимо, чтобы в регионе местный законодатель, исполнительная власть, разработали и приняли законы, защищающие ту категорию граждан, которую они обязаны защищать вместе с законом об органах госвласти субъектов РФ. Я со своей стороны готов оказывать коллегам поддержку и участвовать в подготовке законопроектов. Эта позиция не только моя, но и партии "Единая Россия". И мы подписали соглашение с Федерацией независимых профсоюзов, в котором договорились о совместном сотрудничестве. Если такое соглашение есть, значит, это и ответ на то, поддержала ли Федерация независимых профсоюзов ту работу, которая была проведена Государственной Думой. Я считаю, что мы получили оценку одобрительную.
радио ИГТРК
Б. Краинский
11.08.2004
http://www.vshuba.ru/asp/qa.asp?noparma=ziwk&gid=169.2
