Российская электроэнергетика ждет перемен. 28 апреля состоится собрание акционеров РАО ЕЭС. Едва от зимних потрясений оправилось Приморье, в списки отключенных попадают другие регионы. Пришла очередь Камчатки, следом - Нижний. Кто следующий? Казалось бы, налицо кризис управления энергетикой, кризис ее взаимодействия с другими отраслями и территориями. Необходимо срочно находить какие-то варианты укрепления электрического хозяйства. Но это только кажется. На самом деле в повестке дня более срочный и интересный вопрос - реформа энергетической монополии. Зима еще не скоро. Можно потеоретизировать.
Уже закончился процесс размножения концепций реформирования РАО ЕЭС - вариантов оказалось вдруг не то дюжина, не то полтора десятка. Авторы мигрируют, примыкают друг к другу; концепции их то ли сливаются, то ли делятся. Полные тексты всех вариантов доступны только фактически координирующему органу (почти штабу реформы) в лице Администрации президента. Там их и пытаются как-то состыковать. Дело в том, что еще 15 апреля президент должен был получить единый, согласованный план реструктуризации энергетической монополии. Но не получил. Оказалось, что, несмотря на внешнюю схожесть, все подходы воедино не стыкуются. Придется выбирать.
Собственно, исходные мотивы у всех одинаковы: 1) так жить нельзя; 2) надо что-то делать. Конкретно: крайне низка эффективность электроэнергетики в ее нынешнем виде, крайне велик износ производственного оборудования, а потому при реальном (не бумажном) экономическом росте существует не менее реальная угроза дефицита энергетических мощностей. Надо реформировать РАО ЕЭС, создавать условия для привлечения инвестиций, выделяя сектора - конкурентные, потенциально конкурентные и естественно-монопольные. И реформируя каждый сектор по-своему.
В этом сходятся все реформаторы. Концепции различаются в деталях. Поэтому, видимо, президент и потребовал выработать согласованный вариант реформы. Но этому мешает главное различие: как резать (простите, реструктурировать) - вдоль или поперек (вертикально или горизонтально). Образовывать вертикально-интегрированные энергохолдинги или отделять генерирующие мощности от передающих и распределительных сетей? Первый вариант заклеймил Анатолий Чубайс, сказав, что такое реформирование ничего не даст, просто в регионах образуются свои мини-РАО ЕЭС со своими чубайсятами и со всем комплексом проблем, от которых надлежит сейчас избавиться.
До недавнего времени большинство реформаторов придерживались того же горизонтального принципа, но в последний момент многие резко сменили ориентацию и стали горячими сторонниками вертикальной идеи. Горизонтальная идея выходит из моды, становится уже чуть ли не ересью. Герман Греф, например, вместе с другими видными государственными руководителями отказался от горизонтальных заблуждений и примкнул к принципиальному вертикальщику Андрею Илларионову.
На днях, вероятно, президент все-таки получит согласованный вариант реформы, который вряд ли окажется каким-нибудь промежуточным, диагональным. Выбрать направление раздела все равно придется. Вдоль или поперек, но энергосистема все равно, видимо, будет расчленена.
Представляется, однако, что если разногласия носят столь принципиальный характер, если в ход идут уже не профессиональные, а какие-то посторонние, личностные мотивы, то не лучше ли пока повременить? Стоит ли браться за разрушение того, что хоть худо, но работает. Не лучше ли пока вписать существующую структуру в общий народнохозяйственный комплекс? Чтобы не совершать непоправимых ошибок. Когда осколки единой энергосистемы попадут в лапы, например, алчных алюминщиков - пиши пропало.
А тем временем к годовому собранию акционеров РАО ЕЭС подготовлены изменения в устав компании. Одно из них звучит: Избрание (назначение) и досрочное прекращение полномочий Председателя Правления Общества осуществляется общим собранием акционеров. Может, для Анатолия Чубайса там все мучения и закончатся? И рассмотрение концепций реформы продолжится уже без провокационных вопросов: А вы, простите, за Чубайса или против?
Или вероятнее другое. В следующую зиму Анатолий Борисович должен еще раз попытаться продемонстрировать свои незаурядные менеджерские качества. А потом ответить за все разом: и за отключения, и за реформу, и... Да мало ли за что! Был бы Чубайс, а статья найдется.
Николай Иванов
"Век"
20.04.2001
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000001273
