Нынешней зимой граждане России в очередной раз убедились, что положение ЖКХ в нашей стране очень плохое. На мой взгляд, ответственность за коммунальные безобразия несут не погода и не стрелочники - кочегары или даже мэры отдельных городов, а правительство России, которое с 1997 года проводит абсурдную политику в жилищно-коммунальной сфере.
Основная цель правительства - доведение до 100% оплаты жилищно-коммунальных услуг населением. Если бы речь шла об услугах нормального качества, предоставляемых в полном объеме по доступным и стабильным ценам, то пресловутые 100% с радостью заплатила бы вся страна. Именно такой подход в свое время был разработан в программе "Нижегородский пролог". В городе Арзамас Нижегородской области, возглавляемом членом партии "ЯБЛОКО" Анатолием Мигуновым, часть идей этой программы была реализована. В результате 67% муниципального жилого фонда обслуживается частными предприятиями либо на конкурсной основе. Половина населения в состоянии оплачивать их услуги, но никакого социального напряжения нет, так как доля семей, получающих субсидии на услуги ЖКХ в муниципальном жилом фонде, доведена до 50%.
Правительство же подготовило в 1997 году, а сегодня продавливает через Думу прямо противоположное: платить 100% за все то, что есть сегодня, т. е. за услуги крайне низкого качества, поставляемые не в полном объеме (а иногда просто отсутствующие), по ценам, которые не только недоступны для большинства населения, но и постоянно растут.
При полном отсутствии конкуренции, контроля за монополиями и учета их ресурсов 100%-ная оплата - это не реальная стоимость услуг, а цена, произвольно определяемая монополистом. В результате люди просто перестают платить, денег у коммунальщиков становится не больше, а меньше. Нет денег на подготовку к зиме, к отопительному сезону. В прошлом году замерзало 6 регионов. В этом - уже 20. Если правительство не одумается, что будет через 2-3 года?
"ЯБЛОКО" требует от правительства отказаться от идеи форсированного перехода к так называемой "стопроцентной" оплате коммунальных услуг.
Перевод дотаций в адресные субсидии - идея в общем правильная. Главный вопрос: как это делать? Во-первых, происходить этот процесс должен постепенно. Во-вторых, нельзя стричь регионы под одну гребенку. Вместо этой уравниловки мы предлагаем установить для каждого региона его собственный стандарт.
В-третьих, дотации можно превратить в инструмент повышения эффективности ЖКХ. Мы предлагаем временно снизить тарифы для различного рода жилищных товариществ и кооперативов. Коллективный потребитель сможет контролировать работу коммунальных служб, выбирать из них самые эффективные и выгодные для кошелька жителей. Другое наше предложение заключается в том, что меньше должны платить и граждане, установившие в своих домах счетчики расходования газа, воды.
Эти инициативы вызвали нервозность у монополистов и обслуживающих их политических партий. Во множестве региональных газет одновременно появились статьи о том, что надо поддержать правительство, а те, кто предлагает что-то другое, просто хотят заморозить страну.
Когда наши оппоненты говорят о том, что низкие налоги и платежи - это льготы, которые являются злом, то это неправда. Налоговые освобождения и пониженные платежи нужны для того, чтобы задышали те или иные нужные стране виды хозяйствующих субъектов, - это не льготы, а стимулы экономического развития.Мы предлагаем вместо перехода к 100% оплате услуг населением дать налоговые освобождения частному немонопольному бизнесу, работающему исключительно на нужды ЖКХ.
Это не потребует компенсаций из бюджета, так как сегодня частного бизнеса в ЖКХ просто нет. Денег в бюджете станет даже больше, ведь работники новых предприятий будут платить подоходный налог. Крайне важно предусмотреть, чтобы эти доходы направлялись в местные бюджеты, которые должны быть укреплены также путем передачи им части федеральных и региональных налогов, на чем всегда настаивало "ЯБЛОКО".
"ЯБЛОКО" предлагает механизм возврата денег гражданам за услуги низкого качества либо такие, которые вообще не предоставлены. В некоторых домах горячей воды и тепла не бывает 10 месяцев в году, а людей заставляют платить. "ЯБЛОКО" требует от правительства установить специальные стандарты качества. Если они не выполняются, любой житель может получить компенсацию.
Значительное количество граждан России живет в домах ("хрущевках", общежитиях, бараках и т.д.), к которым очень трудно применить понятие "жилье". В них нет воды, газа, часто отключают электроэнергию, часто отсутствуют элементарные удобства. В таких случаях вообще не за что платить.
"ЯБЛОКО" будет бороться за то, чтобы закон о реформе ЖКХ, поддержанный "Единой Россией" и СПС, был либо отклонен, либо в корне переработан на основе наших поправок.
ЖКХ нужно срочно развернуть лицом к потребителю. Главной целью реформы должно стать не повышение тарифов для населения, а рост эффективности коммунального комплекса и качества предоставляемых им услуг.
Тверская жизнь.
04.03.2003 г.
