Госдума на пленарном заседании в четверг приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений в закон РФ "Об организации страхового дела в РФ" в связи с принятием федерального закона "О взаимном страховании".
В законопроекте, внесенном депутатами Александром Ковалем и Владиславом Резником, уточняется порядок регулирования деятельности обществ взаимного страхования /ОВС/ и устанавливается порядок лицензирования деятельности ОВС, осуществляющих страхование исключительно своих членов. Это связано с тем, что ОВС, страхующие исключительно своих членов, являются некоммерческими организациями и таким образом имеют ряд принципиальных отличий от деятельности коммерческих страховщиков, что не учитывается в законе "Об организации страхового дела в РФ" при установлении порядка лицензирования для страховщиков.
В частности, ОВС, осуществляющие свою деятельность на некоммерческой основе, не должны формировать уставный капитал, а, следовательно, и представлять информацию о его размере при подаче документов в орган страхового надзора для получения лицензии.
Кроме того, платежеспособность ОВС обеспечивается не только страховыми резервами, но и механизмом целевых платежей. Так, при нехватке средств для покрытия убытков члены ОВС солидарно несут субсидиарную ответственность, означающую распределение ущерба среди членов общества на пропорциональной основе, что обеспечивает реальную страховую защиту его членов. Это и должно предопределять упрощенный порядок лицензирования ОВС. Такие общества для осуществления своей деятельности, в соответствии с вносимыми изменениями, должны будут получать единую лицензию на осуществление взаимного страхования, в то время как коммерческие страховщики в соответствии с действующим законодательством должны получать лицензию на каждый вид страхования в соответствии с классификацией видов страхования, установленной в статье 32.9 закона "Об организации страхового дела в РФ".
В соответствии с законопроектом юридические и физические лица для страховой защиты своих имущественных интересов могут создавать ОВС. Деятельность ОВС, осуществляющих страхование имущественных интересов лиц, не являющихся членами общества взаимного страхования, регулируется Гражданским кодексом и законом "Об организации страхового дела в РФ". Деятельность ОВС, осуществляющих страхование имущественных интересов исключительно своих членов, регулируется Гражданским кодексом, законом о взаимном страховании, а также законом "Об организации страхового дела в РФ" в части, не урегулированной законом о взаимном страховании.
Для получения лицензии на осуществление взаимного страхования соискатель лицензии /некоммерческая организация/ представляет в орган страхового надзора: заявление о предоставлении лицензии; устав ОВС; документы о государственной регистрации ОВС в качестве юридического лица; сведения о председателе правления, директоре, главном бухгалтере, председателе ревизионной комиссии /ревизоре/ ОВС; положение о формировании страховых резервов. Некоторые документы представляются в виде нотариально заверенных копий. Требования к заявлению, сведения и документы, определенные в законопроекте, представляются в порядке, установленном органом страхового регулирования.
Авторы законопроекта считают, что предлагаемые ими изменения позволяют ликвидировать возникший правовой пробел в части лицензирования ОВС, осуществляющих страхование исключительно своих членов.
Банковский комитет ко второму чтению предлагает уточнить перечень документов, представляемых в орган страхового надзора для получения лицензии.
Кроме того, предлагается дополнить законопроект нормами, регулирующими процесс реорганизации ОВС в части прекращения действия лицензии вновь образованного юридического лица.
http://www.er-duma.ru/news/23664
05.07.2007
