В конце июня в Германии, в замке Вартбург, где двести лет назад прогрессивные студенты поклялись отстаивать свободу Германии, собрались депутаты российской Госдумы и Бундестага, ученые и политологи для того, чтобы обсудить проблемы федерализма в двух странах.
Мероприятие было организовано Центром им. Кербера Германского совета по внешней политике, российским Межрегиональным фондом информационных технологий и журналом "Стратегия России". Его главный редактор Вячеслав Никонов, открывая конференцию, поставил перед участниками вопросы о будущем федерализма в России, о его сходстве и отличиях от моделей, существующих в других странах, в частности в Германии.
Нашему федерализму всего пятнадцать лет. За эти годы федеративное устройство России прошло большой путь: участники конференции - сенатор Александр Казаков и один из авторов Федеративного договора Сергей Шахрай - проанализировали переход от предельной децентрализации нашей страны в 1990-е годы до современной модели, сочетающей федерализм с большой степенью централизации. Вячеслав Новиков, представляющий в Совете Федерации Красноярский край, сравнил развитие федерализма в России с маятником: от советского унитаризма к децентрализации, от него к большей централизации, которая будет в дальнейшем корректироваться в сторону усиления роли и самостоятельности регионов.
Депутат Госдумы Валерий Сергиенко отметил, что наш федеральный Центр по объективным причинам вынужден передавать часть своих полномочий регионам и муниципалитетам, так что федерализм будет и дальше развиваться и совершенствоваться.
Говоря об особенностях российского федерализма, депутат Госдумы Виталий Шуба по этому поводу высказался так: совершенствуя федерализм, Россия должна идти собственным путем. Да, есть мировые тенденции, их необходимо изучать. И насколько они приемлемы для России, решать нам. Его поддержал один из старейших германских политиков Эгон Бар, отметив, что "Россия должна себя чувствовать настолько свободной, чтобы идти по самостоятельно выбранному пути, не обращая внимания на отдельные западные модели, из которых, я думаю, ни одна не подходит для России, потому что ситуация и вообще размеры страны и история страны России не сравнимы с каким-нибудь западным образцом или аналогом".
Депутат Госдумы Валентина Пивненко в свою очередь подчеркнула, что строительство федеративных отношений в России - не самоцель. Изменения, вносимые в федеративную систему, должны ускорить развитие регионов, сделать их самодостаточными и способными успешно решать социально-экономические проблемы.
Представители Германии рассказали о проблемах, с которыми сталкивается развитие федерализма в ФРГ. Одна из них - усиливающаяся централизация: все больше полномочий явочным порядком переходит от муниципалитетов земельным властям, в полномочия земель - федеральному Центру. То, что в самой крупной федерации Европы имеются столь серьезные проблемы, было несколько неожиданным для представителей нашей страны.
Конференция показала, что в самой крупной европейской стране не сомневаются в том, что федерализм в России будет развиваться и далее, при этом признавая тот факт, что у нашей страны - собственный путь развития, во многом отличный от европейского. В то же время европейская идентичность России сомнению не подвергалась: депутат Московской городской Думы Степан Орлов, подводя итоги обсуждения российско-европейских отношений, подчеркнул, что будущее за тесным взаимодействием России, Западной Европы, Восточной Европы, всего европейского континента.
Обмен мнениями между российскими и германскими участниками конференции показал, что стороны хорошо понимают проблемы, связанные с развитием федерализма в обеих странах, готовы откровенно их обсуждать и делиться опытом. Организаторы выразили уверенность в том, что конференция оказалась полезной для развития российско-германских отношений.
Парламентская газета
05.07.2005
http://www.vshuba.ru/asp/qa.asp?noparma=ziwk&gid=262.2
