Формирование нового государства - главная задача патриотов Отечества
Окончание. Начало - в No 28, No 29, No 30
Удорожание нефти носит фундаментальный, а не конъюнктурный характер, и отражает общую нехватку энергоносителей, с которой человечество может столкнуться в ближайшие 10-15 лет при сохранении современных темпов развития на современном технологическом базисе. Однако эта угроза не абсолютна; так, США могут в любой момент начать разработку битуминозных песков канадской провинции Альберта, рентабельную уже при цене нефти 30 долл. за баррель, что приблизит мировую цену нефти к этому уровню. Однако США не используют эту возможность, так как дорогая нефть не только приносит сверхприбыли их нефтяным корпорациям, но и сдерживает их стратегических конкурентов - Евросоюз, Японию и Китай.
Рост цен энергоносителей носит долгосрочный характер и превращает российские нефть, газ и уголь из вопроса коммерческого в стратегический, геополитический ресурс. Это требует коренного переосмысления принципов и механизмов их использования. Выработка и реализация Энергетической доктрины России облегчаются ее самоочевидностью.
Восстановление энергетического суверенитета
Прежде всего, надо отказаться от колониальных соглашений с глобальными монополиями, подписанными в первой половине 90-х годов и либо прямо нарушающими российские законы (как, например, Каспийский трубопроводный консорциум), либо наносящими России неприемлемый ущерб. К последним относятся соглашения о разделе продукции (СРП), по которым иностранные инвесторы получают практически всю прибыль от добычи российских нефти и газа. В то время как Россия не только полностью компенсирует зарубежным компаниям завышенные издержки на добычу своих полезных ископаемых, но еще и оказывается должна им!
Формальные основания для отмены соответствующих соглашений может дать расследование обстоятельств заключения данных соглашений. Вскрытие же коррупционных мотивов их подписания российскими чиновниками (а трудно представить себе иные причины, по которым они могли пойти на заведомо невыгодные для страны договоры) по нормам международного права - достаточное основание для признания соответствующих сделок ничтожными. Более того, СРП должны быть законодательно запрещены как неприемлемый для России колониальный способ освоения природных ресурсов ее стратегическими конкурентами.
У России достаточно денег для самостоятельной реализации проектов любого масштаба: иностранцы должны допускаться лишь как носители отсутствующих у нас технологий и, желательно, при условии передачи этих технологий. Следует стремиться к привлечению их на уровне отдельных специалистов и их групп, а при невозможности ограничиться этим - на уровне специализированных фирм, решающих те или иные технологические задачи (вплоть до разработки инвестиционных проектов). В крайнем случае, иностранный капитал может привлекаться в виде управляющих компаний, организующих реализацию инвестиционных проектов. Однако контроль за любым проектом и собственность на добываемые ресурсы должны оставаться исключительно национальными.
В силу своей стратегической значимости, должен оставаться в собственности государства и трубопроводный транспорт. Доступ к ним должен быть равным и свободным для всех представителей российского государственного и частного капитала, но иностранный капитал как стратегический конкурент России не должен иметь к ним доступа. Стремление Евросоюза к лишению России ее естественного конкурентного преимущества при помощи принуждения к ратификации Договора к Энергетической хартии (обеспечивающего свободный доступ к нашей трубопроводной системе всех желающих), напоминает стремление наиболее оголтелых революционеров столетней давности к обобществлению женщин.
Гармонизация интересов бизнеса и общества
Сверхрентабельная добыча экспортного сырья (в первую очередь энергоносителей) в России должна идти в интересах общества - госкомпаниями или частным капиталом под плотным контролем государства.
Каждая тонна нефти, каждый кубометр газа, добытые на постсоветском пространстве (не говоря уже о самой России) любой компанией с участием иностранного капитала (не говоря уже о полностью иностранных) - позор России, оскорбление ее национальных интересов и подрыв ее экономического, а, в конечном счете, и политического суверенитета.
Необходимо любой ценой и любыми способами не допустить реализации проекта газопровода из Казахстана в Турцию в обход России, отсекающий нашу страну от газа Туркмении и Узбекистана.
Государство должно организовывать, направлять и всемерно поддерживать внешнюю экспансию частного российского бизнеса. Основной принцип - предоставление относительно дешевых российских энергоресурсов в обмен на стратегически значимую собственность. Механизм - созданные на "энергетические деньги" пророссийские лобби, но не бесплодный и шокирующий энергетический шантаж, не говоря уже о разрушительных для России "газовых" и иных войнах.
В силу высокого протекционизма развитых стран, их освоение российским энергетическим бизнесом должно быть нацелено на качественное повышение доходов за счет увеличения степени переработки экспортируемой продукции и приближения к потребителям. Наиболее актуален прорыв "Газпрома" в распределительные сети стран Евросоюза. Первоочередными целями, помимо Великобритании и Германии, должны стать Нидерланды (как ключ к Франции), Италия и Греция.
Структурные преобразования
Фундаментальная задача - повышение степени переработки экспортируемой продукции. В 2005 году российский бизнес начал замещение экспорта сырой нефти по железной дороге более эффективным экспортом нефтепродуктов: падение экспорта нефти на 5% сопровождалось ростом экспорта нефтепродуктов на 16%.
России необходимо форсированное строительство комплекса нефтеперерабатывающих заводов для полного прекращения экспорта сырой нефти по железной дороге и танкерами с замещением его экспортом нефтепродуктов. Следует также всемерно развивать нефте-, газо- и углехимию для максимально полного замещения экспорта сырья качественно более выгодным экспортом продукции его переработки.
При этом интенсификация развития не отменяет необходимости освоения новых месторождений, в первую очередь Ямала, и восстановления масштабов геологоразведки, достаточных для устойчивого развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в стратегической перспективе.
С учетом оздоровления энергетического баланса страны в результате указанных мер, нужен системный анализ экспортных обязательств, взятых на себя Россией и ее компаниями, и, при необходимости, приведение их в соответствии с возможностями российского ТЭК. Без этого может возникнуть ситуация, при которой экспортные обязательства России будут выполняться за счет сокращения поставок на внутренний рынок с торможением, а то и дестабилизацией национальной экономики.
Внутренние цены на энергоносители должны быть привязаны к уровню жизни большинства россиян, а не жителей наиболее развитых стран мира (который отражают мировые цены). Их повышение возможно только по мере роста уровня жизни, причем не наиболее обеспеченных 12% населения, как сейчас, а всех россиян и, в первую очередь, их беднейшей части.
Обязательства по повышению внутренних цен на газ, взятые Россией на себя в ходе переговоров с Евросоюзом о присоединении к ВТО под давлением российского газового лобби, должны быть немедленно отменены как подрывающие национальную конкурентоспособность. Формальное основание - фактический отзыв Евросоюзом своего согласия на присоединение России к ВТО и одностороннее выдвижением им новых, ранее не обсуждавшихся в связи с присоединением к ВТО требований бесплатного пролета самолетов над Сибирью и ратификации Энергетической хартии.
Переход к экспорту энергоносителей, а затем и остального сырья исключительно за рубли не только кардинально повысит значимость нашей страны в мировой экономике, но и трансформирует мировую финансово-экономическую систему в национальных интересах России. Доходы же от экспорта сырья должны направляться на комплексную модернизацию страны: возрождение управленческого, человеческого и производственного капитала на качественно новой, передовой технологической основе.
Продолжение в No 32
"Наше время"
26.02.2007 г.
