Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал принять в первом чтении законопроект, согласно которому Конституционный суд РФ будет решать, возможно ли применить в России то или иное решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Комментирует сложившуюся ситуацию доктор политических наук Сергей ЧЕРНЯХОВСКИЙ.
Практика политизированных обращений российских граждан специфической политической ориентации в европейские судебные инстанции становится всё более распространённой. И всё чаще эти инстанции принимают политизированные антироссийские решения.
Судебные решения выглядят явно направленными не на восстановление справедливости - хотя само по себе оно, идущее из-за рубежа, выглядит как форма вассалитета этой страны, - а именно на подчёркивание некой неполноценности её власти, равно как её несуверенности, подчинённости.
Причём эти определённые политические группы явно используют обращения в Европейский суд как политическое оружие против власти. И активно пропагандируют заявленную ими обязанность России подчиняться в первую очередь не национальным законам, а нормам наднациональных инстанций.
Российская власть может оцениваться по-разному, наше законодательство - как полноценное или как несовершенное, вопрос здесь не в этом. Главное - кто может оценивать и судить власть, законодательство страны и её судебную систему: сама страна и её народ или внешние силы?
Конституция РФ в 4-м пункте ст. 15 прописывает: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".
Ст. 17 гласит, что в РФ "признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией".
Представители коллаборационистских групп делают акцент на эти положения и настаивают на том, что согласно им международные нормы и решения являются приоритетными по отношению ко всем национальным правовым нормам России. Однако как раз это не вытекает из всего текста Конституции.
Тот пункт ст. 15 говорит, что признанные международные нормы и договоры не приоритетны по отношению к национальному законодательству, а лишь его составная часть.
Но правовая система России включает в себя три типа правовых актов, собственно законы являются лишь её третьей, наименее значимой частью. Выше их находятся Федеральные конституционные законы и Конституция.
Даже с этой точки зрения нормы, обусловленные международным законодательством, по значимости если и выше федеральных законов, то ниже Конституции и Федеральных конституционных законов. Первый пункт этой же статьи гласит:
"Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".
Нормы международных договоров и международного права, а также того же Европейского суда по правам человека не могут быть выше конституционных норм России.
Но есть и более существенный политико-правовой аспект.
Согласно Конституции РФ, "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления".
Воля российского народа в принципе верховна и первична. Никакие нормы и инстанции не могут её ограничивать.
Российская власть по идее - производная от воли народа и не может подчиняться никому, кроме последней. В том числе и международным нормам права и наднациональным инстанциям.
Народ конституционно провозглашён носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ. Единственным.
Никакие международные договоры и нормы не могут иметь силы, если они приходят в противоречие с выраженной волей народа. Поскольку ЕСПЧ не создавался волей российского народа, его решения для нас вообще не являются значимыми.
Это не значит, конечно, что все российские нормы и законы совершенны и содержательно лучше тех же самых международных правовых норм. Это значит, что судить об их совершенстве может только российский народ. Самый несовершенный российский закон важнее, чем самая лучшая международная норма, пока он не оспорен российским народом.
Более того, ст. 3 Конституции в четвёртом пункте гласит: "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону".
Потому любая претензия любой международной инстанции либо общественной организации на приоритет международных норм над российскими должна рассматриваться именно с этой точки зрения - как попытка присвоения власти и властных полномочий в РФ - и соответственно караться.
И любое обращение в международные инстанции в противовес российским должно квалифицироваться так же.
Издаётся с 12 апреля 2011 года
http://file-rf.ru/context/271
viperson.ru
