Статс-секретарь - заместитель министра финансов Сергей Шаталов в интервью "Газете"
Налог на добавленную стоимость (НДС) покинул поле боя между сторонниками и противниками снижения налоговой нагрузки. На ближайшее время его место займет единый социальный налог (ЕСН). О том, каким видят будущее этого налога в Минфине, в интервью обозревателю "Газеты" Ксении Батановой рассказал статс-секретарь - замминистра финансов Сергей Шаталов.
- Председатель правительства Владимир Путин заявил, что вопрос о ставке ЕСН будет решаться после того, как будут определены параметры пенсионной реформы. Какие предложения у Минфина?
"Следует проиндексировать шкалу ЕСН, чтобы вернуть налоговую нагрузку на уровень 2005 года"
- Мы свои предложения по пенсионной реформе уже изложили - в бюджетной стратегии до 2023 года (см. "Газету" от 18 августа. - "Газета"). Возможно, кто-то считает, что мы слишком заботимся о пенсионерах, но, на наш взгляд, это далеко не избыточные меры, и мы не собираемся отказываться от своей точки зрения. Над пенсионной реформой также работают Минздравсоцразвития и Минэкономразвития. Их предложения должны войти в концепцию-2020, которая должна быть согласована в ближайшее время.
Ветеран фискальной службы
Сергей Шаталов пришел в Минфин в 1995 году на должность заместителя министров финансов по налогам. Спустя три года покинул госслужбу и в течение последующих двух лет работал директором департамента налогообложения компании Pricewaterhouse Coopers. В 2000 году вернулся в Минфин, заняв пост первого заместителя министра финансов. С 2005 года - статс-секретарь - заместитель министра финансов. Выступал за введение регрессивной шкалы единого социального налога и снижение налога на доходы физических лиц до 13%. Ярый противник снижения ставки НДС.
- Как Минфин настроен в отношении ЕСН: снижать или повышать?
- Я не вижу никакой возможности снижать ЕСН, если не будут принципиально изменены основные параметры пенсионной реформы.
- О каких параметрах идет речь?
- Либо отказ от поддержания коэффициента замещения (соотношение среднего размера пенсии и средней заработной платы. - "Газета") на уровне 30%, либо отказ от валоризации (индексации пенсионных прав граждан, ставших пенсионерами до 1991 года, для того чтобы привести их пенсии в материальное соответствие с нынешними. - "Газета"), по крайней мере, в тех размерах, которые предлагает Минздравсоцразвития.
- Какие еще предложения по ЕСН есть у Минфина?
- Мы хотим унифицировать шкалу ЕСН - сейчас, по сути, их действует пять: для общего режима налогообложения, для сельхозпроизводителей, для малочисленных народов Севера, для предприятий, работающих в особых экономических зонах, и для адвокатов. Пора переходить к единым правилам, предельно минимизируя различия в налогообложении. Кроме того, следует проиндексировать шкалу ЕСН, чтобы вернуть налоговую нагрузку на уровень 2005 года. Думаю, рано или поздно надо будет ставить вопрос о повышении пенсионного возраста. Очень аккуратно и постепенно.
- Когда могут начать действовать изменения в системе ЕСН?
- Если удастся согласовать все параметры пенсионной реформы, то с 2010 года.
- Другой активно обсуждаемый сейчас вопрос - трансфертное ценообразование. Минфин по-прежнему настаивает на принятии своей версии законопроекта?
"Думаю, рано или поздно надо будет ставить вопрос о повышении пенсионного возраста. Очень аккуратно и постепенно"
- Да, мы действительно активно обсуждаем с бизнесом этот вопрос. Могу сказать, что сейчас наши позиции сближаются. Компромисс возможен. Думаю, в ближайшие две недели мы окончательно согласуем все принципиальные моменты. Возможно, законопроект будет внесен в Госдуму в весеннюю сессию, а с 2010 года закон вступит в силу.
- Вопрос о снижении ставки НДС отложен, однако Минфин готов предоставить несколько послаблений по этому налогу. Расскажите, в чем их суть?
- На днях было принято решение об изменении порядка уплаты НДС. Налоговый период - квартал - не меняется, однако вместо единовременной уплаты всей суммы налога налогоплательщик получит возможность уплатить ее тремя равными частями в течение следующего квартала. Новая норма должна вступить в силу до 20 октября, чтобы захватить платежи за третий квартал. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. Кроме того, несколько изменится порядок налогообложения авансов: НДС по выданным авансам будет приниматься к зачету.
Как считают ЕСН
Единый социальный налог (ЕСН) перечисляется в бюджет работодателями. Он рассчитывается, исходя из зарплаты сотрудника. Ставка налога равна 26%, при этом действует регрессивная шкала: чем больше зарплата, тем меньше налог. Например, с зарплаты 280 тысяч рублей налог платится по ставке 26%, с зарплаты от 280 тысяч до 600 тысяч рублей работодатель должен уплатить 72,8 тысячи рублей плюс 10% с суммы, превышающей 280 тысяч рублей. Если сотрудник получает выше 600 тысяч рублей, то предприятие перечисляет в бюджет 104,8 тысячи рублей плюс 2% с суммы, превышающей 600 тысяч рублей. Эти отчисления разными частями поступают в бюджет, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования. После того, как в 2005 году ставка ЕСН была снижена с 35,6% до 26%, поступления от этого налога сократились, что привело к дефициту Пенсионного фонда. Именно поэтому Минфин настаивает на том, чтобы индексировать шкалу, подняв размер зарплаты, с которой
29.09.2008
Источник ГАЗЕТА.GZT.ru
