Как Счетная палата использует бюджетные средства на свое содержание, можно будет проверять только на основании постановлений Совета Федерации и Государственной Думы. Поправки об этом в Закон "О Счетной палате РФ" депутаты приняли в первом чтении.
По замыслу разработчиков, законопроект устраняет существующий пробел в правовом регулировании порядка контроля за расходами Счетной палаты. Дело в том, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации Счетная палата создана Федеральным Собранием Российской Федерации и является специализированным органом парламентского контроля, осуществляющим независимую проверку исполнения федерального бюджета.
И законопроект предусматривает, что проверка расходования Счетной палатой средств федерального бюджета, выделенных на ее содержание, может осуществляться только на основании постановлений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Такая процедура должна исключить распространение зарождающейся практики, когда финансово-хозяйственную деятельность Счетной палаты проверяет орган исполнительной власти, ответственный за исполнение федерального бюджета, - Министерство финансов Российской Федерации или Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и так далее. То есть объект внешнего контроля за Счетной палатой. Такая практика, на взгляд авторов законопроекта, противоречит действующему законодательству Российской Федерации и приводит к прямому конфликту интересов.
Ко второму чтению, как сказал первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов , наверное, потребуется уточнить процедуру принятия постановлений Государственной Думой или Советом Федерации о назначении контрольных мероприятий в отношении использования Счетной палатой средств федерального бюджета, а также определить контрольные органы, уполномоченные осуществлять такие проверки.
Экспресс-комментарий
Николай ГОНЧАР
член Комитета по бюджету и налогам, фракция "Единая Россия"
В соответствии с Лимской декларацией, которая определила основополагающие принципы функционирования органов независимого финансового контроля, такие органы могут выполнять возложенные на них задачи объективно и эффективно только в том случае, если они не зависят от проверяемых ими структур.
Правительство РФ дало официальный отзыв на указанный законопроект, в котором содержится ряд замечаний. В частности, о том, что необходимо дополнить данный законопроект изменениями и в Бюджетный кодекс, а также необходимо определить процедуру принятия Советом Федерации или Государственной Думой решения о назначении контрольных мероприятий, в том числе предусмотрев уточнения и изменения в Регламенты Государственной Думы и Совета Федерации. Кроме того, Правительство считает, что инициировать подобную проверку могут Президент РФ и Правительство РФ.
Парламентская Газета. Москва.
26 Января 2006 г.
