Представители регионов не доверяют госдуме и правительству
Российские сенаторы, в том числе от Прикамья, намерены значительно активизировать свою законотворческую деятельность. О причинах этого "Деловому Прикамью" рассказал представитель Законодательного собрания Пермской области в Совете Федерации Виктор Добросоцкий. На первом в наступившем году пленарном заседании верхней палаты Федерального собрания было принято выдержанное в критических тонах постановление, содержащее оценку федерального бюджета на 2002 год и предложения по его исполнению. Безусловным достоинством закона о бюджете сенаторы назвали его социальную направленность. Вместе с тем представители регионов отметили, что "главным недостатком бюджетной политики на 2002 год по-прежнему остается зависимость бюджетных параметров от внешних факторов, не связанных с условиями экономического роста, в первую очередь от колебаний мировых цен на нефть".
Члены палаты считают, что доходная часть бюджета остается на низком уровне и имеются значительные резервы для ее увеличения. По мнению сенаторов,"политика правительства в бюджетной сфере направлена главным образом на своевременное обслуживание государственного внешнего долга, а финансирование непроцентных расходов происходит по остаточному принципу".
Никто, конечно, не возражает против того, чтобы возвращать долги Западу. Однако представители губернаторов и законодательных собраний убеждены, что увеличившиеся возможности бюджета не вполне эффективно используются для проведения структурных преобразований в экономике, а также для модернизации промышленности и развития малого и среднего бизнеса. В связи с этим верхняя палата парламента Федерального собрания внесла предложение в Кабинет министров: учитывая обеспечение финансовых расходов региональных бюджетов, срочно скорректировать размеры стимулирующих коэффициентов и районных надбавок к зарплате...
Логика сенаторских рекомендаций проста и очевидна: развитию потребительского рынка будет способствовать только своевременная выплата зарплат и пенсий, увеличение реальных доходов жителей каждого отдельно взятого региона.
В порядке законодательной инициативы Совет Федерации предлагает разработать ряд законопроектов, направленных на увеличение покупательной способности населения, поддержку предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности предприятий. Одним из таких проектов, заявил Виктор Добросоцкий, может стать закон, устанавливающий достаточно высокие минимальные размеры оплаты труда в различных отраслях экономики. Кстати, подобные законы действуют во многих странах Европы и в США.
Российские сенаторы, похоже, уверены, что экономике страны в целом принятие такого закона пойдет только на пользу: дескать, главное - найти "золотое" соотношение между размером зарплаты и себестоимостью продукции, прибылью. В любом случае, считает Виктор Добросоцкий, сенаторские инициативы в большей степени соответствуют общественным интересам, чем многие законы, принимаемые Госдумой в результате лоббирования партийных и групповых интересов. Представителям регионов правительство кажется сегодня весьма далеким от народа. "Действительно, Кабинет министров сегодня не предлагает тех мер, в которых нуждаются регионы, - заявил Виктор Добросоцкий. - Совершенно очевидно, что, например, реформирование ЖКХ и РАО "ЕЭС" не дадут никаких результатов для улучшения качества жизни людей. Посещая территории Прикамья, я не раз убеждался, что многие экономические мероприятия, которые готовит правительство, совершенно оторваны от реальных проблем... Когда правительство объявляет, что годовой уровень инфляции составит 14 процентов, а только по итогам января она уже превысила 3 процента (умножьте на 12 месяцев), становится ясно, насколько серьезна сложившаяся ситуация, и вмешательство Совета Федерации в нее становится насущной необходимостью".
Сенаторы рассчитывают на то, что в ближайшее время на федеральном уровне заметно активизируется законотворческая деятельность регионов. Кстати, законопроект, внесенный недавно Законодательным собранием Пермской области, согласно которому Госдума обязательно должна рассматривать региональные инициативы (даже если они не касаются вопросов совместного ведения), был отклонен профильным думским комитетом по региональной политике. Один из думцев откровенно заявил Виктору Добросоцкому, что Дума и так "устала от законопроектов, вносимых субъектами Федерации". Впрочем, окончательный крест на пермском законопроекте еще не поставлен: 20 февраля сенаторы от Прикамья намерены отстоять его на пленарном заседании Государственной думы.
Лев Тополев
http://www.alpha.perm.ru/
