ЗОНА НЕПРОЕКТИРУЕМОГО БУДУЩЕГО
Так несколько страшновато охарактеризовали аналитики Приволжского федерального округа Пензенскую область
Нижегородский Центр стратегических исследований (ЦСИ) при полпредстве Президента РФ в Приволжском федеральном округе обнародовал аналитический доклад о социально-экономическом положении и перспективах развития субъектов округа. В Пензенской области этот документ вызвал настоящий переполох. Еще бы! По оценкам специалистов ЦСИ, данная территория с населением в полтора миллиона человек просто не имеет будущего.
Без будущего
Первый тревожный звонок прозвенел для жителей области еще в сентябре прошлого года. Тогда в Пензе с краткосрочным деловым визитом побывал полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко. Несколько дней спустя в интервью "Российской газете" он сделал резкое заявление: дескать, Пензенская область - это единственный регион в округе, в котором он не видит стратегической точки роста.
Комментария к заявлению не последовало, а потому пензенцы несколько месяцев вынуждены были гадать, какой же конкретный смысл вложил в свои слова полпред. Ясность не так давно внесли специалисты ЦСИ. Их аналитический доклад о социально-экономическом положении субъектов округа рельефно обозначил реалии сегодняшнего дня Пензенской области и ее перспективы. Картина получилась мрачноватой.
Однако ученые из нижегородского ЦСИ оперировали реальными фактами. Они провели экспертное обследование всех пятнадцати субъектов округа и проанализировали статистические данные (в основном за 2000 год) социально-экономического характера. Пензенская область в результате была обозначена как зона неперспективного экономического развития и даже "непроектируемого будущего".
Практически по всем важнейшим показателям область значительно уступает своим соседям по округу. По производству основных продуктов питания на душу населения в 2000 году (мяса - 35 кг, молока - 289 кг, яиц - 211 шт.) она заняла 11-13-е места среди пятнадцати субъектов округа. На 13-м месте оказалась и по урожайности зерновых - 10 ц/га.
На последнем пятнадцатом месте Пензенская область и по совокупному показателю расходов на образование, здравоохранение и социальную политику в расчете на душу населения. Авторы доклада не зафиксировали на Пензенщине ни одного предприятия общероссийской значимости. Но выявили ярко выраженный процесс интенсивного старения ее производственного комплекса в целом, что усиливает депрессивность территории. При этом половина предприятий области - хронически убыточные.
Плохо и с инвестициями. И здесь Пенза среди аутсайдеров. Опередила область все остальные субъекты округа только по одному показателю - доле расходов бюджета региона на государственное управление. Пензенские чиновники себя не забывают...
Темпы роста
Два с лишним месяца пензенские чиновники приходили в себя от "нижегородской" шокотерапии. И вот, похоже, решили ответить тем же оружием - цифрами. Дескать, кому сегодня легко, главное, темпы роста.
- Проанализируем второй по значимости для Пензенской области сектор экономики - сельское хозяйство, - говорит председатель областного Комитета по статистике Сергей Шеменев в интервью одной из местных газет. - Да, отрасль убыточна. По итогам 2000 года убыток составил около 200 миллионов рублей. Но ведь с 1998 года этот убыток снижен в 4 раза!
Сергей Шеменев считает, что при анализе экономики регионов необходимо учитывать их особенности. Например, в Пензенской области доля валового продукта в расчете на душу населения самая низкая среди субъектов Приволжского федерального округа. Но и демографическая ситуация здесь, пожалуй, самая сложная: каждый третий житель - пенсионер, не участвующий в процессе производства продукции и услуг. А потому совершенно иная картина открывается, если рассматривать его величину в расчете не просто на душу населения, а только на занятого в экономике. При таком подходе темп роста валового продукта просто огромен. По итогам 1999 года - 177 процентов.
Темпы роста и впрямь заметны. Так, по итогам первого полугодия объем промышленного производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил в Пензенской области 105,9 процента (средний российский показатель - 105,5). В январе - июне 2001 года на развитие экономики и социальной сферы области было направлено 1,8 миллиарда рублей инвестиций, или 115 процентов (в сопоставимых ценах) к январю - июню 2000 года. Чем не прогресс!
Шаг вперед...
Стоит заметить, что оппоненты Сергея Шеменева называют его аргументы цифровой эквилибристикой, предпочитая прибегать в споре к физическим показателям. А здесь картина удручающая. И в самом деле, сельское хозяйство области стало менее убыточным, но при этом результат достигнут за счет структурных преобразований в самих хозяйствах и, главное, значительного роста цен на сельскохозяйственную продукцию. Спад производства основных продуктов питания продолжается. В сравнении с первым полугодием 2000 года динамика такова: по мясу - 98,7 процента, по молоку - 98,1, по яйцу - 72,5 процента.
В докладе область названа зоной непродуктивного сельскохозяйственного производства. На ее продовольственный рынок сегодня хлынула продукция животноводства и птицеводства из Мордовии и Саратовской области. Кстати, выкладки нижегородских ученых объяснили сей факт. Согласно статистическим данным из бюджета Пензенской области на поддержку своего сельского хозяйства было направлено в 2000 году 1,9 процента. Тогда как в Мордовии при сопоставимом республиканском бюджете - 14,7 процента, а в Саратовской области при вдвое большем бюджете - 8,3 процента.
Разница весьма существенная. А объясняется она различием в подходах к развитию села. В Мордовии, например, выстроили весьма эффективную систему его поддержки ("Российская бизнес-газета" об этом уже писала. - Авт.). Оно переведено там на полный внутрихозяйственный расчет. Из республиканского бюджета дотируется производство зерна, мяса, молока. Пять лет действует специальный Фонд "Развитие села", из средств которого ежегодно приобретаются сотни тракторов и комбайнов. Всего же в прошлом году в сельское хозяйство республики было направлено 1,2 миллиарда рублей - сумма, которая для пензенских сельхозпроизводителей является просто фантастикой.
В Пензенской области ставку сделали сразу же на крупный частный капитал. По сути, громко именуемые в области "губернаторскими" программы "Мясо", "Молоко", "Зерно" были созданы под нескольких конкретных лиц, ставших за короткое время фактическими владельцами ведущей группы перерабатывающих предприятий региона. Первоначально предполагалось, что, скупив производственные мощности, они станут выполнять роль внутренних инвесторов аграрного комплекса. Но не тут-то было. По мнению авторитетного пензенского ученого-аграрника, ректора сельскохозяйственной академии, профессора Александра Блинохватова искусственно взращенные монополии стали работать исключительно в своих интересах, начав душить ценовыми ножницами крестьянина. Отсюда и продолжающаяся деградация пензенского села, в котором ныне заброшена треть от более чем миллиона гектаров пахотной земли.
Физические показатели в промышленности также весьма разнятся с показателями объемов производства в денежном выражении. Примеры показательны. В денежном выражении производство хлебобулочных изделий в области выросло на 143 процента (первое полугодие 2001 года к аналогичному периоду 2000), а в действительности - сократилось до 99 процентов. Комбикормовая промышленность вообще сработала в финансовом отношении в 2,7 раза эффективнее прошлогоднего. На самом же деле производство комбикормов сократилось до 82 процентов и т.д.
И еще один красноречивый факт: Пензенская область занимает 75-е место в РФ по потреблению электричества на душу населения по итогам первого полугодия. При таком раскладе говорить о серьезном росте промышленности вообще не имеет смысла.
Мнение полпреда
Точку в споре чиновников областного правительства и их оппонентов на прошлой неделе поставил полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко. Побывав с кратким деловым визитом в Пензе, он дал короткую пресс-конференцию пензенским журналистам. Последние поинтересовались у полпреда: и впрямь ли дела Пензенской области так плохи? Тот не стал развивать выводы специалистов нижегородского ЦСИ. А только заметил, что нынешнее пензенское руководство, к сожалению, не имеет до сих пор стратегического плана развития области. А стало быть процесс ее развития пущен на самотек, сделали вывод журналисты. Какой вывод сделают для себя местные власти - пока не может сказать никто.
Евгений ШИЛОВ,
соб. корр.
Пенза.
http://www.rg.ru/bussines/territ/347.shtm
