Сложившиеся в 1990-е годы подходы при проведении экономических реформ, оказались весьма противоречивыми, не позволили результативно использовать в России предпринимательский и трудовой потенциал; они способствовали вымыванию научно-технического и технического персонала предприятий, снижению профессиональных характеристик и нарушению возрастной структуры работников, переориентации значительной части квалифицированных кадров и молодежи на бесперспективные виды предпринимательской и трудовой деятельности. Возникшие в данный период негативные процессы в функционировании территориально-производственных структур усугублялись неблагоприятными изменениями в демографических ресурсах и расселении. Кризисные явления 1998 г. и посткризисный восстановительный рост привели к повышению эффективности использования трудовых ресурсов и структуры занятости населения. В свою очередь последовавшее затем в условиях благоприятной мировой конъюнктуры улучшение финансового положения предприятий ускорило данный процесс. В результате в российской экономике происходит перераспределение трудовых ресурсов в пользу более конкурентоспособных предприятий, отраслей и производств.
