Как правило, формальная процедура утверждения полномочий за сенаторами на прошедшем пленарном заседании превратилась едва ли не в главный вопрос повестки дня. Процедуре переподтверждения полномочий представителя от Законодательного собрания Санкт-Петербурга Сергея Миронова предшествовали громкие заявления российских политиков.
Так, после успешной выборной кампании в региональные парламенты партии "Справедливая Россия" , которую возглавляет Сергей Миронов, спикеру пророчили провал в Заксобрании Санкт-Петербурга, предложив на выбор любой другой регион, предпочтительно Ставрополье, где партия показала лучший результат. Однако вопреки прогнозам Сергей Миронов решил пойти на риск выдвигаться от Северной столицы и одержал там убедительную победу.
После этого вряд ли кто-то сомневался в том, что ему откажут в доверии коллеги по Совету Федерации. Но интрига состояла, как говорится, в нюансах. И сделанные во время процедуры выборов Председателя заявления не обманули ожиданий собравшихся.
Право выдвинуть кандидатуру на пост Председателя Совета Федерации досталась старейшему сенатору, представителю от Белгородской области Николаю Рыжкову. Старейшина верхней палаты напомнил коллегам, что Совет Федерации должен стать фильтром, преградой для негодных законов. Николай Рыжков довольно патетически заметил, что глава палаты должен быть кормчим, рулевым, который сможет вести свой корабль в бурном море и при этом не разбиться о скалы и не посадить судно на мель.
Давая характеристику кандидату на пост Председателя, Николай Рыжков заметил, что Сергей Миронов был единственной кандидатурой, которую обсуждали на Совете палаты. По словам сенатора, он за прошедшие годы вырос из регионального законодателя в одного из крупнейших российских политических деятелей. При этом старейшина Совфеда заметил, что в ближайшее время, после выборов Председателя, главы комитетов представят новому руководителю свои предложения по улучшению работы палаты.
Выйдя на трибуну, Сергею Миронову пришлось отвечать на вопросы коллег, которые оказались зачастую весьма резкими. Представителя от Северной Осетии Валерия Кадохова волновала проблема кадрового подбора, системы формирования Совета Федерации, которая пока далека от идеальной. В результате нередко сенаторы оказываются на скамье подсудимых.
Представитель от Красноярского края Вячеслав Новиков заметил коллеге, и Сергей Миронов согласился с этим, что работа палаты недостаточно хорошо известна населению страны. Таким образом, парламентарии как бы находятся в тени всероссийской большой политики.
Парламентарии избрали форму голосования при помощи электронных карт, специальные кабинки и бюллетени, приготовленные заранее, так и остались незадействованными. В результате за кандидатуру Сергея Миронова высказались все парламентарии при одном воздержавшемся.
Взяв слово, вновь избранный Председатель поблагодарил коллег за доверие, пообещав учесть в работе высказанные пожелания. Затем он обозначил ряд направлений будущей деятельности палаты. Прежде всего это касалось мониторинга законодательства. Сергей Миронов выразил уверенность, что в ближайшем будущем сенаторы придут к реализации основных выводов ежегодных докладов и наконец-то примут три законодательных акта: закон о Федеральном Собрании Российской Федерации - парламенте Российской Федерации, закон о нормативных правовых актах Российской Федерации и закон о порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов.
Коснувшись порядка формирования Совета Федерации, спикер вновь упомянул о переходе на прямые выборы по мере прохождения региональных выборных кампаний депутатов законодательных собраний. Также он высказался за практическое наполнение функций и возможностей Совета законодателей. В частности, по его словам, необходимо учитывать мнение регионов при рассмотрении и подготовке параметров ежегодного бюджета. "Думаю, - заметил Сергей Миронов, - было бы правильно, если бы губернаторы, руководители исполнительной власти субъектов Федерации могли влиять на параметры принимаемого ежегодно и перспективного закона о бюджете Российской Федерации".
Глава палаты упомянул о необходимости создания специального консультативного совещательного органа, консультативной комиссии при Совете законодателей, куда, по мнению спикера, могли бы входить вышедшие в отставку председатели законодательных органов власти субъектов Федерации, отставные члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, ведущие правоведы и юристы. По словам Сергея Миронова, Президент одобрил эту инициативу и счел возможным рассмотреть вопрос о дополнительном бюджетном финансировании подобной работы.
Говоря о ближайших планах, спикер пообещал при помощи коллег внести необходимые изменения в работу палаты, для чего в первые дни апреля пройдут большие парламентские слушания Совета Федерации по оптимизации его работы.
Закончив с ближайшими планами, Сергей Миронов коснулся изменений в Конституции, которые он предложил внести уже в этом году. Изменения эти, по мнению спикера, должны коснуться части 1 статьи 81 Конституции Российской Федерации, где говорится о том, что Президент страны избирается на срок 4 года. По мнению Сергея Миронова, этого явно не достаточно, поэтому он предлагает увеличить срок полномочий до 5-7 лет. При этом спикер предложил пересмотреть часть 3 статьи 81 Конституции РФ, где говорится о том, что один человек не может занимать пост Президента России более двух сроков подряд. Сергей Миронов предложил добавить Президенту страны еще один срок. При этом он недвусмысленно дал понять, что этим правом сможет воспользоваться и нынешний глава государства Владимир Пугин. Для того чтобы решить этот вопрос, спикер обратился к региональным законодателям с предложением обсудить эту проблему. При этом он оговорился, что это должны быть не пленарные заседания, а общие собрания депутатов. Результаты этой работы Сергей Миронов намерен обнародовать. Таким образом, он официально вынес на всенародное обсуждение вопрос, о котором в течение нескольких лет спорили в кулуарах: сможет ли Владимир Путин остаться Президентом страны еще на один срок. При этом спикер оговорился, что это исключительно его личная инициатива.
Заметив, что позиция Президента по этому поводу хорошо известна, Сергей Миронов отметил, что это фактически будут всероссийские парламентские слушания, результаты которых лягут на стол Владимира Путина, после чего он должен будет принять окончательное решение.
Говоря о механизме внесения изменений в статью 81 часть 1 Конституции РФ, Сергей Миронов заявил, что законодательный порядок предполагает не только принятие закона Госдумой и его одобрение Советом Федерации. Для вступления в силу этого изменения в Основной Закон страны необходимо, чтобы его поддержало не менее двух третей законодательных органов субъектов Федерации.
По словам Сергея Миронова, в последние годы в России наблюдаются позитивные перемены - государство разворачивается лицом к людям, и этот курс должен быть продолжен. "Лично я лучшего кандидата для продолжения курса Владимира Путина, чем он сам, не вижу. Мне хорошо известна точка зрения россиян, которые хотели бы и дальше видеть Владимира Путина своим Президентом, и я предлагаю перевести дискуссию в открытую политическую плоскость, начать демократическое обсуждение" , - заявил в завершение своей речи Сергей Миронов.
Комментарии к выступлению Сергея Миронова последовали немедленно. Так, спикер Госдумы Борис Грызлов однозначно заметил, что партия "Единая Россия" намерена стоять на страже Конституции и не поддержит изменения. Из пресс-службы Кремля поспешили уведомить, что третий срок не входит в планы нынешнего Президента. Впрочем, как показалось, однозначного мнения в верхах по этому поводу нет. К примеру, несмотря на заявления Бориса Грызлова, некоторые члены "Единой России" поддержали начинание Сергея Миронова. Первый вице-спикер Любовь Слиска уже высказалась об инициативе спикера Совфеда вполне оптимистически.
Получат ли новые инициативы главы верхней палаты развитие, станет известно в ближайшие месяцы. Во всяком случае, Сергей Миронов уверен, что определиться в этом вопросе необходимо еще до выборов в Государственную Думу.
http://www.mironov.ru/for_print.phtml?id=24575
"Парламентская газета", No045, с.2, Москва.
03.04.2007 г.
