К такому выводу пришла комиссия Госдумы по проблемам этого региона Сформированная на первом же пленарном заседании осенней сессии комиссия провела два заседания на Охотном Ряду. Но обсуждать болевые точки южных регионов страны, совещаясь в центре Москвы, - не слишком-то конструктивно.
А потому члены комиссии решили в течение октября объехать все северокавказские республики, чтобы встретиться с местными руководителями, собственными глазами увидеть, как там живется людям. Первыми субъектами Федерации, куда отправились депутаты, стали Кабардино-Балкария и Дагестан.
Еще накануне визита глава комиссии, заместитель Председателя Госдумы Владимир Катренко обратился к представителям местных органов власти с просьбой определить самые острые вопросы, требующие немедленного вмешательства законодателей для скорейшего улучшения ситуации.
Руководители обеих республик основательно подготовились к приезду парламентариев: озвученный ими перечень проблем оказался внушительным.
"На сегодняшний день сложилась абсурдная ситуация: ведь Южный федеральный округ - это житница России. А сейчас в этом регионе самый мизерный доход на душу населения, не хватает элементарных условий для нормальной жизни!" - эмоционально заметил президент Кабардино-Балкарской Республики Валерий Коков. По его словам, самая главная беда - безработица. Здесь в три раза меньше рабочих мест, чем это необходимо. Да и уровень заработной платы в два раза ниже среднероссийского.
Кроме того, основные фонды промышленных предприятий этой республики изношены, давно выработало свой технический ресурс и сельскохозяйственное оборудование.Санаторно-курортные учреждения также нуждаются в переоснащении и благоустройстве.
Безотлагательной реконструкции или вообще сноса требуют 147 тысяч квадратных метров жилья, в то время как в очереди на улучшение жилищных условий стоят 14 тысяч семей (большая часть которых пребывают в ожидании квартиры более десяти лет). Все это крайне неблагоприятно сказывается на социально-экономическом развитии региона.
Почти аналогичную картину нарисовали депутатам и в Дагестане. Впрочем, здесь добавились и специфические проблемы. Члены местного правительства отмечали, что республика находится как бы в транспортной блокаде: ни водными путями (хоть и есть выход на Каспий), ни железными дорогами край не связан с внешним миром. Остается только на автомашинах доставлять товары из соседних регионов и государств и туда же отвозить свою продукцию.
Еще одна проблема досталась Дагестану со времен перестройки и борьбы с алкоголизмом. В 1986 году здесь вырубили большую часть виноградников.
С тех самых пор исконное занятие - виноградарство никак не может вернуться на прежний уровень.
"Для решения накопившихся проблем нужны очень большие суммы, - замечает председатель Государственного совета Дагестана Магомедали Магомедов. - Так почему бы не определить в федеральном бюджете помощь для тех республик, которые отстают по среднероссийским показателям в два-три раза?! И все субъекты Федерации с этим согласятся, потому что понимают: на Северном Кавказе обстановка напряженная и если ее не разрешить, то нельзя будет говорить ни о стабильности, ни о процветании всей России".
По мнению Магомедали Магомедова, "подтянуть" Северо-Кавказский регион, и в частности Дагестан, по социально-экономическим показателям могут прямые инвестиции, государственная поддержка в области здравоохранения, образования, строительства, развития транспортной сети, газификации.
"А сейчас федеральным министерствам наплевать на обстановку в нашем регионе, им лишь бы каждую копейку централизовать и добавить лишние средства в федеральный бюджет", - резко заявил глава Госсовета Дагестана.
Вообще о том, чтобы увеличить федеральное финансирование северокавказских республик или же выделить им средства из Стабилизационного фонда говорили все чиновники и Кабардино-Балкарии, и Дагестана. Дополнительное финансирование для южных регионов действительно актуально: ведь из 13 субъектов Федерации на Северном Кавказе только два - Ростовская область и Краснодарский край - являются донорскими.
А потому по завершении выездного заседания глава Комиссии по проблемам Северного Кавказа Владимир Катренко заверил, что депутаты потребуют от Правительства РФ направить часть сверхплановых доходов, полученных в этом году за счет повышения цен на нефть, на развитие Северо-Кавказского региона.
"Тем более что озабоченность вызывает и реализация федеральной программы "Юг России", - подчеркнул Владимир Катренко. - Слышал от глав республик, в которых побывала наша комиссия, что эта программа принесла не столько пользы, сколько вреда. Финансовую помощь из бюджета страны эти субъекты Федерации получали значительно больше, до того как программа "Юг России" была сформулирована".
Точку зрения главы северокавказской комиссии поддержал Заурби Нахушев, депутат от Кабардино-Балкарии: "Все время витают разговоры, что Северный Кавказ как прорва: сколько денег ни дашь - все разворовывается и утекает неизвестно куда. Но на произвол судьбы эти республики бросать нельзя. Ведь Россия все-таки федеративное государство! А потому в бюджете на 2005 год надо отдельной строкой выделить финансирование этих субъектов Федерации".
Но необходимость увеличения выделяемых федеральным Центром средств для южных регионов страны - это лишь один из выводов, сделанных депутатами.
Что касается конкретных предложений, то парламентарии заметили, что в горах Кабардино-Балкарии есть быстрые, а значит, и энергоемкие реки, потенциал которых надо использовать. Поэтому строительство гидроэлектростанций благоприятно скажется на состоянии экономики республики. А в Дагестане необходимо уделить внимание строительству на Каспийском море новых портов, которые помогут установить прочные торговые связи со странами Ближнего Востока...
В планах думской комиссии объехать все регионы Северного Кавказа, проанализировать ситуацию в них и выработать такие предложения по изменению российского законодательства, чтобы с карты нашей страны исчезла эта "ахиллесова пята".
"Наши предложения не будут представлять из себя толстый и нудный том с витиевато сформулированными фразами, в которых надо разбираться целым научно-исследовательским институтом, - подчеркивает зампред Думы Владимир Катренко. - Мы изложим конкретные шаги по исправлению ситуации в социально-экономической сфере, по наведению порядка в правоохранительных органах, по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений".
Депутаты намерены разбираться с северокавказскими проблемами не только при сотрудничестве с местными органами власти, но и в контакте с правительственной комиссией с аналогичным названием, которую возглавил полномочный представитель Президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак (об этом договорились на совместном заседании думской и правительственной комиссий в Ростове-на-Дону).
А поскольку налаживание ситуации на юге России требует неотложных мер, то уже в начале ноября парламентарии озвучат сделанные выводы и предложат соответствующие поправки в нормативные акты.
12.10.2004
http://www.katrenko.ru/publication/view.html?id=3558
