Советник председателя Конституционного суда прокомментировал ситуацию с активизацией оргпреступности
По мнению экспертов, ситуация в Кущевской - далеко не самая показательная, есть и более "горячие" точки
"Преступные сообщества настолько обнаглели, что думали - можно уже беспрепятственно вырезать целые семьи, детей", - заявил газете ВЗГЛЯД экс-глава российского бюро Интерпола Владимир Овчинский. Так он объясняет причины целой серии недавних сообщений о громких преступлениях в разных регионах России.
В среду губернатор Краснодарского края Александр Ткачев сделал громкое признание о том, что банды, подобные "кущевской", существуют в каждом районе Кубани: "Это преступление (убийство 12 человек в Кущевской) могло произойти в любой части края. К сожалению, в той или иной степени такие банды есть в крае в каждом муниципалитете. Где-то больше, где-то меньше, но есть", - заявил он, выступая перед местным законодательным собранием. "Бандочки создавались на наших глазах", - продолжил он откровения и объяснил сложившуюся ситуацию потаканием группировкам сотрудниками правоохранительных органов. "Ниточки поддержки ведут и на краевой уровень. Налицо предательство интересов края", - убежден чиновник.
Проверки, прошедшие в городе Гусь-Хрустальном после обращения жителей к премьер-министру России Владимиру Путину, показали, что ситуация с оргпреступностью типична не только для Краснодарского края. В обращении коммерсанты, политики и общественники указывают, что в городе орудуют бандиты. В частности, в письме изложены более 30 фактов не расследованных преступлений, совершенных в отношении городских предпринимателей. Подписавшиеся связывают разгул преступности с предстоящими в марте следующего года выборами в органы местного самоуправления.
На время проверки от своих должностей отстранены начальник УВД Гусь-Хрустального Николай Гарькин и его заместитель, начальник криминальной милиции Александр Насыбуллин.
Прокомментировать ситуацию на Кубани, в Гусь-Хрустальном и других городах, где положение с оргпреступностью может быть похожим, газета ВЗГЛЯД попросила советника председателя Конституционного суда РФ, бывшего начальника российского бюро Интерпола, члена экспертного совета комиссии ГД ФС РФ по противодействию коррупции, генерал-майора милиции в отставке, криминолога Владимира Овчинского.
ВЗГЛЯД: Владимир Семенович, из слов Ткачева и ситуации в Гусь-Хрустальном можно сделать вывод о том, что "станиц Кущевских" по России много?
Владимир Овчинский: Насчет всех регионов я не знаю, но достаточно тех резонансных событий, которые происходили за последнее время, чтобы сказать: такая ситуация складывается во многих из них. Достаточно вспомнить события в Миассе, в Березовском...
Владимир Овчинский полагает, что "теневая" Россия сорганизована гораздо лучше легальной (Фото: ИТАР-ТАСС)
Владимир Овчинский полагает, что "теневая" Россия сорганизована гораздо лучше легальной (Фото: ИТАР-ТАСС)
ВЗГЛЯД: Вы полагаете, это явления одного порядка?
В. О.: Конечно, может быть, в приведенных мною в пример областях ситуация даже хуже. Мы видели на видеозаписи из Миасса, что хорошо организованная банда - не подростки, не скинхеды, а взрослые мужики с прутьями и кольями - спокойно, привычно уродовала людей. Значит, эта банда, видимо, действует в Миассе, других населенных пунктах Челябинской области. Но там были возбуждены дела только по фактам хулиганства и нанесения телесных повреждений.
ВЗГЛЯД: И о чем это вам говорит?
В. О.: О том, что в Кущевской из-за гибели 12 человек, в том числе детей, ситуацию внимательно разбирают, а в Челябинской области все отдано на откуп местным правоохранительным органам...
ВЗГЛЯД: ...Которые сами уже стали предметом уголовного разбирательства. То есть имеются основания подозревать их в нечистоплотности?
В. О.: Я не знаю, но такая акция не может быть совершена без того, что мы называем организованной преступностью. То же самое показывают события в городе Березовском Свердловской области 30 октября этого года, когда такая же банда, как цапковская, сначала напала на посетителей местного кафе и всех избивала, а когда подъехала милиция, напала на милицию, пыталась отобрать оружие. Главарь банды был смертельно ранен, после его кончины банда устроила массовые беспорядки в городе, МВД было вынуждено отправлять туда ОМОН из Екатеринбурга. Главарь банды Казаев - криминальный авторитет. В банду входили более 30 человек, они так же, как цапковские, несколько лет терроризировали и Березовский, и соседние города.
А вспомним "Хромую лошадь" в Перми, где в конце прошлого года произошел дикий пожар, когда более 150 человек заживо сгорели. Все говорят о гибели. Людей жалко, но мало кто вспоминает о том, что краевое управление по наркоконтролю заявило, что у жертв в одежде было обнаружено более килограмма наркотиков, в том числе огромное количество героина. Значит, этот клуб был наркопритоном, так же как большинство ночных клубов у нас в стране. Между тем господин Зак (фактический владелец клуба - прим.), который пошел под суд за нарушение техники пожарной безопасности, входил в близкое окружение губернатора Олега Чиркунова. А губернатор остался на своем месте. Кого-то на мелком уровне отстранили, а вышестоящие руководители, из того же краевого ГУВД, никакой ответственности за это не понесли. "Хромая лошадь" - тоже типичный пример организованной преступности, связанной с наркобизнесом.
Это я называю только резонансные происшествия, которые всю страну взбудоражили. А сколько других таких случаев? Уже после Кущевской в Саранске вырезали всю семью и точно так же подожгли дом.
Когда в 2008 году были ликвидированы подразделения по борьбе с организованной преступностью, некоторые руководители правоохранительных органов, даже на уровне отдельных заместителей министра внутренних дел, заявляли, что у нас уже нет проблемы организованной преступности. Ну почему к этим лицам сейчас не применить дисциплинарные меры, не освободить от должностей, не отправить в отставку?
В стране нужно наводить порядок. Чтобы навести порядок в Кущевской, нельзя ограничиваться отстранением от должности местного начальника милиции. Нужно было давно уже отстранить от должности начальника краевого ГУВД, прокурора, которые на протяжении последних пяти-десяти лет фактически потворствовали деятельности этой банды. Они должны быть немедленно отстранены! Пока они и все их замы не будут заменены, будет невозможно провести какое-либо объективное расследование.
ВЗГЛЯД: Почему именно сейчас происходят все эти громкие и трагические события?
В. О.: Почему сейчас? Ничто никуда не уходило. Просто за последние два года все обострилось. Сейчас вообще бандиты обнаглели везде, по всей стране. Организованная преступность в России формировалась и развивалась. Когда существовали РУБОПы, они что-то о ней знали, хоть как-то на нее давили. Но в последние два года контроль над процессом борьбы с преступностью в стране практически потерян. Нужно срочно воссоздавать совершенно на новом уровне федеральную службу по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, создавать ее региональные подразделения во всех округах и сделать эту службу полностью независимой от местных органов власти и от местных правоохранительных органов. Сделать ее своеобразным аналогом ФБР. Тогда она в тесном сотрудничестве со Следственным комитетом хоть что-то сможет сделать.
СК проводит только расследование, но ему в помощь нужна мощная оперативно-розыскная служба с силовым потенциалом. Наверное, такая служба должна быть создана при МВД с учетом того, чтобы у нее было техническое обеспечение, статус милиционеров у ее сотрудников.
ВЗГЛЯД: Депутат Гуров, комментируя ситуацию в Гусь-Хрустальном, сказал газете ВЗГЛЯД, что пора создавать опергруппы из Москвы - при президенте или премьере.
В. О.: Это тоже необходимо. Такие группы, в принципе, были всегда. Но важна постоянная служба, как раньше была система РУБОПов. К ним можно предъявить много претензий, но, между прочим, благодаря РУБОПам остановили волну насилия в середине 1990-х годов, когда ситуация в страна была уже практически неуправляемой.
ВЗГЛЯД: Мы возвращаемся к тому, что было в 90-е?
В. О.: Да сейчас еще хуже.
ВЗГЛЯД: Почему?
В. О.: Потому что если в 1990-е годы бандиты рвались во власть, то теперь они все во власти. Достаточно сказать, что Цапок был депутатом на местном уровне, Цеповяз - его главарь боевиков - тоже был депутатом. Поэтому помимо уголовного расследования здесь нужно проводить служебное расследование в отношении руководителей правоохранительных органов и нужно проводить партийное расследование, как раньше в КПСС проводили, - почему было допущено, чтобы бандиты стали депутатами?
ВЗГЛЯД: И все-таки столь дерзких преступлений в России не было давно.
В. О.: Такого беспредела не было. Те факты, которые я назвал, - и Миасс, и Березовский - произошли еще до Кущевской.
Посмотрите показатели преступности: у нас за 10 месяцев 2010 года по сравнению с аналогическим периодом 2009 года более чем на 30%, снизилось количество выявленных преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами. Это значит, за последний год активность правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью, только по официальной статистике, сократилась на треть. Число членов организованных групп и преступных сообществ, привлеченных к ответственности, снизилось на 15%.
ВЗГЛЯД: Но особенностью кущевского дела было то, что федеральным следователям и искать особо не пришлось - приехали, спросили местных жителей и выявили массу не раскрытых, а иной раз даже не возбужденных дел.
В. О.: Потому что преступные сообщества настолько обнаглели, что все думали - можно уже беспрепятственно вырезать целые семьи, детей. Они были уверены в этом.
ВЗГЛЯД: Было бы полезно такие "десанты" следователей отправлять по всей стране?
В. О.: Пусть образцово-показательно доведут дело хотя бы по одному региону. Тем более что Краснодарский край - это олимпийский регион. Пусть хотя бы один регион будет приведен к нормальному цивилизованному состоянию.
ВЗГЛЯД: Как вы полагаете, нити потянутся наверх или ограничатся наказанием мелких чиновников?
В. О.: Если будут отстранены руководители краевых правоохранительных органов, удастся вычислить и весь криминальный "спрут". Если они не будут отстранены, то "федералам" не дадут нормально работать в регионе. Это главный показатель.
ВЗГЛЯД: Но проблема ведь в том, что федеральный следователь приехал и уехал. А что делать человеку, который живет в такой станице? Ну пишет он заявление, оно попадает на рассмотрение местному милиционеру, который в некоторых случаях не особенно стремится разобраться...
В. О.: Это риторический вопрос - надо ли ехать добиваться правды в федеральный центр. Приведу пример 1997 года. Я был тогда помощником министра внутренних дел. Ко мне на прием приехал депутат законодательного собрания Челябинской области. И человек рассказывает, что город Златоуст Челябинской области захватила банда депутата Морозова. Избивают и убивают людей, насилуют женщин, ездят по городу на джипах с пулеметами, убивают директоров предприятий... Я сначала подумал, что все это мало похоже на правду. Хорошо, что потом посмотрел его заявление, где все было подробно описано. Тогда первым замминистра был Владимир Абдуалиевич Васильев. Я попросил его принять депутата, и он сразу отреагировал: создал бригаду МВД, она немедленно выехала в Златоуст, быстро были арестованы и Морозов, и вся банда. Был наведен порядок. Все можно сделать, если реагировать.
Если люди на месте не могут добиться справедливости, пусть едут в федеральный центр.
ВЗГЛЯД: Порой местные милиционеры и судьи забрасывают дела даже не из-за коррумпированности, а потому что боятся тех же бандитов. Что делать им?
В. О.: Если там критическая ситуация, нужно ехать в департамент собственной безопасности, в администрацию президента, на прием к генеральному прокурору, председателю Следственного комитета. Не война же идет - ходят поезда, летают самолеты.
ВЗГЛЯД: На днях высказывалось мнение о том, что к наведению общественного порядка в муниципалитетах можно было бы привлекать общественную милицию. Ее роль вызвались взять на себя казаки. Насколько это было бы эффективно?
В. О.: То, что произошло в Кущевской, - это позор для всего казачества Кубани. Позор, который они с себя никогда не смоют. Вот мой ответ. Это все на их глазах 20 лет происходило, а они этому потворствовали, а может быть, и участвовали.
ВЗГЛЯД: Вы уже высказывали мнение о том, что в Кущевской действовало "новое поколение отморозков". Чем они отличаются от "старых" ОПГ?
В. О.: Они отличаются большей наглостью, дерзостью, изворотливостью и тем, что получили все атрибуты власти, а Цапок даже стал кандидатом наук. Кстати, не мешало бы поставить вопрос об ответственности ученого совета, который ему присваивал ученую степень. Все мы понимаем, что сам он не мог написать диссертацию. Я бы вообще через Высшую аттестационную комиссию лишил этот ученый совет возможности действовать, его надо расформировать после этого факта.
ВЗГЛЯД: А в каких российских регионах на сегодня наиболее критическая ситуация с этой "новой" организованной преступностью?
В. О.: На Дальнем Востоке, в Хабаровском крае - там, где продолжает действовать преступная организация "Общак". Там сейчас лидеры привлечены к ответственности, главарю дали пожизненное, некоторым по 15, по 20 лет. Но всего в преступную организацию "Общак" на Дальнем Востоке входят более 5 тыс. членов. Это не моя цифра, это из обвинительного заключения, которое прокурор зачитывал на судебном процессе в Хабаровске. Тысячи бандитов остались пока на свободе и действуют. Сейчас они немного затихли после приговора, а потом опять начнут грабить и убивать.
Они контролируют в регионе все. От портов и лесозаготовок до трассы. Вообще, есть единая криминальная среда России. Она очень жестко сформирована. Есть официальная жизнь, где играют роли губернаторы и начальники милиции, а есть теневая, где есть воры в законе и криминальные авторитеты. У них положение более стабильное, никакой ротации нет, генералы на пенсию не уходят. Думаю, в Краснодарском крае у всех поделены сферы влияния, вместе в "Общак" скидываются, его контролирует кто-то из местных воров в законе. С ними контактировал тот же Аслан Усоян - Дед Хасан, он лучше всех знает эту ситуацию.
ВЗГЛЯД: По тому, что вы описываете, можно сделать вывод, что принципиально в криминальном мире все-таки ничего не изменилось?
В. О.: Криминальная среда еще больше структурировалась и стала еще более жесткой и опасной для общества.
24 ноября 2010, 21::18
Фото: ИТАР-ТАСС
Текст: Роман Крецул
http://www.vz.ru/society/2010/11/24/449934.html
