Трудно найти в Ростовской области другой город с такой сложной судьбой. На рубеже ХIХ-ХХ веков здешние угольные копи снабжали всю Россию. С 1897 по 1914 год численность населения Александровск-Грушевска выросла вдвое, горожане гордились своим железнодорожным вокзалом, телеграфом, телефоном, электричеством, водопроводом, почтой, собором, больницами...
Большевики, с присущей им прямотой переименовавшие Александровск-Грушевск в Шахты, сделали все, чтобы он соответствовал этому названию. Главным элементом архитектурного ландшафта города были и остаются терриконы - отвалы пустой, ненужной породы. Похожий взгляд на весь Восточный Донбасс преобладал в российском правительстве в 90-е годы. Взгляд, что скрывать, не лишенный оснований, так как за два века горных работ лавы все дальше углублялись в землю, а пласты антрацита становились все тоньше, делая его добычу бесперспективной.
Образно говоря, угольные предприятия сами выработались, уничтожили фундамент своего былого благосостояния. И пришло время, когда все требовалось начинать с начала. Либо дать городу с потерявшим смысл именем новый вектор развития, либо уходить из этого обжитого и ставшего родным края, превратившегося в депрессивный, угасающий регион.
Был момент, когда история, казалось, начала поворачивать вспять, в описанные Чеховым времена дремотной жизни южнороссийского края с медленно тянущимися по донецким шляхам обозами. Но сегодня дорожники уже сбиваются с ног, строя новые эстакады и развязки, чтобы дать дорогу потокам мчащегося на предельных скоростях транспорта.
Создается впечатление, что с утопленной в пол педалью акселератора рванул с места и город Шахты. Пусть в разных его районах еще видны брошенные и разрушающиеся корпуса закрытых шахт и обслуживавших угольную промышленность предприятий, у многих бесхозных построек снова появляются хозяева, переоборудующие их под офисные и производственные помещения другого назначения.
В городе Шахты, монопольным хозяином которых был "Ростовуголь", формируется мощный кластер предприятий нового профиля и технологического уровня с высокой бизнес-культурой. Управляющая компания "Электросталь России" строит здесь электрометаллургический завод. В связке с ним будет работать новое ООО "Ломпром", специализирующееся на передовых технологиях переработки металлургического сырья, до сих пор по бросовым ценам вывозившегося за рубеж.
Запущенная в апреле нынешнего года 1-я очередь завода фирмы "Талосто" - это пятое по объемам в России производство мороженого самого широкого ассортимента. Прочно обосноваться в городе решила и известная компания "Глория Джинс", переоборудовавшая под свои цеха пустовавшие помещения старой швейной фабрики и бывшего электроремонтного завода "Ростовугля"...
Спрашивается: чем привлекает вчера еще "депрессивный" город умеющих считать деньги инвесторов? Первое, что приходит на ум - удачная география. Ведь через Шахты проходят магистраль СКЖД, федеральная автодорога М-4 "Дон", отсюда всего 2-3 часа езды до речных и морских портов Дона и Азовского моря.
Но, думается, это объяснение неполно. Скажем, тот же Новошахтинск не за тысячу километров находится, а буквально через дорогу. Однако жизнь там с начала 90-х словно замерла. Словно спешить некуда, да, в общем-то, и незачем.
Здесь чувствуется другой менталитет. Выступая с предложением создать в центре города образцовую пешеходную улицу, наподобие столичного Арбата, мэр Сергей Понамаренко подчеркнул: "Не будем забывать, что мы столица Восточного Донбасса! А столице нужно иметь соответствующий облик".
Сегодня панораму Шахт формируют уже не только терриконы. Вновь засиял куполами и крупнейший в округе собор Покрова Пресвятой Богородицы, в котором несколько десятилетий располагалось трамвайное депо. Особенно богат на новостройки 2007 год. С помощью губернатора, выделившего средства резервного фонда, достраивается начатый еще в перестроечные времена путепровод на ул. Советской, напрямую соединяющий центр города с федеральной автомагистралью. Впервые за много лет в Шахтах сдаются новые жилые дома, предназначенные, в частности, для переселенцев из ветхого и аварийного фонда. Жители поселка бывшей шахты "Нежданной" уже справили новоселья в комфортабельных квартирах.
Разумеется, огромную роль играет финансовая поддержка со стороны федерального центра (ГУРШ) и областных властей, принявших программу возрождения Восточного Донбасса. Но эти немалые средства надо уметь еще эффективно и в полном объеме осваивать.
Не обольщаясь по поводу "варягов", в городе сделали ставку на поддержку доморощенных строительных коллективов, возникших на осколках некогда существовавшего стройтреста или вообще, что называется, на пустом месте. Видимо, сыграл немаловажную роль тот факт, что сам мэр - предприниматель по опыту и складу характера, и проблемы, с которыми сталкиваются имеющие собственное дело люди, их менталитет знает не со стороны.
- К прежнему главе администрации я мог прийти в любое время, просидеть с ним два часа за задушевным разговором и уйти, так ничего и не решив, - рассказал нам руководитель одного из строительных предприятий города. - К Понамаренко пробиться гораздо сложнее, зато его команда оперативно решает все вопросы.
К разговору о стиле работы мэрии мы еще вернемся. А пока отметим, что, конечно, не ко всему, что волнует горожан и строителей, в частности, удалось подобрать ключ.
Так, притчей во языцех стала в Шахтах, да и не только здесь, процедура конкурсов подрядов. Мало того, что из-за их проведения теряется драгоценное время, некоторые конкурсанты, особенно из числа "варягов", беззастенчиво демпингуют. Но одним административным ресурсом здесь мало что изменишь, а строительное сообщество сегодня разобщено. По мнению директора фирмы "Гемма" Владимира Черноуса, пора создать ассоциацию строителей города, которая могла бы и их собственные интересы представлять, и недобросовестным подрядчикам жизнь осложнить. Кстати, по пути самоорганизации пошли строители уже многих городов области. Негоже мешкать и шахтинцам.
Сколько существуют Шахты, столько, наверное, лет здесь не удается наладить бесперебойную подачу питьевой воды. После банкротства "Донбассводоснабжения" большие надежды по модернизации изношенного водопроводного хозяйства возлагались на пришедшую в регион компанию "Дон-ВК-Юг". Однако надежды эти пока не оправдались. Пришлось мэрии, по словам первого замглавы администрации Владимира Мамонова, "вызывать огонь на себя". Сегодня "Дон-ВК-Юг" подает воду до города, а для доставки ее в дома и поддержания в рабочем состоянии разводящих сетей создан муниципальный водоканал...
Мы привели эти примеры, чтобы показать, что администрация города работает отнюдь не в тепличном режиме. Проблем в Шахтах, как и везде, с головой. Но здесь не поддаются текучке, а упорно выгребают "против течения", порой удивляя всю область.
Нет, наверное, СМИ, которое бы не сообщило, как о сенсации, об установленных в кабинетах администрации видеокамерах. Но наши собеседники в аппарате мэрии, с которыми мы общались, заметили, что "под колпаком" себя не чувствуют. Во-первых, привыкли, во-вторых, убедились, что видеонаблюдение дисциплинирует не только чиновников, но и посетителей.
А, главное, "сенсация" эта была затеяна С.А. Понамаренко с утилитарной целью - взглянуть со стороны на работу подведомственного ему аппарата. Начиная с выяснения психологической совместимости сидящих в одном кабинете чиновников, для чего в мэрию приглашали психолога, и заканчивая анализом того, как готовятся постановления самого мэра. Раньше в этом процессе участвовали 20 с лишним клерков. Оказалось, за счет сокращения дублирующих звеньев и перераспределения ответственности, можно обойтись гораздо меньшими силами.
Внедрена новая система работы с документами, касающимися аренды земли, регистрации права собственности и т.д., названная "зеленым коридором". Если раньше люди вынуждены были метаться по всему городу и стоять в отдельных очередях в БТИ, кадастровую службу, архитектуру, теперь им достаточно обратиться в одно окно. В результате растягивавшиеся на 12 месяцев "хождения по мукам" сократились до 18 дней, что оценили и сами шахтинцы, и иногородние инвесторы, которых в Шахты, помимо прочего, привлекает и сокращение до минимума бюрократических препон.
Эти, пока отдельные "точечные удары" мэр намерен систематизировать. Шахтинский муниципалитет - первый город в Ростовской области, а возможно, и в России, где внедрена международная система менеджмента качества (СМК) ISO 9001:2000. Сергей Понамаренко считает голословными утверждения, что чиновники ни за что не отвечают, а потому и контролировать их затруднительно.
Есть четкие показатели брака - возврат на доработку "сырых" решений, количество жалоб и др., а эффективность деятельности органа власти во многом зависит от ее организации. И цель СМК - продолжить поиск путей оптимизации работы администрации города, что чрезвычайно важно сейчас, когда стоящие перед местным самоуправлением задачи постоянно растут.
В этом году в Шахтах должны пройти публичные слушания разрабатываемого сейчас нового генерального плана. Согласно проекту, численность населения будет увеличиваться и достигнет 280 тыс. жителей, для чего нужна соответствующая инфраструктура, увеличение объемов строительных работ. Выйти на новые рубежи поможет мощное современное предприятие стройиндустрии "Бетон-Верк", пуск которого в Шахтах состоится уже в этом году.
В городе планируют развивать не только новый промышленный кластер. Хотя Шахты выработали собственные запасы угля, они остаются "мозговым центром" углепрома Восточного Донбасса. В частности, знаменитая "Обуховская" и самая молодая на Дону шахта "Шерловская-Наклонная" проектировались в местном филиале "Ростовгипрошахт", и список этих объектов, безусловно, пополнится. Ведь не дело, когда топливо для Новочеркасской ГРЭС приходится возить аж из Кузбасса.
Уже сейчас жители не только окрестных городов и районов, но и всего севера области едут за покупками не в Ростов, а в Шахты, и в дальнейшем его экономическая, торговая, а также образовательная и культурная привлекательность, считают авторы генплана, должна возрастать. А для всего этого нужны соответствующая инфраструктура, дальнейшее наращивание строительных работ.
Впрочем, со строителей все как раз и начиналось, напомнил в разговоре с нами протоиерей Георгий из собора Покрова Пресвятой Богородицы: "Есть глубокий смысл в том, что восстановление нашего храма происходило в самый тяжелый, депрессивный период жизни Шахт. Именно они, строители, помогли людям поверить, что у города, несмотря на все трудности, есть будущее".
Шахтинский Арбат
После того как москвичи реконструировали свой Арбат, это слово стало нарицательным. Обзавестись собственным "оазисом", в Шахтах даже и не мечтали. До того ли было, когда даже на главных улицах обыкновенный асфальт лежал лишь "островками", а остальные вообще никогда не имели твердого покрытия?!
Но с приходом в администрацию города нынешней ее команды свой час пробил и для шахтинцев. А Арбатом горожане прозвали в прошлом рядовую, а теперь самую красивую и уютную в городе улицу Шевченко - пешеходную зону площадью 21,65 тыс. кв. м, на обустройство которой затрачено 17,6 млн рублей. В ходе реконструкции на всем ее протяжении оборудована ливневая канализация, заменены и все другие инженерные сети. Площадь перед драматическим театром пестрит орнаментом в красно-серо-желтой гамме, уложена тротуарная плитка. Обновляются, окрашиваясь в разные цвета, фасады прилегающих домов. А у входа в парк подготовлено место для большого фонтана.
Из забоя - в бизнес
Еще недавно хозяевами жизни в Шахтах были горняки - крепко сбитые неунывающие парни с несмывающейся угольной пылью на лицах. Сегодня среднестатистические молодые шахтинцы носят белые рубашки, галстуки и так же уверены в своем будущем, как когда-то их старшие братья и отцы. Только связывают его уже не с добычей "черного золота", а с карьерой в современном бизнесе.
Такую уверенность им дает учеба в Южно-Российском государственном университете экономики и сервиса, сумевшем занять место в первом эшелоне высшей школы Дона и всей России. Секреты того, как преуспеть в наше непростое время, хорошо знает ректор ЮРГУЭС Анатолий Сапронов.
Вуз еще в самом начале реформ выступил с инициативой заключения договоров о целевой подготовке специалистов со всеми субъектами Федерации ЮФО. Создав в регионах сеть из 4 филиалов и 19 представительств, шахтинцы прочно заняли свою нишу на рынке образовательных услуг. Уже несколько лет подряд во всероссийском рейтинге вузов ЮРГУЭС занимает в своей номинации "серебряную" позицию. И не только потому, что в общей сложности здесь учатся 28 тыс. студентов. Главное: как их учат! В числе первых университет прошел международную сертификацию своей системы менеджмента качества. Неслучайно на базе вуза организован научно-методический центр по аттестации научно-образовательных организаций России. Так что теперь не шахтинцы с поклонами в Москву и Питер едут, а наоборот.
Кстати, в свое время с дипломом этого вуза начинал свою карьеру нынешний мэр города Шахты Сергей Понамаренко. Неудивительно, ведь 98% студентов ЮРГУЭС, еще занимаясь на 3-м курсе, получают приглашения на будущую работу.
17.10.2007
Автор: Сергей Петрович
www.rostovstroy.ru
