Накануне своего профессионального праздника, Дня спасателя, гостем редакции `РГ` стал глава МЧС Сергей Шойгу.
Сергей Кужугетович, очень много вопросов от наших читателей поступило о реформировании МЧС, особенно о противопожарной службе. Сергей Фролов из Гатчины спрашивает: что будет с теми, кто ушел на пенсию до 1 января? Будут ли они ветеранами МВД или МЧС, снимут ли погоны?
- Хочу начать с того, что изменения будут и обязательно в лучшую сторону. Но в том, что касается социального обеспечения, то никаких изменений практически не ожидается.
Практически?
- Да, сейчас поясню. Те люди, которые уйдут на пенсию до 1 января, как ваш читатель, будут получать ее по линии МВД. Кто уйдет после 1 января, но до принятия соответствующих законодательных нормативных актов, тоже будет получать пенсию по линии МВД. Поскольку нам не хочется совершать никаких революций, то мы планируем завершить переходный период примерно в течение трех лет. И все вопросы социального и медицинского обеспечения мы сможем спокойно отрегулировать, переведя и финансовую часть, и нормативную на `рельсы` МЧС. Еще раз подчеркиваю, что если и будут какие-либо изменения в социальном обеспечении сотрудников государственной противопожарной службы, то только направленные на улучшение в плане социальной защищенности.
По электронной почте прислал свой вопрос Виктор Иванов. Он интересуется, каким образом противопожарная служба МВД России, принудительно преобразованная в ГПС МЧС России, сможет, не нарушая закон, осуществлять некоторые свои функции, например дознание. Ведь отказ от этого снижает раскрываемость преступлений, связанных с поджогами?
- Я не буду отвечать столь же язвительно, как задан вопрос, я отвечу просто и понятно - функция дознания остается.
Вернемся к реформе. Получат ли пожарные в МЧС больше льгот по сравнению с теми, что были им положены как сотрудникам МВД?
- Льготы останутся теми же. Это прописано и в Указе Президента, и в приказах, которые подписаны совместно мною и министром МВД. Собственно говоря, с 1 января меняется только название. Государственная противопожарная служба МВД становится государственной противопожарной службой МЧС. Все остальное: выплаты, льготы, звания и пенсии - остаются прежними.
А что получает от этого реформирования МЧС?
- От него получает не МЧС, а страна. Это очень серьезный и важный шаг, направленный на создание государственной службы спасения, которая будет высокопрофессиональной, высокомобильной, службы, которая будет иметь самую разветвленную сеть в нашей стране. Естественно, есть и экономические последствия такого рода объединения - в первую очередь это, конечно, сокращение основных фондов. Мы не можем сделать так, чтобы два спасательных подразделения в одном городе сидели в разных зданиях. На объединении государство сэкономит порядка трех миллиардов рублей. А мы выигрываем в первую очередь в плане скоординированности наших действий. Но именно потому, что нельзя допускать снижения эффективности работы всех этих служб в период реформирования, все изменения надо осуществлять поступательно. И не забывать при этом о тех, кто станет с 1 января работать в государственной службе спасения.
Вы сказали о создании государственной службы спасения. Предполагается ли ради ее создания присоединить к МЧС еще какие-нибудь управления?
- Если в этом будет действительная необходимость, то мы будем об этом говорить. У нас есть разные предложения по этому поводу, но пока все находится в стадии проработки и изучения.
Я помню, как вы выступали с инициативой, причем неоднократно, о создании международного агентства. Последние события в мире особо подчеркивают необходимость взаимодействия спасателей...
- Да, и эта идея не заглохла, мы продолжаем ею заниматься с нашими коллегами. На сегодняшний день мы уже пришли к созданию международной ассоциации, которая, естественно, должна преобразоваться в структуру ООН. Мы по-прежнему убеждены, что сегодняшняя система реагирования на чрезвычайные ситуации достаточно аморфна и не очень эффективна. С момента чрезвычайной ситуации до момента начала реагирования по линии международных организаций проходит большое количество времени. И самое главное, что это время тратится на принятие решений. Тратим драгоценные минуты вместо того, чтобы спасать людей.
Сколько стран войдут в эту ассоциацию?
- На сегодняшний день уже вошли Швейцария, США, Германия, Россия и Великобритания.
Давайте поговорим о международной работе более конкретно. В скольких странах работали в этом году наши спасатели?
- Ну работы краткосрочные не считаем, да? Если же говорить о серьезных катастрофах, то это, безусловно, работы в Индии после землетрясения, в Косово, в Монголии по эпидемии, связанной с болезнью скота. Мы передали туда больше двух миллионов инъекций вакцины в связи с большим падежом скота из-за бескормицы. Помогли Армении - передали продовольствие, пополнили запасы семенного фонда страны. Оказывали помощь Таджикистану, Киргизии, Украине, Молдавии.
Конечно, самая серьезная работа на нынешний момент идет в Афганистане?
- А вы знаете, мы занимались Афганистаном и в прошлом году, и в позапрошлом, и в этом. Может быть, в те годы это было не столь заметно, как сегодня, ведь сейчас к этой стране приковано внимание всего мира. Сейчас, безусловно, в Афганистане идет одна из самых крупномасштабных гуманитарных акций за последние годы не только по линии России, но и в целом мирового сообщества. Уникальность акции в том, что здесь идет совместная работа по линии международных организаций: ООН, Всемирной продовольственной программы, Управления Верховного комиссара по делам беженцев. Одновременно с этим мы работаем на двусторонней основе: мы и англичане, мы и французы, мы и немцы... Или, к примеру, работа по коридору Ош - Файзабад осуществляется совместно Россией, Киргизией, Таджикистаном, Великобританией. И прошу заметить, что все это происходит на фоне такой же кооперации в непосредственно боевых действиях. Там уже участвуют Северный альянс, США и Великобритания. То есть в Афганистане параллельно осуществляются две работы, и в этом уникальность операции. Сейчас, конечно, осложняет все зима - у нас одновременно 14 конвоев, более 400 автомобилей круглые сутки идут по маршруту Ош - Файзабад, за это время перебросили более пяти тысяч тонн продовольствия в горные районы. Таких масштабных операций, наверное, еще никто не выполнял.
А есть конкретные цифры? Скольким афганцам помогли в мобильном госпитале МЧС?
- 2,5 тысячи человек прошли через госпиталь.
Я так понимаю, что наши спасатели и Новый год будут встречать в Афганистане. Как им скрасить праздник вдали от Родины?
- Мы уже отправили туда вкусности разные, восемнадцать елок с игрушками и гирляндами, подарки, чтобы у наших ребят был настоящий праздник. Без шуток, я считаю, что мы лучше всех празднуем Новый год, потому что как начнем с католического Рождества, а закончим Старым Новым годом.
Да, обосновались там серьезно. А как надолго планируется операция?
- Посмотрим, насколько интенсивной будет эта гуманитарная интервенция со стороны мирового сообщества. То есть если завтра действительно начнется такая мощная интервенция - экономическая, материальная, финансовая, то, конечно, наше участие по времени будет несколько сокращено. Потому что все это может произойти довольно быстро.
Сразу два вопроса из Мурманска. Леонид Мигалкин, судя по письму, один из ваших подчиненных, и Галина Свинина интересуются, что ждет спасательную службу в регионах, будет ли какая-то реформа?
- Мы предполагаем продолжать совершенствование структур спасательных служб, обновлять оснащение спасательных отрядов. В 2002 году планируется создание шести аэромобильных спасательных отрядов. Сегодня только в трех регионах отряды оснащены авиацией. Нам должны поступить партия вертолетов К-226 и три самолета Бе-200.
Теперь - о спасателях Мурманской области. Там служба финансируется из местного бюджета, вечно не хватает средств, а приходится заниматься многим, в том числе и неорганизованным туризмом. Очень многие любители идут в Хибинские горы, зачастую опасными маршрутами... Где спасателям взять деньги на оборудование? Спасибо Леониду и Галине за вопрос, мы, кстати, уже обратили внимание на ситуацию в этой области и стараемся помочь мурманским ребятам. Что же касается потока туристов в Хибины, должен сказать, что туризм, альпинизм, горные лыжи, разного рода водные развлечения - это отдых. Когда человек едет в дом отдыха, он за это платит. Мы уже начали создавать систему обязательного страхования - так, как это сделано во всех странах. Например, в Швейцарии существует горный клуб. Конечно, спасатели вытащат тебя все равно, есть у тебя членская карточка или нет, но если ты являешься членом клуба, то тебя спасут бесплатно. А если ты пошел в горы накачаться адреналином, никому ничего не сказал и по собственной глупости попал в какую-то ситуацию, то за всю спасательную операцию платишь ты сам. Хоть это и плохо звучит, но мне кажется, что за любое удовольствие надо платить. Пока же я лично обращаюсь с просьбой ко всем любителям горного отдыха: пожалуйста, перед уходом в горы регистрируйтесь в гостиницах, предупреждайте спасательные службы!
К разговору о разных городах. Вы давно были в родном городе? (Министр родился в 1955 году в городе Чадан Тувинской АССР. - В.А.)
- Прошлым летом.
Многие земляки к вам обращаются с жалобами и просьбами?
- Очень. У меня, кстати, обнаружилось 370 одноклассников, причем все сидели со мной за одной партой. Просят обо всем, начиная от оказания помощи их отпрыскам в сдаче экзаменов для поступления в институт и заканчивая покупкой велосипедов.
А если поступают жалобы, например, на то, что люди живут в разрушенном доме, что вы делаете с такими жалобами?
- Проверяем. Если дом опасен, то мы выдаем предписание по аттестации этого дома или он идет `под снос`. Как правило, мы выдаем запрет на дальнейшее его заселение.
Кстати, о жилом фонде. Александр Бердин из Новосибирска напоминает, что дома в Западной и Восточной Сибири свое отслужили. Теперь они разваливаются. Жилой фонд не был рассчитан на столь длительный срок. Что собирается предпринимать Правительство и МЧС в связи с этой проблемой?
- В данной ситуации Правительством рассматривается программа реформы жилищно-коммунального хозяйства. К сожалению, люди в основном обсуждают те решения Правительства, которые касаются тарифов, платежей за коммунальные услуги... И совершенно незамеченным остается то, сколько государство вкладывает в реформу ЖКХ. Что же касается именно моего ведомства, то для нас есть другая, более серьезная проблема, чем изношенность жилищного фонда. Знаете, что в нашей стране поменялась балльность землетрясений? Проведены дополнительные исследования, и вышла новая сейсмокарта России. Балльность, к сожалению, выросла. К примеру, на Сахалине в 1964 году сила землетрясений составляла три балла, а сейчас - 10. А ведь исходя из этих данных и были заложены строительные нормы, рассчитана устойчивость конструкций. Это касается и Забайкалья, и Дальнего Востока, и Кавказа. Так что сейчас повсеместно начата программа сейсмоусиления зданий.
А как вы вообще оцениваете ситуацию на данный момент в стране? Какие перспективы на январь - февраль, что вы ждете и что вас беспокоит?
- В каждом регионе по-разному. Но давайте учитывать и то, что в стране все-таки постепенно наступает стабильность. В России наблюдается и экономический рост, и увеличение благосостояния граждан. В этом году запасы топлива есть во всех регионах, что само по себе снимает одну из граней `зимней` проблемы. Так что самое важное - это состояние котельных, отопительных систем. У нас есть серьезные опасения по Приморью, Камчатке, Читинской и Ульяновской областям. Если говорить о Камчатке, то настораживает, что в прошлые годы эта система работала в `рваном` режиме. Когда останавливается ТЭЦ, потом она запускается, потом опять останавливается, опять запускается... Ведь это огромный агрегат, который должен останавливаться раз в пять или десять лет для капремонта, а не по пять раз в зиму.
Рита Самбу из Москвы: `Ваше министерство нужно, когда возникла чрезвычайная ситуация, но ведь бывают свободные минуты, когда нигде ничего не горит. В это время не думаете ли вы, как избежать возможных будущих несчастий?`
- Во-первых, Рите передаю большой и пламенный привет, мы работали вместе в экспедиции в 69-м году.
Вот так наша газета `сводит` старых друзей.
- Да уж. Конечно, в свободное от тушений пожаров и катастроф время мы не только думаем. Над проблемой предотвращения ЧС работают академические институты, наш Центр мониторинга и прогноза.
А где учат на спасателей?
- В нашем центре подготовки. Всего у нас 87 учебных центров по стране. Высшее образование получают ребята в нашей академии. Кстати, на одно место конкурс в позапрошлом году был 16 человек, в прошлом году около девяти. Сокращение произошло из-за того, что мы ввели тест на профпригодность - проверяются физические возможности, психологическая совместимость. В этом году конкурс на 125 мест - 67 медалистов.
Ну и напоследок мы приготовили предновогодний сюрприз для вас. РОМИР провел социологический опрос, и люди назвали вас самым лучшим министром в этом году. За вас проголосовало 30,5 процента россиян.
- О, это большая честь для меня. И большая ответственность. Я постараюсь и в дальнейшем соответствовать вашим ожиданиям. С наступающими праздниками поздравляю всех читателей и желаю нам всем спокойствия.
Виктория АВЕРБУХ.
Российская газета, 28.12.2001
http://nvolgatrade.ru/
