Вчера рабочая группа Госдумы обсуждала законодательные возможности введения смертной казни для террористов, конфискации их имущества, а также ряд иных антитеррористических инициатив, которых насчитывается уже 36. Кроме того, депутаты решили, что нижняя палата должна создать собственную комиссию по расследованию причин последних трагических событий в России.
Предметный и обстоятельный разговор о сути выдвинутых инициатив, судя по вчерашним заявлениям спикера Госдумы Бориса Грызлова и председателя думского комитета по безопасности Владимира Васильева, еще не начался. Рабочая группа пока успела лишь систематизировать 36 законопроектов в отдельные блоки, чтобы тщательно подготовить их к первому пленарному заседанию осенней сессии, которая откроется 22 сентября. Там и состоится разговор о сути того, что разработано как в стенах Думы, так и в правительственных структурах.
11 законопроектов уже внесены в Госдуму, а некоторые даже прошли процедуру первого чтения. Законопроект "Об участии граждан и общественных государственно-общественных объединений в обеспечении правопорядка" дожидался своего рассмотрения еще с прошлого созыва и неизвестно, дождался бы или нет, если бы президент Путин недавно не предложил привлекать к борьбе с терроризмом народных дружинников. Кроме того, будут рассматриваться еще несколько проектов из разряда "залежавшихся" - например, о частной охранной деятельности, предусматривающий возможность привлечения секьюрити к сотрудничеству с правоохранительными органами.
Помимо проектов новых законов разработан целый ряд поправок к действующему законодательству. В частности, депутатам предлагается: исключить из подсудности судов присяжных дела о терроризме; разрешить досмотр с санкции суда жилых помещений с целью проверки паспортного режима; ввести обязательное нотариальное удостоверение доверенностей не только на право распоряжения автомобилем, но и на право управления им; разрешить в целях обеспечения воздушной безопасности "углубленный личный досмотр пассажира, включая колоноскопию" (обследование прямой кишки с помощью специальных медицинских приборов.- Ъ).
Помимо этого, думскими комитетами подготовлены, но пока не внесены еще 12 проектов. Один из них предполагает введение дополнительного вида наказания за терроризм - конфискации имущества. Это нужно, как подчеркнул Борис Грызлов, для того, чтобы "подорвать материальную базу преступников", ведь "преступления, которые совершаются силами международного терроризма, совершаются за большие деньги". Отдельные депутаты настаивают и на введении смертной казни за терроризм. Спикер пояснил, что лично он поддерживает мораторий на смертную казнь, но "обстоятельства, которые имеют место, заставляют возвращаться к этому вопросу".
Законодательные новации подготовлены и в правительственных структурах. Некоторые из них еще не внесены в Думу официально, но уже переданы рабочей группе для предварительного ознакомления. Так, специалисты ФСБ разработали новую версию закона "О противодействии терроризму", а Генпрокуратура подготовила проект закона "О борьбе с терроризмом". Владимир Васильев полагает, что в конечном итоге в Думу будет внесен единый проект закона "О противодействии терроризму", в который войдут положения обоих документов. Рассказывать о содержании этих проектов господин Васильев вчера категорически отказался, сообщив Ъ, что он "привык не болтать, а работать".
Начать рассмотрение антитеррористических проектов Дума намерена с первого дня осенней сессии. Тогда же прояснится и судьба постоянной антитеррористической комиссии Госдумы. Предложение создать комиссию по расследованию причин бесланской трагедии поступило еще 6 сентября от нескольких депутатов-одномандатников, представляющих демократические партии. Но Борис Грызлов вчера выдвинул три подряд версии о том, чем эта комиссия будет заниматься. Сначала спикер сообщил, что она будет сформирована на базе рабочей группы и займется подготовкой антитеррористических законопроектов к рассмотрению на пленарных заседаниях. Затем добавил, что она будет заниматься еще и расследованиями. А в конце концов высказался за единую парламентскую комиссию Госдумы и Совета федерации.
ВИКТОР Ъ-ХАМРАЕВ,
Коммерсантъ, No 173 (No 3012) от 17.09.2004, ПТ
17.09.2004
http://www.vladimirvasilyev.ru/index.php?page=publications&id=28&arc=2004-09-17
