В России уже есть довольно печальный опыт, когда детские пособия выплачивала не Федерация, а регионы. Точнее, не выплачивали, а задерживали. "Детские" приходилось ждать по два-три месяца, этой больше. Закон "о монетизации льгот" предусматривает перевод детских пособий в ведомство краев и областей. Выдержат ли они эту ответственность ? Не получится ли так, что за "детскими" вновь будут выстраиваться огромные очереди? Ежемесячное пособие не утратило статус государственного. Оно сохранено в перечне видов государственных пособий, которые выплачиваются гражданам, имеющим детей. За счет бюджетов субъектов семьям с детьми гарантировано ежемесячное пособие не ниже установленного уровня.
Депутат Госдумы от Красноярского края Раиса Кармазина считает, что перевод финансирования детских пособий на федеральный уровень невозможен, так как принят закон о разграничении полномочий. Законопроектом подтверждено, что установление основ федеральной политики в интересах детей является полномочием федерального центра, а ее реализация - органов государственной власти субъектов. По ее словам, краю в год на эти цели необходимо предусматривать около 524 миллионов рублей, 26 миллионов рублей - на репрессированных. Перевод детских пособий на федеральное финансирование потребует внесения изменений в закон о распределении предметов ведения между субъектом и центром. Кроме того, он будет неизбежно сопряжен с перераспределением части доходов края в пользу Федерации. По мнению Раисы Кармазиной, в этом случае краю придется отдать от 1 до 1,5 процента своих доходов, то есть больше полутора миллиардов рублей. Кроме того, подчеркнула она, не стоит сравнивать нынешнее положение дел в стране с 90-ми годами. Тогда зарплату выдавали плащами и валенками, поскольку была иная ситуация в экономике.
Эти, а также многие другие важные аспекты революционной реформы перевода льгот в "натуральную форму" обсуждались на заседании Политического совета регионального отделения политической партии "Единая Россия".
Кроме того, обсуждались задачи регионального отделения партии по организации информационно-разъяснительной работы среди жителей края. Помимо основного доклада, Раиса Кармазина ответила на вопросы, касающиеся принятого Государственной думой так называемого закона "о монетизации льгот".
Есть опасность, что увеличение объема денежной массы приведет к росту цен. Это может свести на нет пользу от реформы.
- Безусловно, любой "выплеск" денежной массы влияет на стоимость товаров и услуг. Это закон рынка, - объяснила Раиса Кармазина. - Однако компенсации, которые планируется выплачивать взамен льгот, будут индексироваться в зависимости от уровня инфляции одновременное пенсиями.
Она также добавила, что на случай нехватки у регионов средств на финансирование своей части льгот законом предусмотрена помощь из федерального фонда финансовой поддержки регионов - 30 миллиардов рублей.
В целом же, по словам Раисы Кармазиной, "между первым и вторым чтением закона о монетизации льгот он изменился в лучшую сторону". По ее словам, это произошло благодаря действиям депутатов Государственной думы, и в первую очередь членов партии "Единая Россия", так как именно они наиболее плотно работали с правительством и инициировали многие изменения. Среди этих улучшений Кармазина особо выделила закрепление в законе права регионов на переходный период в процессе монетизации.
Она также отметила, что последняя редакция закона позволяет субъектам Федерации в течение 2005 года предоставлять своим льготникам так называемый социальный пакет в размере 450 рублей на одного человека.
Наталья Николаева
12 августа 2004 г.
"Городские новости"
