В пятницу депутаты рассмотрели сразу три альтернативных законопроекта в части совершенствования налогового администрирования. Один из них был подготовлен правительством. Его депутаты в конечном итоге и приняли. Правда, с условием, что ко второму чтению документ будет существенно доработан.
В правительстве утверждают, что поправки в Налоговый кодекс сделают жизнь бизнесменов легче. В начале года предприниматели выступили с жесткой критикой российских властей, обвинив их в том, что те своими действиями и отсутствием четких правил игры разрушили доверие бизнеса и надолго отпугнули инвесторов. В ответ на призывы предпринимателей Минфин разработал законопроект, который более четко прописывает процедуру проведения налоговых проверок и документооборота в этой сфере, а также создает условия для добросовестного исполнения налогоплательщиками своих обязанностей.
"Поблажки" налогоплательщикам
"Предоставляется возможность предъявить возражения по акту проверки, если налогоплательщик с ним не согласен" Представляя законопроект, заместитель министра финансов Сергей Шаталов отметил, что документ, прежде всего, уточняет правила проведения налоговых проверок - камеральных, выездных и повторных. Причем при проведении камеральных проверок появляются процедуры, которые позволят налогоплательщикам серьезно защитить свои права. "Предоставляется возможность предъявить возражения по акту проверки, если налогоплательщик с ним не согласен", - добавил Шаталов. В этом случае, как пояснил замминистра, налоговый орган обязан обсудить возражения с налогоплательщиком и попытаться урегулировать спорные вопросы во внесудебном порядке.
Что касается выездных проверок, то их, по словам докладчика, может быть не более двух в течение календарного года продолжительностью два-три месяца. Напротив, в отношении повторных проверок предусмотрен жесткий механизм назначения. "Вплоть до того, что такое решение должно приниматься руководителем налоговой службы при наличии достаточных оснований и с санкции министра финансов", - пояснил Шаталов.
Кроме того, срок предоставления истребованных налоговыми органами пояснений и документов увеличивается с пяти до десяти дней. При этом документ устанавливает запрет на истребование нотариального удостоверения копий документов, предоставляемых в налоговые органы. Правда, кроме случаев, специально оговоренных в законодательстве.
Период для предоставления налогоплательщикам возражений на акты налоговых проверок продлевается до 15 рабочих дней. К тому же рассмотрение всех исков будет осуществляться только в присутствии налогоплательщика, что позволит им дать необходимые объяснения. Увеличивается с шести месяцев до одного года предельный срок предоставления налоговым органом отсрочки по уплате налогов и сборов. Отменяется и институт "налогового" кредита.
Налоговый террор
Депутаты предложение правительства оценили. Но вопросов по-прежнему остается много. Так, депутат Надежда Бурыкина (фракция "Единая Россия") предположила, что эти меры не спасут налогоплательщиков от "террора" со стороны налоговых органов. Дело в том, что до сих пор в законодательстве отсутствуют какие-либо нормы, предусматривающие дисциплинарную или административную ответственность для инспекторов. Работники налоговых органов могут отвечать только по уголовным составам преступлений, и то по делам, не касающимся их деятельности. Например, если сотрудник налоговых органов убьет или изнасилует налогоплательщика, он будет отвечать по уголовному составу преступления. А вот если он доведет предприятие до банкротства, то ему за это ничего не будет.
В связи с этим депутат Александр Коган поставил вопрос "ребром", поинтересовавшись у Шаталова, как же обстоят дела с реальной защитой прав налогоплательщиков. На этот вопрос замминистра ответил с радостью. "Права будут обеспечены", - с твердостью в голосе сказал он. Правда, с одной оговоркой: ко второму чтению документ предстоит серьезно доработать. И в правительстве на этот счет все настроены решительно.
В частности, предполагается прописать в законе норму, которая будет обязывать налоговые органы отменять то или иное решение как в случае нарушения формы его принятия, так и в случае несоблюдения норм в отношении налогоплательщика. "На сегодняшний день у нас принцип долженствования так и не закреплен", - пояснил Шаталов.
Тем не менее, депутаты не согласились принять предложение независимого депутата Виктора Похмелкина, который настаивал на дополнении базовых принципов Налогового кодекса в части введения принципа равенства всех налогоплательщиков и презумпции невиновности для них. "Одни налогоплательщики за одно и то же нарушение наказываются вплоть до тюрьмы, а другие потом назначаются еще и на высокие государственные посты", - аргументировал свою позицию парламентарий.
"Взгляд".
http://www.abkogan.ru/
