"Закон должен ограждать не только "власть" от нападений со стороны общества, но и общество от посягательств представителей власти" (Русский писатель и публицист Владимир Короленко. 1906 год)
Одно из основных прав личности в демократическом государстве:- Право на охрану здоровья. Одним из принципов правового государства является верховенство и всеобщность закона. Только закон, а не отдельные лица и не ведомственные и местные приказы и инструкции "правят бал" в жизни общества.
"Законы страны являются обязательными для всех: не только для граждан, но и для самого государства, для всех его органов и должностных лиц. Последнее особенно актуально для России, властям которой присуще распущенность, безответственность, беззаконие, деспотизм". (Куликов Л. М. "Основы социологи и политологии" ; Москва. 1999.
Искушение
В соответствии с высказываниями, в ноябре 2008 года, руководителя исполкома регионального отделения партии "Единая Россия" Олега Сухорукова -" Законы должны исполняться, лидер партии В.В. Путин сказал предельно ясно: "Единая Россия" в стране несёт ответственность за всё, происходящее в стране в период глобального кризиса". Это действительно наша обязанность как правящей партии. В чём парадокс сегодняшнего дня? В том, что в стране исполняются не более 40 процентов и нормативных актов.
Дума принимает законы, правительство исполняет, "Единая Россия" контролирует.
Это сейчас важно. Потому что есть по-человечески понятное искушение для исполнительной власти: в период кризиса исполнить бюджет за счет сокращения льгот населения.
А это недопустимо, потому что чревато нарушением гражданского мира. "Единая Россия" обеспечивает политическую стабильность в стране и никакой дестабилизации не допустит".
Напрашивается вывод, мягко говоря: недостаточно исполняет и недостаточно контролирует.
В региональную общественную приёмную председателя всероссийской политической партии "Единая Россия" В.В. Путина в Пермском крае от имени инициативной группы жителей дома N55 по улице Куйбышева обратилась с заявлением Жиганова Тамара Петровна: "Запретить складирование и продажу автозапчастей, шин, автомобильных масел, автомобильной химии на первом этаже жилого дома". Депутат Законодательного Собрания Пермского края Тушнолобов Г.Н. направил запрос 8.10.2008года прокурору города Перми А.И. Дерышову с просьбой разобраться и проинформировать.
В ответе от 30.10. 2008года Дерышов А.И.ссылается на проверку данного факта прокуратурой Свердловского района, которая установила следующее: "В соответствии с СНиП РФ 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" в жилых домах запрещено размещать магазины по продаже автозапчастей, шин и автомобильных масел, однако указанные требования не распространяются на здания дома заявителя, так как оно построено до введения в действие данного СНиП. Вместе с тем. 08.09.2008года Управлением Роспотребнадзора по пермскому краю в отношении ООО "АВ-ТО-Пермь"составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4.КоАП РФ-нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Постановлением Свердловского районного суда города Перми от 26.09.2008 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "АВ-ТО-Пермь" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. Не усмотрены основания для принятия мер прокурорского реагирования.
После этого ответа Тушнолобов Г.Н. больше не беспокоил городскую прокуратуру по данному вопросу.
Специалистами ФГУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" 23июня 2008 года в пробах воздуха торгового зала и квартиреN3 обнаружено соединение 2-(2,4 дихлорфенил)-тиофен, согласно информации полученной из Пермского госуниверситета, относящиеся к сходным вредным веществам, опасным при вдыхании, попадании на кожу и внутрь. В адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю неоднократно обращались жильцы дома по поводу ухудшений условий проживания, которые они связывают с размещением магазина "Запаска", появлением неприятных запахов, возможным поступлением в воздух жилых помещений вредных веществ и связанных с этим ухудшением здоровья.
Прорабатываются мероприятия
Инициативная группа жителей дома N55 по улице Куйбышева обратились 6 августа 2007 года с заявлением в управление Роспотребнадзора по Пермскому краю с целью защиты прав, здоровья. В доме постройки 1956года с деревянными перекрытиями, находится склад-магазин "Запаска",торгующий автомобильными шинами, аккумуляторами, автомаслами. Резина выделяет сильный запах, который проникает во все квартиры.
В 19 квартирах дома проживают много больных, 12 инвалидов, пожилых людей, часть с онкологическими заболеваниями. По словам жильцов, их состояние резко ухудшилось, кашель, удушье, слезотечение, головные боли, после размещения на первом этаже магазина и в подвале дома склада по хранению, продаже автомобильных масел и автомобильных шин. Защитить их права, поскольку такой магазин является прямой угрозой их здоровью, и жители обречены на медленное вымирание от воздействий испарений от автомобильных шин.
Жители просили ответить на вопрос о правомочности нахождения склада-магазина в жилом доме.
Заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Хорошавин В. А.в своем от 06.09.2007года ответе сообщает "по поводу неудовлетворительных условий проживания в связи с проникновением неприятных запахов от магазина "Запаска". "Действующие санитарные правила и нормы не запрещают размещение магазинов во встроенных помещениях жилых домов, если они не оказывают вредного воздействия на человека". Специалистами ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае 29. 08. 07 года был проведен отбор проб воздуха в помещении магазина и в квартирах дома N55 для исследования. Превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ не обнаружено. Методики, позволяющие оценить интенсивность запахов поступающих в атмосферный воздух и определить индикаторные вещества, являющиеся специфичными для резинотехнических изделий (автошины) в настоящее время отсутствуют. Предложено провести комплекс мероприятий направленных на предотвращение проникновения запахов резины в жилую часть дома. Согласно полученной информации от ООО"АВ-ТО-Пермь" прорабатываются мероприятия по выполнению нашего предписания".
А значит, жители дома N55 продолжайте дышать предельно допустимыми ароматическими углеводородами.
Парадокс, методик нет, а вредные вещества есть! Существуют данные о влиянии на здоровье человека химических веществ, входящих в состав автомобильных шин, "Справочник. Л.;Химия.1985г."
Диалкилфталаты (эфиры фталевой кислоты" представляют серьёзную опасность. В условиях длительного поступления в организм вызывают явления хронический интоксикации. Страдают трофические процессы (падение массы тела и др".Нарушаются функции печени, почек.
Дивинил, изопрен - при выделении из резины и длительном воздействии вызывает хроническое отравление; нарушение гемодинамики и дистрофические изменения внутренних органов, раздражение кроветворных органов. Тиурамы, поражают нервную систему, эндокринные железы, печень, сердце, вызывают раздражение дыхательных путей, желудочно- кишечного тракта. Неозон А и Д приводит к поражение крови,
наиболее характерны изменения центральной нервной системы, проявляющие функциональными сдвигами.
На обращение жителей сразу же отреагировало Управление государственного пожарного надзора. По результатам проверки в августе 2007 года на юридическое лицо ООО " АВ - ТО Пермь" составлен административный протокол за нарушение пожарной безопасности и направлен для рассмотрения в Свердловский районный суд города Перми для решения вопроса об административном приостановлении деятельности. Составлено предписание с требованием до первого мая 2008 года убрать складские помещения из подвального помещения и запретить продажу автозапчастей, шин, автомасел, автомобильной химии в срок до первого января. Помещение которое занимает магазин эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности, что может повлечь возникновению пожара и создает угрозу безопасности жизни и здоровью жителям проживающим в доме N55. Магазин продолжает работать, а проблему с подвалом решили просто, его не включили в новый договор аренды от 1 апреля 2008 года. Используется ли подвал для складировании автомобильных шин и других легковоспламеняющих жидкостей неизвестно, госинспекторов по пожарному надзору в подвал не пускают.
Постановлением от 10.09.2007года Свердловского суда города Перми за совершенное административное правонарушение наложен штраф 20000 рублей.
Проведена повторная проверка старшим инспектором 10-ОГПН города Перми по Свердловскому району Механошиным В.И., был составлен протокол 18 марта 2008года в отношении ООО "АВ-ТО Пермь", магазин эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности, что может повлечь возникновению пожара и создает угрозу безопасности жизни и здоровью жителям проживающим в доме N 55 по улице Куйбышева. Постановлением судьи Свердловского районного суда города Перми Чебыкиным В.Л. от 09апреля ООО "АВ-ТО Пермь" привлечено к административной ответственности по ч.1ст.20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности магазина "Запаска" на тридцать суток.
Суд да дело
Однако судья Пермского краевого суда Титовец А.А. принимая доводы заявителя в жалобе ООО "АВ-ТО Пермь" о том, что "выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены в полном объеме", "доводы заявителя подтверждены фотографиями и документами". При чём здесь фотографии, непонятно. Фотодокументы по законодательству не являются прямыми доказательствами. Изменил постановление судьи Чебыкина В.Л. и назначил штраф в размере 15000 рублей.
Постановлением судьи Свердловского района города Перми Роготневой Л.И. от 26 сентября 2008 года прекращено производство по административному делу в отношении ООО "АВ -ТО Пермь" с мотивировкой: "запах резины не может служить доказательством вредного влияния на человека, и что не доказан факт нарушения СанПин 2.1.2.1002.01."Санитарно -эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям".Как видно из протоколов лабораторных испытаний в 2007-2008годахв помещениях магазина и жилых помещений дома N 55 по улице Куйбышева не было выявлено вредных веществ, которые оказывают вредное влияние на человека.
Из прокуратуры Пермского края 13 августа 2008 года пришел ответ:" Не допускается размещение магазинов по продаже автозапчастей, шин и автомобильных масел в жилых домах. Письмом от 15 сентября 2008 года из прокуратуры Свердловского района города Перми, ответили на обращение Жигановой " нежилое помещение магазина используется по назначению, обстоятельств о прекращении деятельности магазина не имеется".
Ссылаясь на нормы СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоэтажные", что в цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать магазины по продаже автозапчастей, шин и автомобильных масел.
Инспекцией Госстройнадзора Пермского края в ответе от 11.03.2008года главе города Перми И.Н.Шубину обращено внимание на то, что от 28 апреля 2006 года N 01/3472-ЕЗ Министерством юстиции Российской Федерации принято решение не рассматривать СНиПы на предмет их государственной регистрации с учетом их нормативно-технического характера и положений Федерального закона от 27 декабря 2002г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Таким образом, указанные строительные нормы и правила подлежат обязательному применению наряду с другими аналогичными нормами, принятые ранее и зарегистрированными Минюстом России в установленном порядке в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона.
При переводе помещений в многоквартирных домах из жилых в нежилые данная норма СНиП должна учитываться. Кроме того, в соответствии с ч.10 ст.23 жилищного кодекса Российской Федерации при использовании помещения после перевода его в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно- гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
К сожалению, документ принят постановлением Госстроя России от 23.06.2003г. N 109, и как записано в пункте 1.1."Настоящие нормы и правила распространяются на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до75 метров, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения". Это позволило сделать логичный и в тоже время феноменальный вывод. Поскольку дом не относится к вновь строящимся и реконструируемым жилым зданиям, то требования указанных норм и правил к нему не относятся".
Размещение в деревянном доме 1956 года постройки, магазина с легковоспламенящими и горючими материалами является реальной угрозой всем находящимся в доме.
Дело о магазине в доме N55 до сих пор не решено в пользу жителей.
Находится на контроле в администрации города Перми, прокуратуре Пермского края, аппарате полномочного представителя президента Российской Федерации в приволжском федеральном округе, депутата Законодательного Собрания Пермского края Тушнолобова Г. Н. Обращение инициативной группы жителей дома N55 направило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации По Пермскому краю, которое направило для рассмотрения начальнику отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод граждан Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры пермского края Л.Д. Егорычевой.
Жители дома в основном малообеспеченные и не могут себе позволить переехать, обменять квартиру, чтобы избежать "газовой атаки".
Как сообщает реклама по Пермскому телевидению: "Если вы вращаетесь в высших кругах, вам по статусу жить в элитном жилом комплексе "Виктория" и вы будете среди равных".
www.alpha.perm.ru
17.02.2009
