11 апреля Государственная дума РФ одобрила во втором чтении поправки в Бюджетный кодекс, согласно которым закон о бюджете будет утверждаться в трех чтениях вместо четырех и формироваться сразу на три года. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, новая редакция Бюджетного кодекса позволяет принимать трехлетние бюджеты на всех уровнях власти. Однако если федеральный бюджет должен готовиться на 3 года вперед, то субъектам и органам местного самоуправления предоставляется право выбора между утверждением бюджета на 3 года либо на очередной финансовый год (с составлением среднесрочного финансового плана). Бюджеты внебюджетных фондов - Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, будут разрабатываться и утверждаться также на 3 года вперед.
Заместитель председателя комитета по бюджету Виталий Шуба (фракция "Единая Россия") отметил, что Думе удалось во многом улучшить документ и усилить свои позиции в бюджетном процессе. Например, по предложению депутатов в законе о бюджете будут записываться прогнозные уровни ВВП и инфляции (прогноз инфляции уже был вписан в закон о бюджете 2007 г. - ИА REGNUM), что, по мнению парламентариев повышает ответственность правительства за несоблюдение основных характеристик бюджета. Депутаты договорились с правительством не перераспределять налоговые и неналоговые доходы между различными бюджетами, а при подготовке закона о трехлетнем бюджете увеличить размер фонда финансовой поддержки. на 50-55 млрд руб. больше, чем в этом году. Кроме того, федеральные целевые программы будут утверждаться в отдельных приложениях к закону с указанием наименования, срока действия, объема финансирования. Отдельной строкой в бюджете будут выделяться объекты ФАИП стоимостью не свыше 10 млрд руб., как предложило правительство, а свыше 8 млрд руб.
Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов обратил внимание на то, что правительство отказалось фиксировать в законе о федеральном бюджете размер МРОТ на конец года и индексы предельного роста тарифов естественных монополий. "Понятно, что правительство сопротивлялось, не желая брать на себя новые обязательства. В конечном счете оно дало обещание делать это в специальном законе", - сказал Морозов. Стоит заметить, что Валерий Зубов (фракция "Справедливая Россия - Родина") давно пытается провести аналогичный закон, однако парламентское большинство, солидарное с правительством, делает все, чтобы закон не выносился на рассмотрение нижней палаты.
С 1 февраля 2008 г., сказал Шуба, Стабилизационный фонд "будет упразднен": он будет разделен на резервный фонд и фонд будущих поколений. Резервный фонд составляет 10% ВВП, формируется за счет нефтегазовых доходов и средств от его управления и служит для финансирования так называемого "нефтегазового трансферта", который в совокупности с нефтегазовыми доходами направляется на покрытие дефицита бюджета страны. Законом о бюджете средства фонда могут быть направлены на погашение внешнего долга. Нефтегазовый трансферт утверждается в размере 3,7% ВВП. Фонд будущих поколений формируется за счет нефтегазовых доходов в объеме, превышающем утвержденный на очередной год объем нефтегазового трансферта в случае, если объем резервного фонда достигает его нормативную величину. Управление средствами обоих фондов осуществляет Минфин в соответствии с порядокм, установленным правительством. Отдельные полномочия по управлению резервным фондом может получить Центральный Банк. Отмечается, что в краткосрочном периоде допускается возможность получения отрицательных финансовых результатов от управления средствами этого фонда. Они могут размещаться в иностранную валюту, долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств, международных финансовых организаций в виде ценных бумаг, депозиты в иностранных банках. Стоит заметить, что все нефтегазовые доходы бюджета будут учитываться отдельно. Это подтверждает, в частности, норма о том, что дефицит федерального бюджета не должен превышать размера ненефтегазового дефицита бюджета страны.
Документ поддержали 351 депутат.
www.regnum.ru
