На вопросы корреспондента РИА "Кремль" отвечает председатель избирательной комиссии Нижегородской области Станислав Бисин
Станислав Николаевич, в связи с вступлением в силу новой редакции федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", какие основные изменения в процессе предвыборной агитации и выборов Вы могли бы отметить?
В этом законе четко разделены два понятия: агитация и информирование. Согласно закону, информированием могут заниматься средства массовой информации, государственные муниципальные органы власти, избирательные комиссии. Требования к материалам, подаваемым в информационных блоках: достоверность, объективность и равенство всех депутатов. Причем объем информации, освещающий предвыборную деятельность кандидатов в депутаты, должен быть равным. Недопустимо такое соотношение: об одном кандидате избиратель информируется каждый день по 30 минут, а о другом раз в неделю 10 секунд. Изменились сроки агитации. Если раньше агитация разрешалась с момента регистрации кандидата, то сейчас после уведомления кандидата о том, что он собирается баллотироваться в депутаты. Но агитация в СМИ возможна только за месяц до дня выборов.
Кроме того, лица, занимающие государственные должности категории "А", баллотирующиеся в Государственную Думу по этому закону обязаны уйти в отпуск на время участия в выборах. Лицам, занимающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности проводить предвыборную агитацию через СМИ запрещено. Более четко в законе прописана ответственность всех участников избирательного процесса за нарушение избирательного закона, введена даже уголовная ответственность; более четко регламентированы новые оценочные характеристики нарушений. В старом законе было прописано: "если кандидат значительно превысил размер избирательного фонда...". Но ведь для кого-то миллион рублей незначительная сумма, а для кого-то и 1000 рублей существенные деньги. Сейчас закон строго регламентирует ответственность кандидата за превышение размера избирательного фонда на 3, 5 или 10%. В случае превышения размера на 5%, суд имеет право снять кандидата с предвыборной дистанции. Размер избирательного фонда сейчас составляет 6 млн. рублей. По мнению ЦИК, этого достаточно, чтобы провести избирательную компанию в рамках закона, например, исключить использование кандидатами "черного", "серого" нала". Посмотрим, как это будет выполняться.
Какие изменения произошли в системе ГАС "Выборы"?
В январе 2003 года вышел федеральный закон "О ГАС выборах". Это одна из немногих информационных систем, действия которой регламентируются федеральным законом. Система ГАС "Выборы" существует с 1994 года. За это время техника пополнялась, программное обеспечение улучшалось, но была необходима модернизация всей техники. Сейчас заменено все программное обеспечение. Чтобы было меньше нареканий к работе системы, все каналы связи переведены на так называемые "выделенные" линии. И еще: новое программное обеспечение позволяет передавать данные, зарегистрированные в протоколах участковых избирательных комиссий сразу в ЦИК, минуя "человеческий фактор".
Глава ЦИК Александр Вешняков предложил совместить выборы Президента РФ с выборами региональных законодателей. Плюсы и минусы этого варианта на Ваш взгляд.
Закон позволяет это сделать. На мой взгляд, в целях экономии средств и сохранения спокойной жизни наших избирателей, это целесообразно. Но с другой стороны, система власти в России многоуровневая и получая на руки 8 бюллетеней, избиратель просто может не разобраться кто есть кто. Объединение выборов возможно до какого-то разумного предела. Но, в Нижегородской области сложилась такая ситуация, что пока можно только теоретически рассматривать совмещения выборов в органы государственной власти, которые будут проходить в конце 2004 года с выборами Президента РФ. Но для этого необходимо, чтобы каждый глава администрации согласился с сокращением срока своих полномочий. Кроме того, все представительные органы местного самоуправления, земские собрания, сельские поселковые советы должны также с этим предложением согласиться. Думаю, что единодушного мнения мы не получим.
На встрече с законодателями Ульяновской области в мае 2003 года глава ЦИК Александр Вешняков заявил, что "необходимо уничтожать "черный" PR путем законодательных уточнений". Какие меры будут применяться к кандидатам в депутаты в ГосДуму, использующим в предвыборной агитации так называемые "черные PR-технологии"?
Первый путь - воспитательный. На это нацелена деятельность фонда "Свободных выборов". 22 августа более двух десятков партий, политических движений России подписали документ, в котором обязуются соблюдать избирательное законодательство. Посмотрим, как будут выполняться пункты этого соглашения. Второй путь - законодательный. В новом законе предусмотрена обязанность соответствующих органов более жестко работать с нарушителями. Мы действуем совместно с ГУВД, прокуратурой, судом. Правоохранительные органы уже работают: созданы координационные штабы, проводится обучение личного состава. В первую очередь, будут отслеживаться и изыматься тираж печатной продукции, выпущенной без выходных данных или оплаченных не из фонда кандидата.
Выборы губернатора Нижегородской области и главы города были напряженными: было зарегистрировано много нарушений в предвыборной агитации, судебные разбирательства... Ваши пожелания кандидатам в депутаты ГосДумы о ведении предвыборной агитации.
Я бы пожелал только одно: надо понять, что избиратель уже научился разбираться, что такое "черный" или "серый PR". Если кандидат, стремящийся в высший законодательный орган России, орган который создает законы, и при этом сам нарушает избирательные законы, то нужен ли нам такой кандидат? Будет ли он, работая в Государственной Думе, бороться за соблюдение законов? Я думаю, что избиратель отвернется от того кандидата, который сейчас будет использовать в предвыборной компании так называемый "черный PR".
www.riakreml.ru
