Представители крупного бизнеса расценили правительственный вариант проекта закона "О валютном регулировании и валютном контроле" как большой шаг по направлению к либерализации законодательства. В то же время, по их мнению, в законопроекте есть ряд положений, которые могут ухудшить инвестиционный климат в стране. Об этих претензиях Стране.Ru рассказывает заместитель руководителя Комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике Станислав Воскресенский.
Станислав Сергеевич, каково Ваше общее впечатления от правительственного проекта закона "О валютном регулировании и валютном контроле"?
В проекте произошли существенные подвижки в сторону либерализации законодательства. Но вместе с тем в нем есть ряд ограничений, которые, не решая вопрос совершенствования системы валютного регулирования, ухудшают инвестиционный климат в стране.
Например?
Прежде всего, это наличие у правительства и ЦБ полномочий вводить серьезные ограничения оборота валюты. Так, Центробанк получает возможность определять порядок проведения любых операций с ценными бумагами. Вводится и обязательное резервирование при проведении операций, связанных с движением капитала: при предоставлении резидентами нерезидентам отсрочки по сроку оплаты контракта размер такого депозита должен составлять 50% от суммы проводимой операции, а при получении кредитов и займов - 20% от суммы кредита. Таких ограничений даже сейчас нет. Это искусственное удорожание инвестиций. Получается, что предприниматель должен заплатить государству 20% от предполагаемых вложений, чтобы ему разрешили инвестировать в российскую экономику.
Нам говорят, что правительство у нас либерально настроено и не будет без необходимости прибегать к этим ограничениям. Но ведь закон в том виде, в котором его отправили на доработку, не является актом прямого действия. Все эти ограничения правительство и Центробанк могут устанавливать произвольно. И никто не застрахован от того, что при смене Кабинета министров и руководства ЦБ не будут введены самые жесткие ограничения.
Вообще, не совсем понятно, зачем нужно сохранять эти ограничения до 2007 года. Где гарантия, что не получится так же, как и с налогом продаж. Вначале пообещали его отменить, а теперь вроде передумали.
РСПП будет пытаться как-то пролоббировать свои поправки?
Во-первых, определенные шаги мы уже предприняли. 1 ноября ряд депутатов внесли проект закона "О валютном регулировании и валютном контроле", который был разработан на основе концепции РСПП. Во-вторых, правительственный проект перед его утверждением Кабинетом будет еще неделю дорабатываться. На этой стадии мы будем продолжать диалог с Белым домом.
У вас есть основания полагать, что правительство прислушается к вашей позиции?
Да, Кабинет в целом морально созрел для либерализации валютного закона. И в пользу этого говорит прежде сам правительственный проект. Он предусматривает отказ от разрешительного и вводит регистрационный порядок открытия счетов юридическими лицами за рубежом. То есть компания должна представить в Центробанк определенный перечень документов для открытия счета, но никто проверять их не будет. А физические лица смогут, уведомив налоговые органы, открывать счета в любой стране, являющейся членом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или FATF. Это, безусловно, должно приветствоваться.
http://old.strana.ru/stories/02/02/06/2462/164063.html
Филипп Стеркин
14.11.2002
