Договор о европейской безопасности: российская инициатива требует коллективного осмысления
Объективные реалии наших дней свидетельствуют о том, что ни одна из стран сегодня не способна в одиночку справиться со всеми проблемами современного мира. Настоятельная необходимость определения политики безопасности в широком международном контексте признается всеми участниками мирового политического процесса.
В современной истории есть немало примеров того, когда международное сообщество перед лицом реальности забывало о разногласиях и действовало солидарно на принципиально новой основе. В этом ряду и события 11 сентября 2001 г., и нынешний глобальный финансовый кризис. Нет сомнений в том, что именно такой подход требуется в борьбе за установление мира на Ближнем Востоке, в Афганистане, для устранения опасности распространения оружия массового уничтожения, преодоления последствий изменений климата.
К сожалению, на европейском пространстве - именно там, где, казалось бы, действует наиболее плотная сетка взаимных обязательств - объективная потребность в принципиально новых подходах к обеспечению безопасности не была в достаточной степени подкреплена реальными действиями. Хельсинкский заключительный акт СБСЕ, ставший прорывом к новым принципам межгосударственных отношений в этой сфере, не смог окончательно преодолеть менталитет "холодной войны". Фундаментальные ценности - следование нормам международного права, неприменение силы, уважение суверенитета, нерушимости границ и территориальной целостности, приверженность мирным средствам урегулирования конфликтов, контроль над вооружениями не только не получили своего законченного развития, но и в ряде случаев ослабли в качестве реальных инструментов обеспечения безопасности. Военные операции на Балканах, признание Косово, события августа 2008 г. на Южном Кавказе, кризис ДОВСЕ, стагнация режимов контроля над вооружениями и мер укрепления доверия - далеко не полный ряд свидетельств этого процесса. Формирующийся полицентричный миропорядок требует от всех нас подлинно коллективной работы, отказа от наследия "холодной войны", логики разделительных линий и блоковых подходов.
Оптимальный путь к этому, по нашему убеждению, лежит через реализацию инициативы Президента Российской Федерации Д.А.Медведева о совместной разработке и заключении Договора о европейской безопасности. Ее главная цель - разработка такого юридически обязывающего документа, который бы гарантировал качественно новый уровень военно-политической защищенности всех государств, причем наиболее дешевым способом, и основывался на полном уважении интересов всех заинтересованных государств, признании их равноправия в том, что касается обеспечения безопасности. Соответственно и уровень военно-политической защищенности был бы равным для всех стран на территории от Ванкувера до Владивостока. Это - позитивная альтернатива односторонним решениям, порождающим симметричные или асимметричные ответы, новый виток гонки вооружений. Никто не должен обеспечивать собственную безопасность за счет других.
Договор может родиться только в результате переговорной процедуры с участием как всех государств пространства Евро-Атлантики, так и действующих здесь многосторонних организаций в области безопасности. Все будут в выигрыше: наша инициатива не предполагает "маргинализации" или отчуждения какой-либо из стран или международных структур.
Очень важно не упустить имеющееся сегодня "окно возможностей" для перехода в новое качество стратегического взаимодействия в "треугольнике" Россия - ЕС - США, наверстать накопившееся в Евро-Атлантике за последние годы отставание в сфере "жесткой безопасности".
Российская сторона уже представила свои наработки европейским партнерам и ожидает от них ответного конструктивного вклада. Мы готовы к широкой и откровенной дискуссии. Важно начать предметный диалог по ДЕБ, избавившись от зашоренности прошлых лет. Конечно, ключевым условием для его налаживания является наличие взаимного доверия - его недостаток лежит в основе многих сегодняшних проблем на панъевропейском пространстве.
Считаем, что для проработки идеи ДЕБ полезно задействовать все имеющиеся на нашем пространстве многосторонние переговорные форматы, включая ОБСЕ, Совет Россия-НАТО, другие площадки. Важный вклад в процесс подготовки Договора призвано внести и международное экспертное сообщество, авторитетные неправительственные организации и академические круги. Итальянские специалисты также могли бы существенно обогатить концепцию будущего договора.
Безопасность на евроатлантическом пространстве обеспечивается за счет взаимодействия целого набора разноплановых компонентов. В этом процессе участвуют все европейские государства, США и Канада, страны Центральной Азии, а также крупные наднациональные объединения, такие как НАТО, Евросоюз, СНГ и ОДКБ. Вряд ли все проблемы, связанные с поддержанием мира и стабильности, можно успешно решить лишь за счет расширения одного военно-политического блока. Ответ на вопрос, что лучше: совместно работать над новой конструкцией безопасности, или проводить военные учения в непосредственной близости от тех мест, где еще совсем недавно шли военные действия, лилась кровь мирных жителей - вполне очевиден. Поэтому Россия делает однозначный выбор в пользу нового уровня безопасности на пространстве от Ванкувера до Владивостока.
http://www.ambrussia.com/docs/newsletters/doc/
