|
| << ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Шохин А.Н.] >> Следующий пункт: о проекте федерального закона об обращениях граждан. Мы вчера прервали это обсуждение. Я прошу Виктора Ильича выйти на трибуну. И прошу включить режим записи на выступления и на вопросы, поскольку вчера много рук было в конце дня. Включите режим записи, пожалуйста. |
| Виктор Ильич, сейчас запись произойдет, и вам микрофон включат, то есть это одновременно не работает. Так, покажите список, пожалуйста. Всего два человека, да? Виктор Ильич, мы продолжаем задавать вопросы. |
| ЗОРКАЛЬЦЕВ В.И., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция Коммунистической партии Российской Федерации. Я напомню, на чем мы вчера остановились. Еще раз подчеркиваю: в марте приняли законопроект в первом чтении. В течение трех месяцев к нам поступали поправки - от 38 субъектов Федерации, от Правительства, от Президента, от Верховного Суда. Мы все их рассмотрели, включили в две таблицы поправок. Таблица 1: 53 поправки предлагаем принять. И таблица 2: 12 поправок предлагаем отклонить. Но вчера было задано два вопроса, и я хотел бы остановиться на вопросе, заданном Еленой Борисовной Мизулиной. Она внесла поправку в статью 4 настоящего проекта федерального закона. Мы вчера вечером с ней обсудили этот вопрос и пришли к выводу, что эта поправка существенно дополняет и улучшает качество законопроекта (ее подготовили, сегодня она вам роздана). И вносится предложение: включить ее в таблицу 1 под номером 53а и с учетом этой поправки принять таблицу 1. Она гласит... Если есть необходимость, можно зачитать, но она вам роздана. Вот на этом мы вчера остановились и прекратили обсуждение нашего законопроекта. Если есть вопросы - пожалуйста. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Шохин А.Н.]. Депутат Гоман, пожалуйста. |
| ГОМАН В.В. Запись сделана ошибочно, но, коль скоро предоставлено время, я хочу поддержать представленный проект федерального закона. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Шохин А.Н.]. Депутат Биндюков. |
| БИНДЮКОВ Н.Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации. У меня вопросов нет, я тоже обращаюсь к коллегам с предложением поддержать и принять этот весьма нужный законопроект. Каждый из депутатов имеет огромную почту и сам обращается в многочисленные организации. Принятие этого закона упорядочило бы обращения граждан и дало бы им возможность получать своевременные ответы. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Шохин А.Н.]. Депутат Рыбаков. |
| РЫБАКОВ Ю.А., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском объединении. Уважаемый автор, скажите, пожалуйста, в вашем законопроекте существует норма, которая позволяет задержать рассмотрение и дачу ответа заявителю на срок до шести месяцев? Насколько я помню, даже при коммунистах такого положения не было, там предельный срок - два месяца (в крайнем случае, так сказать, если дело было чрезвычайной сложности). Шесть месяцев - это срок, за который заявитель может три раза отправиться на тот свет, не успев решить своего вопроса. Как же можно до такой степени растягивать эту норму? ЗОРКАЛЬЦЕВ В.И. Вообще там существует другая норма. О результатах рассмотрения жалобы ответ дается в течение 10 дней после завершения рассмотрения. Это поправка из таблицы 1. В течение 10 дней. А вот рассматривать жалобу можно в течение шести месяцев и даже трех лет. Есть такие жалобы, которые... (Микрофон отключен.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Шохин А.Н.]. Депутат Рыбаков, вы что-то хотите добавить? Включите микрофон Рыбакову. |
| РЫБАКОВ Ю.А. И все-таки, пожалуйста, объясните мотивировку. Как можно растягивать до такой степени решение вопросов насущных, злободневных, острых вопросов, с которыми заявители, как правило, обращаются в государственные инстанции? Ведь речь идет всегда о чрезвычайно острых вопросах. Человека с ребенком выкинули на улицу из его муниципальной квартиры, а чиновник будет иметь возможность в течение шести месяцев или, как вы говорите уже, трех лет рассматривать это заявление. ЗОРКАЛЬЦЕВ В.И. Нет, вопросы бывают злободневные, и вопросы бывают и сложные. РЫБАКОВ Ю.А. Кто решать-то это будет? Ведь чиновник всегда будет оттягивать решение. Надо ограничить его в этой возможности, а вы ему это пролонгируете, причем до такой степени, какой никогда вообще не было. ЗОРКАЛЬЦЕВ В.И. Мы сошлись на том, что эта норма позволяет обстоятельно рассмотреть вопрос, исключая волокиту. Если будет обнаружена волокита, нормы, другие статьи этого закона дают возможность жалобщику, заявителю, обратиться и в суд, и в вышестоящую инстанцию. Это все здесь прописано. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Шохин А.Н.]. Уважаемые коллеги, поскольку вопросы... |
| Депутат Кулик. |
| КУЛИК Г.В. Прокомментируйте, пожалуйста, статью 6, абзац четвертый: "Не рассматривается обращение гражданина, содержащее выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц". Допустим, я куда-то обратился с жалобой, представил себя (фамилия, к примеру, Кулик) и назвал кого-то, скажем, вором. И тогда не будет это рассматриваться? Как это понять? Что значит "оскорбляющие честь и достоинство"? ЗОРКАЛЬЦЕВ В.И. Да, если будет подана такая жалоба на депутата Кулика, где его назовут вором или еще как-то, такую жалобу, конечно, рассматривать нельзя. Она написана или впопыхах, или явно в оскорбительном тоне. Это уже не жалоба, а пасквиль. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Шохин А.Н.]. Уважаемые коллеги, если нет возражений против поправок, включенных в таблицу 1, и нет предложений голосовать отдельно по тем или иным поправкам, то я ставлю на голосование предложение комитета по сформулированным в таблице 1 поправкам, тем, которые комитет рекомендует включить в проект... |
| ЗОРКАЛЬЦЕВ В.И. С учетом поправки депутата Мизулиной. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Шохин А.Н.]. Да, с учетом поправки Елены Борисовны Мизулиной. |
| Ставлю на голосование этот вопрос. |
| Покажите, пожалуйста, результаты. |
| РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (09 час. 48 мин. 14 сек.) Проголосовало за 294 чел. 65,3%Проголосовало против 5 чел. 1,1%Воздержалось 1 чел. 0,2%Голосовало 300 чел.Не голосовало 150 чел.Результат: принято |
| Решение принимается. |
| Теперь голосуем по таблице 2. Это поправки, которые комитет предлагает отклонить, не рекомендует включать в проект закона. Ставлю на голосование таблицу 2. |
| Покажите, пожалуйста, результаты. |
| РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (09 час. 48 мин. 59 сек.) Проголосовало за 269 чел. 59,8%Проголосовало против 4 чел. 0,9%Воздержалось 1 чел. 0,2%Голосовало 274 чел.Не голосовало 176 чел.Результат: принято |
| Решение принимается. |
| Ставится на голосование: принять законопроект об обращениях граждан во втором чтении. Прошу голосовать. |
| Покажите, пожалуйста, результаты. |
| РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (09 час. 49 мин. 32 сек.) Проголосовало за 275 чел. 61,1%Проголосовало против 7 чел. 1,6%Воздержалось 0 чел. 0,0%Голосовало 282 чел.Не голосовало 168 чел.Результат: принято |
| Решение принимается |
17.02.2004
Госдума
