Председателем парламентской комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике избран депутат Степан Орлов. Напомним, что в течение минувшего, третьего созыва, в Московской городской Думе функционировали две комиссии: комиссия по жилищной политике, а также комиссия по жилищной политике и жилищно-коммунальной реформе. На своих заседаниях они рассматривали вопросы, как жилищной сферы, так и жилищно-коммунальной. Думой нынешнего депутатского созыва создана новая комиссия - по городскому хозяйству и жилищной политике. Мы попросили рассказать Степана Владимировича о том, какой круг проблем в новом созыве предполагает охватить в своей деятельности комиссия, на решение каких задач будут направлены усилия парламентариев
- Прежде всего, необходимо отметить, что работа комиссии в определенной степени дополнится новыми направлениями. Это связано с тем, что изменилась структура работы самой Думы, в частности, произошло "укрупнение" думских комиссий.
Мы постарались избежать дублирования функций и добиться большей эффективности, большей системности в работе комиссии, чтобы сфера ее деятельности охватила и городское хозяйство, и жилищную политику, и отчасти имущественно-земельные правоотношения.
Кроме того, повышен статус комиссии, что, по мнению парламентариев, несомненно должно пойти на пользу как Думе в целом, так и избирателям-москвичам. А их - миллионы.
Новая комиссия будет рассматривать все вопросы, относящиеся к деятельности комплекса городского хозяйства города Москвы, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, энергетики и транспорта, дорожного строительства и эксплуатации магистралей, санитарной очистки города, уборки мусора и переработки отходов.
Помимо этого, естественно, будут обсуждаться вопросы жилищной политики: эксплуатации жилищного фонда, распределения жилья, предоставления жилых помещений москвичам-очередникам, а также проблемы развития ипотеки в столице. Конечно же, самое пристальное внимание депутаты уделят программе "Молодой семье - доступное жилье" и другим, не менее важным жилищным программам и проектам нашего мегаполиса.
Комиссия, безусловно, предполагает включить в круг рассматриваемых проблем вопросы информатизации, развития телекоммуникаций и информационно-коммуникационных технологий, а также реализации городской целевой программы "Электронная Москва". Разумеется, не стоит забывать о необходимости рассмотрения тем, связанных с наружной рекламой, размещением на территории города социальной рекламы и оперативной информации служб сферы городского хозяйства. Кстати, эти проблемы органично увязываются с вопросами земельно-имущественных отношений в городе, которым также будет целесообразно уделять повышенное внимание.
Регулирование тарифов, функционирование естественных монополий, приватизация крупных московских предприятий сферы городского хозяйства - все эти актуальнейшие задачи также войдут в перечень приоритетных для комиссии.
Конечно, парламентарии не собираются подменять исполнительную власть. Мы предполагаем четко следовать принципу разделения компетенций исполнительной и законодательной ветвей власти. Дума принимает законы, а исполнительная власть их исполняет. Немало законопроектов будет вноситься на рассмотрение депутатского корпуса правительством Москвы. Вместе с тем и депутаты рассчитывают направить усилия на разработку большого количества законопроектов, затрагивающих многие перечисленные вопросы.
В работе над законопроектами, касающимися важнейших аспектов городского хозяйства и жилищной политики, будут принимать участие, как отдельные парламентарии Московской городской Думы, так и комиссия в целом, и, конечно, фракция "Единая Россия", членом которой я являюсь.
К слову, весьма солидный "портфель" законопроектов уже накоплен у фракции "Единая Россия". Я назову лишь некоторые из документов, которые планирует рассмотреть комиссия в ближайшее время.
В частности, это целый комплекс законопроектов в области жилищной политики, подготовленных Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города: "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях".
Кроме того, в перспективе - кропотливая и сложная работа над основополагающим законом в жилищной сфере "Основы жилищной политики города", призванным определить принципы предоставления бесплатного жилья в Москве, регулирования очередности предоставления жилья различным категориям граждан.
Наконец, предстоит работать над целым рядом законопроектов, связанных со вступлением в силу нового Жилищного кодекса РФ. Они будут регулировать вопросы управления жилищным фондом, перепланировки и переустройства квартир, административной ответственности за несоблюдение нормативов по эксплуатации жилищного фонда и т. д. "Комиссия рассмотрит комплекс городских законов, затрагивающих сложнейший узел проблем развития столичного транспорта и связи. В первую очередь городу, москвичам нужна окончательная версия закона о парковках. Хотелось бы напомнить нашим читателям, что у депутатов Мосгордумы имелось немало серьезных претензий и возражений в отношении предыдущего варианта законопроекта. Законотворческую деятельность в данном направлении в будущем нужно обязательно продолжить, чтобы интересы горожан-автовладельцев были защищены.
Кроме того, совершенно очевидно, что столице нужно принимать законы о такси, об общественном городском транспорте, а также совершенствовать законодательную базу, связанную с развитием метрополитена.
Не исключено, что, помимо законов, касающихся развития транспорта, депутатам придется законодательно инициировать принятие нормативных актов по ограничению транспортных потоков на столичных автомагистралях, поскольку сегодняшние проблемы с уличными пробками требуют шагов по оптимизации движения транспорта в нашем мегаполисе.
Безусловно, нами планируются совместные заседания с бюджетно-финансовой комиссией Думы по вопросам финансирования городского хозяйства и жилищной сферы, с комиссией по экологической политике - по вопросам переработки мусора и санитарной очистки, с комиссией по безопасности - по вопросам аварийных ситуаций в городе, с комиссией по социальной политике - по вопросам распределения жилья для льготных категорий населения (ветераны, инвалиды, многодетные семьи и т.д.).
И конечно, мы весьма рассчитываем на конструктивное взаимодействие с правительством Москвы. В частности, на то, что будем иметь возможность высказывать позицию комиссии на заседании правительства города. Депутаты Московской городской Думы участвуют в заседаниях правительства традиционно. Например, в ходе недавней встречи первого заместителя мэра Москвы в правительстве города Петра Аксенова с вновь избранными депутатами участвовали и члены комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике. Диалог получился успешным и продуктивным.
Хочется надеяться, что; как и в прошлом созыве, у нас наладится тесное взаимодействие со всеми департаментами и комитетами Комплекса городского хозяйства города.
Работа в сфере городского хозяйства тесно связана с работой на местах, поэтому целесообразно и полезно сотрудничество с префектурами административных округов, районными управами, муниципалитетами, дирекциями единого заказчика.
Работа комиссии важна для Москвы, поскольку Комплекс городского хозяйства не может нормально развиваться и функционировать без соответствующей нормативно-законодательной базы.
Наконец, члены комиссии будут активно рассматривать и обсуждать, и материалы проверок и обследований Контрольной счетной палаты Москвы.
В состав нашей комиссии в настоящий момент, помимо меня, входят шесть депутатов, в том числе члены фракции "Единая Россия" Валерий Скобинов, Евгений Герасимов, Сергей Тур-та, Михаил Буянов, являющиеся активными и опытными специалистами в законотворческой деятельности, знакомыми со многими сегодняшними проблемами и вопросами городского хозяйства и жилищной политики.
Очень рад тому, что в состав комиссии вошел представитель другой фракции. Это - депутат Сергей Никитин, член думской фракции "Коммунистическая партия Российской Федерации". Он долгое время преподавал и продолжает преподавать в Московском автодорожном институте. Я надеюсь, что он будет очень активно и целенаправленно участвовать в работе комиссии.
Кроме того, в комиссию вошел также координатор фракции "Яблоко - Объединенные демократы" в МГД Сергей Митрохин - очень опытный общественный деятель, обладающий своим, особым представлением о решении современных проблем и задач в области городского хозяйства и жилищной политики.
Следует помнить о том, что в спорах рождается истина. Я думаю, что в ходе заседаний комиссии будет немало творческих и актуальных споров, и это - хорошо.
Ведь главное заключается в том, что у нас с коллегами, я надеюсь, общая цель: чтобы жизнь москвичей была более комфортной, удобной, чтобы работа всех отраслей городского хозяйства, функционирование жилищной сферы не затрудняли, а напротив, облегчали жизнь миллионам москвичей.
Подготовил Владимир Терещенко
Московское Собрание, 15 февраля 2006 г.
