На вопросы нашего корреспондента отвечает заместитель председателя комиссии Московской городской думы по экономической политике Степан ОРЛОВ. Родился 22.10.1971 г. Окончил Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова и Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации. Кандидат экономических наук. Перед избранием в Московскую городскую думу работал экспертом в ОАО "ТВ-Центр". Депутат Московской городской думы второго (1997-2001 гг.) созыва. 16 декабря 2001 года повторно избран депутатом.
- Степан Владимирович, интернет-кафе, компьютерные клубы и центры растут в Москве как грибы. Ежедневно их посещают более 380 тысяч человек. Город заинтересован в развитии этого процесса?
- Безусловно, ведь для людей это дополнительная возможность самообразования, возможность доступа к информационным ресурсам. Не все семьи могут купить компьютер, подключиться к Интернету, ежемесячно его оплачивать. С точки зрения интересов общества, полезнее, чтобы ребенок проводил время не на улице, не в подъезде, а в компьютерном клубе. Хорошо, что такие клубы и центры существуют, и мы должны сделать так, чтобы они приносили как можно больше пользы городу.
Но здесь не надо забывать вот о чем: эта отрасль создавалась стихийно. Власти достаточно долго не обращали на нее внимания, возможно, потому, что она находится на стыке самых разных сфер городской жизни. Здесь и торговля, и оказание услуг, и культура, и молодежная политика, и образование, и спорт, и малый бизнес. Понятно, что делать с магазинами или химчистками. Ясно, чем они занимаются, какие в этой области действуют нормативные документы, какой орган Правительства Москвы за них отвечает.
А вот компьютерные клубы и интернет-кафе какое-то время просто никто не замечал. Кто-то где-то арендовал помещение. Ну и пусть. А иногда предприниматели действовали и вовсе без аренды. Кстати, нормативных документов, которые бы регулировали эту сферу, нет до сих пор. Иными словами, ее как бы не существует. Нет норм, закрепленных в законах, в постановлениях Правительства Москвы. Нет четко сформулированного перечня требований к тому же компьютерному клубу, например.
Мне кажется, на первых порах стоило бы постановлением Правительства Москвы утвердить программу развития компьютерных клубов. Необходимы и ведомственные инструкции Департамента здравоохранения, Санэпиднадзора, Департамента потребительского рынка и услуг. Если в ближайшее время будет создана рабочая группа при Правительстве Москвы - а городская Дума готова участвовать в ее работе, - мы могли бы примерно за два месяца подготовить весь пакет документов и предложить его на рассмотрение правительства города.
- Кто, по-вашему, должен курировать "компьютерную отрасль"?
- Я считаю, это должно делать Московское управление информатизации в рамках городской целевой программы "Электронная Москва". Кстати, для реализации этой программы городом создана уполномоченная компания ОАО "Электронная Москва". Здесь, безусловно, необходимо активное участие Комитета по делам семьи и молодежи, Департамента образования, Департамента здравоохранения, Департамента потребительского рынка и услуг, Комитета по спорту. В этом году, например, принято решение о признании компьютерного спорта официальным видом спорта в РФ. Есть соответствующий приказ Госкомспорта, создана федерация. Все это можно было бы сделать в рамках какого-то координационного совета или координационной группы.
- Пока что эта сфера работает как отрасль бизнеса...
- Да, все компьютерные клубы создаются на деньги частных компаний. И это можно только приветствовать, ведь средства идут в сферу новых технологий. Но и город мог бы вести себя более активно. Безусловно, давно назрела необходимость иметь городскую сеть компьютерных клубов, компьютерных кафе. Когда МГД принимала программу "Электронная Москва", мы планировали, что активное участие в реализации программы будут принимать предприниматели. Этот бизнес может быть достаточно прибыльным, и безусловно, он интересен "Электронной Москве". Я считаю, что пришло время создавать полноценную, активно развивающуюся отрасль, которая приносила бы доход в бюджет города, оказывала бы качественные услуги населению. А задача городских властей - очертить нормативные рамки.
- А не приведет ли "очерчивание рамок" к тому, что отрасль просто-напросто не сможет свободно дышать?
- Ни в коем случае. Мы не хотим никого душить. Наоборот, формулируя определенные требования, которые в первую очередь связаны с качеством оказания услуг, мы готовы оказывать поддержку этому виду бизнеса. А в такой поддержке сфера компьютерных клубов, безусловно, заинтересована. Необходимо решать очень многие вопросы, связанные с оборотом лицензионного продукта, необходимо выделение помещений, нужна дополнительная информационная, организационная поддержка. Город и предприниматели могут найти общий язык, могут помогать друг другу.
Если бизнес будет развиваться, в бюджет пойдут дополнительные налоговые поступления, арендные платежи, будут создаваться рабочие места. Это должна быть полноценная легальная отрасль бизнеса, такая, например, как общественное питание.
- У компьютерных клубов, интернет-кафе, как у любой новой отрасли, наверняка существует ряд серьезных проблем. Пожалуйста, расскажите о них...
- Верно. Нерешенных вопросов масса. И, как уже говорилось, они в первую очередь связаны с правовой неурегулированностью. Например, получение различных разрешений - Связьнадзора, Санэпиднадзора, пожарной охраны, районных управ. Пока нет четкого перечня документов, которые необходимо получить для открытия компьютерного клуба. Остро стоит вопрос нехватки помещений. Есть проблема, связанная с режимом работы клубов, - могут ли там находиться дети младше определенного возраста или подростки в ночное время? Нельзя сбрасывать со счетов и медицинский аспект: работает техника, работают компьютеры, а значит, присутствует электромагнитное излучение. Должны быть определенные нормы времени, которое человек может проводить у компьютера, ведь подавляющее большинство посетителей клубов - дети, подростки, молодежь. Нельзя забывать и о психологических проблемах, связанных с влиянием на детей информационных продуктов, компьютерных игр. К чему получат доступ посетители клубов? Нужен серьезный контроль за этой сферой, ведь Интернет - это и свободный доступ к ресурсам, связанным с порнографией, насилием, сектами, радикальными политическими группировками. Компьютерные игры тоже далеко не всегда безобидны. То есть проблем очень, очень много.
- А как обстоит дело с правами на интеллектуальную собственность?
- Никак. Все компьютерные игры, естественно, имеют производителей, которые защищены законодательством об авторских правах. К сожалению, в наших клубах в основном идет оборот нелицензионного продукта. А это может привести к судебным искам, к закрытию клубов. Это не дело. Необходимо, чтобы они работали абсолютно легально и цивилизованно.
Елизавета Чернышева
Московская промышленная газета, 9 февраля 2005 г.
